根据专家之前测算【suàn】，2017年底可再生能源缺口已经【jīng】达到1000亿【yì】。于是，可再生能源【yuán】补贴是【shì】国家【jiā】不可承受之【zhī】重的说【shuō】法【fǎ】甚【shèn】嚣尘上。然而，哪些对可【kě】再【zài】生能源补贴充满非议的人【rén】，却忽视了国家每年给火电的补贴更多！！
听到这个说法，可能有很多人会惊叹：
而且【qiě】，火电的补贴直接加到【dào】电价【jià】中，与电价一起一【yī】次性发放，不需要【yào】再单独【dú】申请。
1、火电的排放标准
2011年【nián】发布【bù】的《火【huǒ】电厂大气污染物排放标准（GB 13223-2011）》，对火【huǒ】电厂烟尘、二氧【yǎng】化硫【liú】以及氮氧化物【wù】等污染物排放【fàng】提出【chū】了【le】更高的要求【qiú】，也【yě】被【bèi】称为有史以来最严的火【huǒ】电厂排放【fàng】标准。那这个最严的标准到底【dǐ】有多严呢？列举几【jǐ】个关键【jiàn】指标。
表1：火电的排放标准
说明【míng】：1为广西、重庆、四川【chuān】和贵【guì】州省执行【háng】标准；2为2003年之前建成的项目执【zhí】行标【biāo】准。
2、火电的补贴标准
本来，火电【diàn】排放污染物，造【zào】成环境酸雨和雾霾【mái】等环境【jìng】污染，这是火电的【de】环境成本，需要火【huǒ】电企业自己承【chéng】担治【zhì】理【lǐ】的费用【yòng】。然而，为了提高竞【jìng】争【zhēng】力，火电企业【yè】不愿意承担这部分【fèn】环【huán】境费用。酸雨、雾霾【mái】影响太大，国家不得不花【huā】钱给低排放的火电企业【yè】进行【háng】补贴。
如果火力发电【diàn】机【jī】组按规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施，排放标准【zhǔn】达到排放要求，其上【shàng】网电量在现行【háng】上网电价【jià】基础【chǔ】上执行脱硫【liú】、脱硝和除【chú】尘电价加价等【děng】环保电【diàn】价政策。
目前【qián】，脱【tuō】硫电【diàn】价加价标准为【wéi】每千瓦时1.5分钱，脱硝电价为1分钱，除尘电价【jià】为【wéi】0.2分钱，累计0.027元/度【dù】。
如果所有的火电都进行脱硫脱硝，那国家要给火电多少补贴呢？
表1：火电历年的脱硫脱硝补贴金额估算
1、可再生能源补贴远低于火电补贴
由【yóu】于火【huǒ】电【diàn】的超低排放【fàng】补贴直接加到电价中，不需要单【dān】独【dú】申【shēn】请，所以上述所需【xū】的金额基本就是当年实际【jì】发放的金额。
根据国家财【cái】政部2012年~2016年公布的财政决算【suàn】数据【jù】中《全【quán】国政府性【xìng】基金支出决算表》，2012年~2016年【nián】，我国的【de】可再生能源补贴的发放金额【é】与火电补贴金额对【duì】比如【rú】下图所示【shì】。
图1：2012~2016年【nián】国【guó】家的【de】火电超低排放与可再生能源补贴对【duì】比
从【cóng】上图可以看出，2012~2016年【nián】，国家给火【huǒ】电的超低排放补贴金额【é】要远高【gāo】于当年【nián】实际【jì】发【fā】放的可再生能源附加金额【é】。
国家每年【nián】给予【yǔ】火电如此高的补贴【tiē】，然而火电仍然不【bú】可避免【miǎn】的排放【fàng】温【wēn】室气【qì】体和污染【rǎn】物。可【kě】再生【shēng】能源只领了火电一半的补贴金额，却承担了【le】节能减排的环境责任。
2、可再生能源的节能减排效果
1、减少温室气体CO2的排放
国家发改委气候变化司每年都会公布中国不同区域的CO2减排因子（即每度电减排的CO2当量）。
表2：各地区的减排因子
2、节约标煤量，SO2、粉尘减排量
根据中电联公布的数【shù】据：全【quán】国火【huǒ】电厂的平均发电【diàn】煤耗为305gce/kWh；同【tóng】时，每发一度【dù】电会排放23g SO2、4g粉尘。
3、小结
综上所述，光伏电站相对于火电厂的减排量可以按下表进行计算。
3、火电的污染物排放
火力发电会排放“SO2、NOx、粉尘”等污染物，以及温室气体CO2。
根据环保部【bù】历年【nián】的环【huán】保公告【gào】，在国家的大力投入下，我国的污【wū】染【rǎn】状况逐【zhú】年好转。摘【zhāi】取《2014年中国环境状况公报》中大【dà】气污染【rǎn】物的部分内容【róng】如下。
2014年，中央财政先后安排专项资金100亿元，支【zhī】持【chí】各地开展【zhǎn】大气污【wū】染防治。开展空【kōng】气质量监测的【de】161个地级及以上【shàng】城市中，共16个城市空气质量达标（好于国家二级标准），占9.9%；145个城市空气质量超标，占90.1%。其中，SO2达标城市比例为89.2%， NO2达标城市比例为48.6%，PM10达标城市比【bǐ】例为21.6%， PM2.5达标城【chéng】市【shì】比【bǐ】例【lì】为12.2%。
1）SO2和NOx
全国二氧化硫、氮氧化物排放总量同比分别下降3.40%、6.70%。2014年全国SO2排放总量为1974.4万吨，NOx排放总量为2078.0万吨，来源如下表。
表5：2014年SO2和NOx排放来源分析
470个开展酸雨监测的城市（区、县）中，出现酸雨的城市比例为44.3%，酸雨【yǔ】频率在25%以【yǐ】上【shàng】的城市比例为26.6%，酸雨【yǔ】频率在75%以上的城市比例为9.1%。 酸雨、较【jiào】重酸雨和重【chóng】酸雨的【de】城市比例分别为29.8%、14.9%和1.9%。
2）粉尘
PM10年平均浓度达标城市比例【lì】为21.7%，同比上【shàng】升2.4个百分点；日均【jun1】浓度平均超【chāo】标率为19.0%。PM2.5年【nián】均浓度达标城市【shì】比例为11.2%；日均浓度【dù】平均超标率为26.6%。
3）温室气体排放（来源于BP能源统计年鉴）
2014年，中国CO2排放量为97.61亿吨，居世界第一，占世界CO2排放量的27.5%。这也给中国带来了巨大的国际压力。
4、火电的度电环境成本
要计【jì】算火电的环境成【chéng】本【běn】，有很多种方法。在此【cǐ】，引用【yòng】了天津大【dà】学【xué】徐蔚莉等用“影子成本法”计算的火电污【wū】染物【wù】环境成本，如表2所示。
表：火电的度电环境成本（单位：元/kWh）
火电的环境成【chéng】本，需要【yào】权【quán】社会来承【chéng】担【dān】，你支付的防霾口罩钱、医药【yào】费【fèi】，都在为火电的环境成本买单。换个角度来说，火【huǒ】电享受【shòu】着全社【shè】会提供的、隐形的环境补贴。同【tóng】时，还【hái】享受国家高【gāo】额的低【dī】排放补贴！
目【mù】前，国家财政部一共批【pī】复了【le】6批可再生能源补贴项目，即上述历年【nián】发放【fàng】可【kě】再【zài】生能源附加中，仅发放给【gěi】前6批项目。那这6批项目是如何构成的呢？
图2：1~6批可再生能源目录中的项目容量分布
1~6批项目总的而言，各种类型项目补贴的容量如下：
风电：总规模为106.9GW，占75.2%；
光伏：总规模为25.9GW，占18.2%；
生物质：总规模为9.3GW，占6.5%。
可见，就拿到补贴的项目而言，主要是风电，光伏占比极低。
目前，我国光伏累计装机达到130.25GW，而拿到补贴的仅为25.9GW，即目前已经【jīng】并网的光伏【fú】项目中，只有【yǒu】19.9%的【de】项目【mù】拿【ná】到了补贴！（户用和部分地区电网垫付，未计算在内【nèi】）
光伏的标杆电价，经过多次降价，已经处于较低水平。
表：光伏补贴金额计算（单位：元/kWh）
从上表可以看出【chū】，目前光伏的度电补贴，已经【jīng】远低【dī】于【yú】其创造的环境价值。
如果考虑到环境效益，光伏电力的价格已经低于火电价格！
来源：智汇光伏
