近日，国家能源局发布了《2018年能源工作指导意见》，文【wén】件指出要把“清洁低碳、安【ān】全高效”的要【yào】求落实【shí】到能源发【fā】展的各领域、全过程【chéng】。伏妹儿把其中涉及到光【guāng】伏【fú】电力的部分帮【bāng】大家梳【shū】理一【yī】下。
能源局列了几个硬目标，咱们一个个来看。
1.两个目标：非化石能源消费比重提高到14.3%左右，非化石能源发电装机达到7.4亿千瓦左右、发电量达到2万亿千瓦时左右。
2.北方地区落实清洁取暖。因地制宜推动实施一批清洁取暖工程项目，新增清洁取暖面积10亿平方米以上。
3.农村能源建设工程。年内计划下达农网改造升级工程中央预算内投资120亿元；下达村级光伏扶【fú】贫电站规模【mó】约1500万【wàn】千瓦，惠及约200万建档立卡【kǎ】贫困户【hù】。
4.积极稳妥实施“煤改电”“煤改气”工程，提升高品质清洁油品利用率。积极开展电能替代，推进长春、吉林、四平、白城和松原等五个城市电能替代试点。
解读：这三条要联合起来看。今【jīn】天，河北省【shěng】住建厅【tīng】刚刚【gāng】确认了，《河北【běi】省农村地区太阳能取暖【nuǎn】试【shì】点实施方案》征求意见稿已经变【biàn】成正式文件进行下【xià】发，今年底之前，河北【běi】要形成一批太【tài】阳【yáng】能取【qǔ】暖【nuǎn】示范村，而且【qiě】只要是【shì】安装了【le】光伏+采暖系统【tǒng】的用户，均可【kě】享受到额【é】外的补贴。具体参见今日推送第三条。这说明，在北方地区【qū】，光伏+采暖【nuǎn】系统将会非【fēi】常明确的迎来爆发期。没【méi】有安【ān】装光【guāng】伏+采【cǎi】暖系统的【de】业【yè】主【zhǔ】，早安装早享受【shòu】福利；而从业【yè】者也要敏感的察觉【jiào】到政策变化，尽【jìn】快【kuài】调整产品结构。
5.能源新模式新业态。积极推进55个“互联网【wǎng】+”智慧能源（能源互联网）示范项【xiàng】目、23个多能【néng】互补【bǔ】集成【chéng】优化示范工程、28个新能源微电网【wǎng】项【xiàng】目以及储能技术试点示范项目建设。加快推进浙江、四川、甘肃、宁夏等清洁能源示范省以及河南兰考等农村能源革命示范县建设。
6.电网改建。年内计划新增500千伏及以上变电容量（含换流容量）1.7亿千伏安，输电线路2.2万公里。
7.电动汽车充电设施。积极推进充电桩建设，年内计划建成充电桩60万个，其中公共充电桩10万个，私人充电桩50万个。
政策原文：
2018年能源工作指导意见
2018年是贯彻党的十【shí】九大【dà】精神的开【kāi】局之年【nián】，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划【huá】承【chéng】上启【qǐ】下的关键一年。做好全年能源工作【zuò】，对【duì】推动新【xīn】时代能源转型发展，提高能【néng】源发【fā】展质量和效率，增强能【néng】源【yuán】安【ān】全保障能力和水平，促进【jìn】经济社会可持【chí】续【xù】发展，具有【yǒu】十【shí】分重要的意义【yì】。
一、指导方针和主要目标
（一）指导思想
全面贯【guàn】彻党的十【shí】九大精【jīng】神【shén】，以习近平新【xīn】时代中【zhōng】国特色社会【huì】主义思想【xiǎng】为指导，坚持稳中【zhōng】求进工作总【zǒng】基调【diào】，坚持新发展理念，遵循能源安全新战略思想，按照高质量【liàng】发展的要求，以推进供给侧结构性改革【gé】为【wéi】主线，推动能源发展【zhǎn】质量变革【gé】、效率变革【gé】和动力变革【gé】，围【wéi】绕解决能源【yuán】发展不【bú】平衡不【bú】充分问题，着力补短板、强基础、调结构、促改革、惠民生，努力构【gòu】建清洁低碳、安【ān】全高效的【de】能源体【tǐ】系，为经济社会发展【zhǎn】和人【rén】民美好生【shēng】活【huó】提供【gòng】坚实的能源保障。
（二）政策取向
把“清洁【jié】低碳、安全高效”的要【yào】求落【luò】实到能源发展的各领域【yù】、全过程【chéng】，努力建设坚强有力的安【ān】全保障体系【xì】、清洁低【dī】碳的绿色产【chǎn】业【yè】体系、赶超跨越【yuè】的【de】科技创新体系、公平有【yǒu】序【xù】的【de】市场运行体系、科学精准的【de】治理调控体系、共享优质的社会服【fú】务体系、开放共【gòng】赢的【de】国际合【hé】作体系，全面推【tuī】进新时代能源【yuán】高质量【liàng】发展。
更加注重绿色低碳发展。坚持绿色低【dī】碳的战略方向，加【jiā】快优化【huà】能源结【jié】构，壮大清洁【jié】能【néng】源产业，稳步推进【jìn】可再生能源规【guī】模化发展【zhǎn】，安全高效发展【zhǎn】核电，推进化石能源清洁高效【xiào】开发利用，提高【gāo】天然【rán】气【qì】供应保障能力。坚【jiān】持【chí】节约【yuē】优先，大力推进【jìn】能源【yuán】综合【hé】梯级利用【yòng】，倡导绿色【sè】低碳的生产生【shēng】活方式，推动形成人与自然和谐共生【shēng】的能源发展新格【gé】局。
更【gèng】加注重提高能源供给【gěi】体系质量。坚持质【zhì】量第一、效益优先，深化供给侧结【jié】构性改革，大力破除无【wú】效供【gòng】给，优化存量资【zī】源配置，扩大优质增量【liàng】供【gòng】给。充分发【fā】挥质量、能效和环保标准等市【shì】场化措施【shī】的作用，统筹推【tuī】进【jìn】化解过【guò】剩产【chǎn】能与发展先进产能，提高有【yǒu】效供给能力，促进供需动态平衡。着力解决【jué】清洁能源消纳问题，提【tí】高可【kě】再生能源发展的质【zhì】量【liàng】和【hé】效益。
更加注重提高能源系【xì】统效【xiào】率。着【zhe】力【lì】补短【duǎn】板、强弱项，加强天然气产供储销体系和电力系统调峰能力建设，加强需求侧管理，增【zēng】强需【xū】求侧响应能【néng】力。优【yōu】化能【néng】源发展布【bù】局，统【tǒng】筹发展各类能源，推动能源生【shēng】产、加工转【zhuǎn】化、输送储存及【jí】消费各个环节【jiē】协【xié】同发展，加强能【néng】源【yuán】系【xì】统整体优化，提升能源【yuán】系【xì】统协【xié】调性和整【zhěng】体效率。
更加注重依靠创新驱【qū】动发展。深入【rù】实施创新【xīn】驱【qū】动【dòng】发展【zhǎn】战略，加强应【yīng】用基础研究，促进科【kē】技【jì】成果转化，推动互联【lián】网、大数据、人工智能与能源【yuán】深度融合，培育新增【zēng】长点、形成新动能。深【shēn】化能【néng】源体制【zhì】改革，加快能源市场体系建设，完善市【shì】场监【jiān】管体制，着【zhe】力构建市场【chǎng】机【jī】制【zhì】有效、微【wēi】观主体有活力、宏观调控有度的能源体制，不【bú】断增强创新【xīn】力和竞争力。
更加注重保障和改【gǎi】善【shàn】民生。坚持把【bǎ】人民【mín】对美好生活的【de】向往作为奋斗目标，加快能源民生保障【zhàng】工【gōng】程建【jiàn】设，深入开展脱贫【pín】攻坚，提升能源普遍服务水平，让能源改革发展成果更【gèng】多更公【gōng】平惠【huì】及全体【tǐ】人民。按【àn】照生态文明【míng】建设对能源发展【zhǎn】的【de】新要求，努力降低能源生产消费【fèi】对生态【tài】环境的【de】影响，满足【zú】人【rén】民日益增长的优美生【shēng】态【tài】环境需要。
更加注重开放【fàng】合作共赢发【fā】展。遵循共商【shāng】共建共享原则【zé】，以“一带一【yī】路”建【jiàn】设为【wéi】重【chóng】点，推动能源产能合作，加强基础设【shè】施互【hù】联互通，构建全方位、深层次的能源国际合作【zuò】新格局，实现开放条【tiáo】件下的能源安全【quán】。积极【jí】参与【yǔ】全球能源【yuán】治【zhì】理体系改革和建设【shè】，贡献中国【guó】智【zhì】慧和力量。
更加注重深【shēn】化能源依【yī】法治理【lǐ】实践。完善能源法律【lǜ】法规【guī】体系，深入推进依法行政【zhèng】。充分发挥能源法治的保【bǎo】障作用，将依法治理作为促进能源发展与改革的基本方【fāng】式，并贯穿于能源战略规划、政策、标【biāo】准的制定、实【shí】施【shī】和监【jiān】督管理全【quán】过【guò】程，推【tuī】进【jìn】能【néng】源【yuán】治理【lǐ】体系和治【zhì】理能力现代化。
（三）主要目标
——能源消费。全国能【néng】源消费总量【liàng】控【kòng】制在45.5亿吨标准煤左【zuǒ】右。非化石【shí】能源消费比重提高到14.3%左右，天然气消【xiāo】费【fèi】比【bǐ】重提高到7.5%左右，煤炭消费【fèi】比重下降到【dào】59%左右。
——能源供应。全国能【néng】源生产【chǎn】总量36.6亿吨标准煤左右。煤炭【tàn】产【chǎn】量37亿吨左【zuǒ】右，原油产量1.9亿吨左右，天【tiān】然气产量【liàng】1600亿立方米左右【yòu】，非化石能源发电装机【jī】达【dá】到7.4亿千瓦左右【yòu】、发【fā】电量【liàng】达到2万亿千瓦时左右。
——能源效率。单位国内生产总值能耗同比下【xià】降4%以【yǐ】上【shàng】。燃煤【méi】电厂平【píng】均供电煤耗【hào】同比减【jiǎn】少1克左右。
二、加快能源绿色发展，促进人与自然和谐共生
（一）壮大清洁能源产业
统筹优化水电开发利用。坚持生态【tài】保护优先，妥善【shàn】解决移【yí】民安置【zhì】问题【tí】，有序推进金沙江、雅砻江、大渡【dù】河、黄河上游【yóu】等水电基地建设，控【kòng】制中小水电【diàn】开【kāi】发。加快雅砻江两河口、大渡【dù】河双江口等龙【lóng】头水库【kù】电站建设【shè】，积【jī】极推进金【jīn】沙江中【zhōng】游【yóu】龙盘【pán】水电综【zōng】合枢【shū】纽工程前期工作，提高流域梯【tī】级水【shuǐ】电【diàn】站【zhàn】调节能力。完善流域综合【hé】监测平台【tái】建设，加强水电流【liú】域综合管理。以四川、云南和周边省区为重点，实施跨流域跨【kuà】区域的统筹优化调度和【hé】水电丰枯【kū】调节，有效缓解【jiě】弃水【shuǐ】问题。
稳妥推【tuī】进核电发展【zhǎn】。落实【shí】“核电【diàn】安全管理提升【shēng】年”专项【xiàng】行动要求【qiú】，进一步提升核【hé】电安全【quán】管理【lǐ】水【shuǐ】平，确保在运【yùn】核电机组安全【quán】稳定【dìng】运行，在建核电工程安【ān】全质量可控。在充分论证评估【gū】的基础【chǔ】上，开【kāi】工【gōng】建设【shè】一批沿海地区【qū】先进三【sān】代压【yā】水堆核电【diàn】项目。进一步【bù】完善【shàn】核电项目【mù】开发管理制度，做好核电厂址资【zī】源【yuán】保护工作。继续推动解决部【bù】分地区核电限发问题【tí】，促进核电多发满发【fā】。继续实施核【hé】电科技重大专项，建设核电技【jì】术装备【bèi】试验平台共享体系，加快推进小型堆重大专项立项工作，积极【jí】推【tuī】动核【hé】能综【zōng】合利用。
稳步发展风电和太阳能发电。强化风电、光伏发电投资监测预警机制，控制弃风【fēng】、弃光【guāng】严重地【dì】区新建规模【mó】，确保风【fēng】电、光伏发电弃电量【liàng】和弃电率实现【xiàn】“双【shuāng】降【jiàng】”。有【yǒu】序【xù】建设重【chóng】点风电基地项目，推动分散式风电、低【dī】风速风电、海上风电项目建【jiàn】设。积极推进风电平价上网示范项目建设，研【yán】究制定风电平价上网路线图【tú】。健【jiàn】全市场机制，继续实【shí】施和优化完善光伏【fú】领跑者计划，启动光【guāng】伏发电平价【jià】上【shàng】网示范和【hé】实【shí】证平【píng】台建【jiàn】设工作。稳步推【tuī】进太阳能热【rè】发电示范【fàn】项目建设【shè】。
积【jī】极发【fā】展生【shēng】物【wù】质能等新能源。因【yīn】地制宜，积极推广生物质能【néng】、地热能供暖。推进城镇生活【huó】垃圾、农村【cūn】林业废弃物、工业有机废水【shuǐ】等城乡【xiāng】废弃物能源化利用。加强【qiáng】垃圾焚烧发电项目运【yùn】行及【jí】污染物排放监测，定期公【gōng】布【bù】监测报告。开展【zhǎn】垃圾焚【fén】烧发电领【lǐng】跑者示【shì】范项【xiàng】目建设，推动垃圾焚【fén】烧发【fā】电清洁绿色发展。组【zǔ】织开展海洋能调查研究，适时启【qǐ】动示范项【xiàng】目建【jiàn】设【shè】。
有序推进天然气利用。推动【dòng】建立天然气产【chǎn】供储【chǔ】销体【tǐ】系【xì】，加快国内天然气增储上产，全力【lì】推进天然气基础【chǔ】设施【shī】互【hù】联【lián】互通，完善天然气储【chǔ】备调【diào】峰【fēng】体系。有序【xù】发展天然气分布式能源和天【tiān】然气调峰电【diàn】站【zhàn】。以京津【jīn】冀及周边地区【qū】、长三角、珠三角、东【dōng】北地区为重点【diǎn】，按照统筹规划、循序渐进、量力而【ér】为、以气定改的原则推进“煤改气【qì】”工程【chéng】。稳步推进天然气车船发【fā】展和【hé】加气（注）站建设。加快推动天然气价格【gé】改革【gé】，推广【guǎng】天然气【qì】用户【hù】与气源【yuán】方直接交易，消除或减少工【gōng】业用户和民用用户在输配【pèi】价格和终端【duān】气价上的交叉补贴，降低天【tiān】然气【qì】综合使【shǐ】用成本，落实【shí】天然气接收和储运【yùn】设施公平【píng】开放。
（二）加快传统能源清洁高效开发利用
推进煤炭绿【lǜ】色【sè】高效开发【fā】利用。在【zài】煤矿设计、建设、生产等环节，严格执行环保【bǎo】标准，因【yīn】地【dì】制宜推【tuī】广充填开采、保水开采、煤【méi】与瓦斯共采【cǎi】等绿色开采【cǎi】技术，大力发【fā】展煤炭洗选【xuǎn】加工和矿区循环【huán】经济【jì】。继续安排中央预算内【nèi】投资支持煤矿安全【quán】改造和重大灾害治理示【shì】范【fàn】工程【chéng】建设，总结推广重大【dà】灾害治理示范矿井技术成果和【hé】管理经验【yàn】。强化【huà】商品煤质量监管。开展煤炭深加工产业升级示范，深入推进低阶【jiē】煤【méi】分质利用技术【shù】示范【fàn】。大【dà】力推广【guǎng】成【chéng】熟先进【jìn】节【jiē】能减排技【jì】术应用【yòng】，加快西部地区煤【méi】电机【jī】组超低【dī】排放改造，中部地区【qū】具备条件的煤电机组基本【běn】完成超低排放改【gǎi】造，促进煤【méi】电清洁【jié】高效发展。
持续推进【jìn】油【yóu】品质【zhì】量【liàng】升【shēng】级。重点做好【hǎo】京津冀及周【zhōu】边地区“2+26”城市国六标【biāo】准车用汽柴【chái】油【yóu】、船【chuán】用低【dī】硫燃油，以及全国【guó】硫【liú】含量不大【dà】于10ppm普通柴油的【de】供应保障工作。研究制定深入【rù】推进成品【pǐn】油质量升级【jí】的指导意见，明确国六标【biāo】准油品【pǐn】炼油装置改造方案和时间表。加快淘汰炼油【yóu】行【háng】业落后【hòu】产能，提【tí】高【gāo】炼厂能效，研究实施【shī】炼油行业能效领跑者计【jì】划。编制实施全【quán】国生物燃料【liào】乙醇产业布【bù】局方案【àn】，扩大【dà】生物燃料乙醇生产，推【tuī】广使用车用乙醇汽【qì】油，提高交通运输燃料中非【fēi】化石能源比重。完善成品油市场监【jiān】管【guǎn】体系，加大油品【pǐn】质量专项抽查力度，依法严厉查处违法违规行为，营造公平竞【jìng】争的【de】市场环境，确保油品质【zhì】量升级取得【dé】实效。
（三）推动能源绿色消费
大力推【tuī】进能源资源节约【yuē】利用。深入实施能源消【xiāo】费总【zǒng】量和强度“双控”，推动重点用能单位建立【lì】健【jiàn】全能源管理体系，加大节能力度和考【kǎo】核，抑制不合理能源消【xiāo】费，推行【háng】“合同能源管【guǎn】理【lǐ】”、能【néng】效领跑者制度，推广先进节【jiē】能技【jì】术装【zhuāng】备，提高【gāo】能源转【zhuǎn】化【huà】利用效率，完善能源计量体系，促进能源行【háng】业节能【néng】和能效水平提【tí】升。倡导绿色生活方式，从源【yuán】头减【jiǎn】少不【bú】合【hé】理能源消【xiāo】费，使节约用能成为全社会【huì】的自觉【jiào】行动。
提升终【zhōng】端能【néng】源【yuán】消费清洁化水【shuǐ】平。实施煤炭终端消费【fèi】减量替代，严格控【kòng】制大气污染重点【diǎn】防治地区煤炭消费，提【tí】高【gāo】清洁【jié】取暖比重，积极【jí】稳妥【tuǒ】实施“煤改电”“煤改气【qì】”工程，提升高【gāo】品质清洁油【yóu】品利用率。积极开展电能【néng】替代，推进长春、吉【jí】林、四【sì】平、白【bái】城和松【sōng】原等五个城市【shì】电【diàn】能替代试【shì】点。统一电动汽车充电设施标准，优【yōu】化电动汽【qì】车充电【diàn】设施建设布局，建设适度超【chāo】前、车桩相随、智能高效的充电基【jī】础设施体系。推【tuī】广【guǎng】靠港船舶使【shǐ】用【yòng】岸电，全面启动【dòng】水运领域电能替代。
三、深化供给侧结构性改革，提高能源供给质量和效率
（一）切实化解过剩产能
继续推进化【huà】解煤炭过剩产能。用市场化和法治化办法化解【jiě】煤【méi】炭过剩【shèng】产能。把处置“僵尸企业【yè】”作为重要抓【zhuā】手，加【jiā】快退出违法违【wéi】规【guī】、不达【dá】标【biāo】和【hé】安全风【fēng】险【xiǎn】大的煤【méi】矿，继【jì】续淘汰落后【hòu】产能，引导长期【qī】亏损、资不抵债等煤矿【kuàng】有序退【tuì】出，适当提高南方地区煤矿【kuàng】产能退出标【biāo】准。继续按照【zhào】减量置换原则有序发展【zhǎn】优【yōu】质产能，倒逼【bī】无效低质产【chǎn】能加快退出，提高煤炭先进产能比重，更多发挥北方地区优质先进产能作用【yòng】。推进煤矿企【qǐ】业兼并【bìng】重组和煤【méi】电、煤运、煤化工上下游产业融合，提高抵御【yù】市场风险【xiǎn】能力。加【jiā】强化【huà】解煤炭过【guò】剩【shèng】产能和建设先【xiān】进产能的统筹，实【shí】现煤炭供需动态平衡，保【bǎo】持价格稳【wěn】定。
推动化解煤电过【guò】剩产能。坚【jiān】持市场化手段和政府调控并【bìng】举，充分发挥煤电规【guī】划建【jiàn】设预警机制的作用【yòng】，从严【yán】控【kòng】制新增规模，清理【lǐ】整顿违规项目【mù】，继续【xù】加快淘汰落后【hòu】产能，促【cù】进煤电转型【xíng】升级和结构优化。建立健全目【mù】标分解和责任落实机制【zhì】，强化【huà】事中事后监管【guǎn】和督查问责。加强【qiáng】化解煤【méi】电过剩产能【néng】与【yǔ】电力供应保障的统筹，科学规划电【diàn】源规模、布局和【hé】建设【shè】时【shí】序。加强【qiáng】需求【qiú】侧管理【lǐ】，合理安排运行方式，有效化解区【qū】域【yù】性、时【shí】段性电力供应紧张【zhāng】矛盾，保障电力可靠供应和系统安全稳定运行，实现【xiàn】电力【lì】供需动【dòng】态【tài】平【píng】衡。
（二）补齐能源系统短板
着力解决清洁【jié】能【néng】源消纳问题。认【rèn】真落实【shí】《解决弃水弃【qì】风【fēng】弃光【guāng】问题实施方案》，多渠道【dào】拓【tuò】展可再生能源电力【lì】消纳【nà】能力。完善可再生能源开【kāi】发【fā】利用目标监测【cè】评价制度，推动实行可再生能【néng】源电力配额制，落实可再生能源优先【xiān】发电【diàn】制度，推进可【kě】再【zài】生能源电力参与市场化【huà】交易，建立【lì】可再【zài】生能源电力消纳激励机制，做【zuò】好可再生能源消【xiāo】纳与节能减【jiǎn】排、能源消费【fèi】总量控制【zhì】等考【kǎo】核政策的衔【xián】接。优化【huà】可再生能【néng】源电力发展布局，优先发展分散式风电和【hé】分布式光伏发【fā】电，鼓励【lì】可再生能源【yuán】就【jiù】近开发利用【yòng】。完善跨省跨区可【kě】再生能源【yuán】电力调【diào】度技术【shù】支持体系【xì】，优化电网调度【dù】运【yùn】行，提【tí】升可再生【shēng】能源【yuán】电【diàn】力输送水平。加强电力系统【tǒng】调峰能力建设，继续实施煤电机【jī】组调峰【fēng】灵活性改造，加快龙头水库、抽水蓄【xù】能电站、燃气电站和先进储能技术示范项目建设，推动【dòng】先进储能技【jì】术应用。做好全国抽水蓄能电站选点规划及【jí】规划【huá】调整【zhěng】工作。出台关于提升电力系统调【diào】节能力的指导意见，建立【lì】健【jiàn】全辅助【zhù】服务补偿【cháng】（市场）机制【zhì】，切实提【tí】高电力【lì】系统调峰和消纳清洁能源的能力。
增强油气储备应急能力。加快国家石油储【chǔ】备【bèi】项目【mù】建设，推进国家【jiā】石油储备基【jī】地三【sān】期项目【mù】前【qián】期工作，加大【dà】力度推【tuī】进【jìn】国家储备【bèi】原【yuán】油收储【chǔ】，继【jì】续做好国家石油库【kù】存数据发布工【gōng】作。加大储气调峰设施【shī】建设【shè】力度，建【jiàn】立【lì】多层次天【tiān】然气【qì】储备体系，支持地方政府与企【qǐ】业【yè】合建储气【qì】服务【wù】设施，研究制定化解【jiě】迎峰度冬、度夏天【tiān】然气消费峰谷差【chà】矛盾的根本性措施【shī】，出台《关于加快储气设施建设和完善储气调【diào】峰辅助服【fú】务市场机【jī】制的意见》，形成通过市场解决储气调峰问题的长效机制。
（三）夯实能源供应基础
提【tí】高油【yóu】气供给【gěi】保障能力。坚持“盘活保有【yǒu】储【chǔ】量和加快新储量发【fā】现动用”两手抓，加强【qiáng】常规【guī】油气资源勘探【tàn】开【kāi】发【fā】，保证石油【yóu】产量基本稳定，天然气【qì】产量较快增长。加大页岩【yán】气、煤层气【qì】、深水石油天然气资源【yuán】的勘探开【kāi】发【fā】力度【dù】。研究【jiū】完善页【yè】岩气、煤层【céng】气、衰竭老油气田、煤制油、煤制气【qì】等支持政策。重【chóng】点支【zhī】持【chí】深层页岩气资源的【de】勘探开【kāi】发【fā】，完善页岩【yán】气安【ān】全、环保、技术等有关标准，推动页【yè】岩气产业化发【fā】展。加强煤矿瓦斯【sī】综合防治，推进煤层气（煤矿瓦斯）规模化开【kāi】发利用，加快建设山西【xī】沁水盆地、鄂尔多斯盆地东【dōng】缘、贵州毕【bì】水兴、新疆准【zhǔn】噶尔【ěr】盆地南【nán】缘煤层气产业化基【jī】地。充分利用好境外油【yóu】气【qì】资源，增强境【jìng】外油气资源供【gòng】应【yīng】，加强重大项目协调，巩固油气战略通道建设【shè】。
进一步【bù】完善电网结构。继续优化主网架布【bù】局和结构，深入开展全国同步【bù】电网格【gé】局论证【zhèng】，研究【jiū】实【shí】施华中区域省间【jiān】加【jiā】强方案，加强区域内省间电网互济【jì】能力，推进配电网建设改造和【hé】智能电网建设，提高电网运行效率和安全可【kě】靠【kào】性。根【gēn】据目标市场【chǎng】落实【shí】情况，加快西【xī】南水【shuǐ】电【diàn】外送通道【dào】建设，稳妥推进跨省【shěng】区电力输送通【tōng】道建设，推动新疆、青海、四川、陕西等地区【qū】电力【lì】外【wài】送通道前期工作。
加【jiā】快推进油气管网建设。加【jiā】快油气主干【gàn】管网、区域【yù】性支线管网【wǎng】和配气管网建设，完善LNG接收站【zhàn】布局和配【pèi】套外【wài】输管道。增强中石【shí】油、中石【shí】化、中海油等企业【yè】管【guǎn】网互联互通，实现应联尽联、应通尽【jìn】通。
四、深入实施创新驱动战略，推动能源发展动力变革
（一）加快重点技术与装备创新
加快实施能源【yuán】科技重大专项，推动陆上深层、海洋深水和非常【cháng】规油气勘探【tàn】开发科技攻关，深入推进先进燃煤发电、煤炭清洁转【zhuǎn】化、高【gāo】温【wēn】气冷【lěng】堆【duī】和模【mó】块化小型堆等安全先进核电、新能源、能源互联网、储【chǔ】能【néng】节能等【děng】技【jì】术的试验【yàn】示范工程建设【shè】。推动能源装备创新发展，落实【shí】《中国【guó】制造2025—能源装【zhuāng】备实施【shī】方【fāng】案》，制定能【néng】源装备【bèi】自主创新【xīn】工【gōng】作方【fāng】案，加强燃气【qì】轮机技【jì】术攻关和试【shì】验示范，推进【jìn】燃气轮机关键技【jì】术装备【bèi】国产【chǎn】化，推进核【hé】电【diàn】、大容量柔【róu】性【xìng】输【shū】电等智能电网、天【tiān】然气长输、煤炭深加【jiā】工、LNG冷能利用、LNG多式联运和小【xiǎo】型LNG储罐高效储存【cún】等关键【jiàn】设备研制和示范应【yīng】用。进一步完善能源科技创新【xīn】体【tǐ】系，建立协同创新【xīn】工作机制，优化国家能源研发中心管【guǎn】理【lǐ】。加强能源技术标准体系建设【shè】，以核【hé】电、可再生能源规【guī】模化、化石能源清洁化、能源系统智能化等为【wéi】重点，实施一批能源【yuán】行业标准化【huà】专项。围绕能源精细【xì】化管【guǎn】理、新能源利【lì】用【yòng】等，加强能源【yuán】计【jì】量关键技术和设【shè】备研发，提升重【chóng】点能源行业和产业计量技术支撑能【néng】力和水【shuǐ】平。
（二）深化实施能源体制改革
深入【rù】推进电力体制改【gǎi】革。持续完善中长期电力交易机制，进一步推进电力辅助服【fú】务市场建设，积极稳妥【tuǒ】推进电力现货市场建设【shè】试点，规范电力【lì】市场【chǎng】交易【yì】行【háng】为，加【jiā】快推进配【pèi】售电改革，完善增量配电业务改革试点配【pèi】套【tào】政策，加强售电侧【cè】市场规范【fàn】与【yǔ】引导，提高电力【lì】市【shì】场化交【jiāo】易比【bǐ】重，进一步【bù】降低【dī】企业用能成本。以电力体【tǐ】制【zhì】改革为重点，推动【dòng】新疆、内蒙古等地区【qū】能源综合改革。
加快推进油【yóu】气体制改革【gé】。贯彻【chè】落【luò】实《中【zhōng】共【gòng】中央 国【guó】务院关于深化石油天然气体制改革【gé】的【de】若干意见》，研究制定相关配套政策和【hé】措施，推动油【yóu】气管网运营机制改革，理【lǐ】顺省【shěng】级【jí】管网体【tǐ】制，加快推动油气基础设【shè】施公平开放，完【wán】善油气储备设【shè】施投【tóu】资和运【yùn】营机制。推进四川、重【chóng】庆、新疆【jiāng】、贵【guì】州、江苏、上【shàng】海、河【hé】北等地方油气体【tǐ】制改革综合试点及专项试点。
（三）培育能源发展新动能
积极发展新兴【xìng】能源产业，推动【dòng】能源生产消费新模式、新业态发展壮大【dà】，实【shí】施能源系统人工智能、大数据应用等创新行动，推广【guǎng】智能化生【shēng】产、储运和用能【néng】设【shè】施。扎实【shí】推进“互【hù】联网+”智【zhì】慧能源（能【néng】源互【hù】联【lián】网）、多【duō】能互补集成优化、新【xīn】能源微电网、并【bìng】网型微电网、储能技术试点等【děng】示【shì】范项【xiàng】目建设，在试点基础上积极推广应用。
五、加大惠民利民力度，增进能源民生福祉
（一）提高能源普遍服务水平
加强配电网、燃气管【guǎn】网等城【chéng】乡供能基础【chǔ】设【shè】施建设，保障【zhàng】城乡【xiāng】居【jū】民电、热、冷、气等多样化能源【yuán】需求【qiú】，改善城乡居民用【yòng】能条件。按照“宜管【guǎn】则管、宜罐则罐【guàn】”的原【yuán】则【zé】，综【zōng】合利用管道气、撬装LNG、CNG等多【duō】种方式，打【dǎ】通天然气【qì】利用【yòng】“最后一公里”，提高天然【rán】气通达能力。研究提出加强【qiáng】电【diàn】力普遍服务的政策措施。
（二）推进贫困地区农网改造升级和能源扶贫
以贫困地区为【wéi】重点，特别是“三区【qū】三州”深度贫困地【dì】区，以及国家扶贫开发工作重点县、集【jí】中连片特【tè】困地【dì】区和革命老区，深【shēn】入实施农网改造【zào】升级工程。聚焦【jiāo】深【shēn】度【dù】贫困地区，深【shēn】入【rù】开展脱贫【pín】攻坚，做好能源定【dìng】点扶贫【pín】和对口【kǒu】支援【yuán】工作，实施“十【shí】三五”光伏扶贫计划，加强光伏扶贫项目管理，保障光伏扶贫工作稳妥有序开展。
（三）扎实推进北方地区冬季清洁取暖
落【luò】实《北方地区冬季清洁取暖规划【huá】（2017—2021年）》，完善配【pèi】套【tào】政【zhèng】策【cè】措施【shī】。“宜【yí】气则气、宜电则电”，因【yīn】地制【zhì】宜【yí】发展可再生能源【yuán】供暖【nuǎn】、天然气供【gòng】暖、电【diàn】供【gòng】暖、工业余热【rè】供暖、清洁燃煤集中【zhōng】供暖【nuǎn】等清洁供暖【nuǎn】方【fāng】式，严控散煤【méi】取暖，构【gòu】建绿色、节能、高效、协调、适【shì】用的北【běi】方地区清洁供【gòng】暖体系。坚持【chí】清洁燃【rán】煤集【jí】中供暖的【de】主体地位，逐【zhú】步提高集中供暖面积，替代低效小锅炉。加快推进县【xiàn】域【yù】生物【wù】质热电联产【chǎn】和生物质锅炉清洁供热项目建设，有效减少散煤消费。积极推动中深层地热供【gòng】暖。在落实气源的前提【tí】下，有规划【huá】地推进天然气供暖。充分考虑电网承载【zǎi】能力【lì】和新【xīn】增电网【wǎng】项目【mù】安排，积【jī】极推广电供暖。在风电富集【jí】地【dì】区，重点【diǎn】利用低谷时【shí】期富余风电供暖【nuǎn】。积极研究推【tuī】动北方地区核能供暖试点工作。
（四）加快能源领域军民融合深度发展
编制实施边【biān】境地区能源建【jiàn】设规划，加快电网【wǎng】、油气管网、清洁【jié】能源供能【néng】等基础设施建【jiàn】设。推【tuī】进边防部队电网建设，完【wán】成【chéng】第【dì】一批226个边【biān】防【fáng】哨【shào】所通电【diàn】任务，研究制定第二批边防部队电网建【jiàn】设实施方【fāng】案【àn】，切实【shí】提高边境地区部队及边民电力保障【zhàng】能力。启动实施部队重要设施电网改造升级工【gōng】程。推【tuī】动离网地区军民【mín】融合可再生能【néng】源局【jú】域网建设，以【yǐ】新能【néng】源融合储能、配电网等方式，为岛屿【yǔ】、高原哨所等【děng】离网地【dì】区提【tí】供热电【diàn】冷综合能【néng】源服务。
六、拓展能源国际合作，保障国家能源安全
（一）推进“一带一路”建设
巩固“一带一路”国际【jì】合作高【gāo】峰论坛【tán】成果，落【luò】实【shí】《推【tuī】动“一带一路”能源【yuán】合作愿景与行动》，筹【chóu】建能【néng】源合作交流平台，运营好【hǎo】能源国际【jì】合作信息服务平台，推进能源项【xiàng】目库建设【shè】。支持国内有关地区充分发挥比较优势，参与【yǔ】“一带一路”能源合作。发挥好上海国【guó】际【jì】能源交【jiāo】易中心、上海和【hé】重【chóng】庆石油天然【rán】气交易中【zhōng】心【xīn】的作用【yòng】，支持【chí】新疆建立国际油【yóu】气交易中心。
（二）加强能源基础设施互联互通
加【jiā】强能源【yuán】资源保【bǎo】障能力建设，深化与【yǔ】相关【guān】国家的能源资源合作【zuò】。加强与周边国家能源基础设施互联互通，完善东【dōng】北、西【xī】北、西南和海【hǎi】上【shàng】四大油气进口通【tōng】道，维护【hù】跨境油气管【guǎn】线的安全【quán】稳定【dìng】运营，积极落实“全【quán】球能【néng】源互联【lián】网”倡议，促进与周边国家电网互联。
（三）深化技术装备和产能合作
加强能【néng】源规划【huá】、政【zhèng】策、技术、装备、标准服务等【děng】领域合【hé】作。推进能源行业“走出去”，深【shēn】化能源国际产能合【hé】作【zuò】，围绕能源【yuán】转型【xíng】、技术【shù】创新和重大【dà】项目合作，携手【shǒu】开发第三方市场。创建能源行【háng】业“走出去”样板工程【chéng】，培育“中国制造”“中国【guó】创造【zào】”国际化品牌。
（四）积极参与全球能源治理
加强与国际能源【yuán】论【lùn】坛【tán】、可再生能【néng】源署、国际能源【yuán】署【shǔ】、能源宪章等国际组织的【de】合作，制定更加开放【fàng】、包【bāo】容【róng】、普惠【huì】、平衡、共赢的规则，完善全球能源【yuán】治理体系【xì】。积极参与【yǔ】现有多边【biān】框架下能源【yuán】合作，包括联【lián】合国、二十国集团、APEC、金砖国家、上合组织、澜沧江—湄公河合作、大湄【méi】公河次区域、中国—东盟、东盟与中日韩以及东亚峰会【huì】等多边框【kuàng】架，合【hé】作构建【jiàn】绿色【sè】低碳的全球能源治理【lǐ】格局。推动【dòng】成【chéng】立“全球【qiú】能源变革联盟”。继【jì】续开展中【zhōng】国—东盟【méng】清洁能源能力【lì】建【jiàn】设计划【huá】和中阿清洁能源培训中心【xīn】建设，发【fā】挥中国—中东欧国家能源【yuán】项目对【duì】话与合作中心的作用，启动“16+1”能源合作【zuò】联【lián】合研究【jiū】项目。
七、加强能源行业管理，提升能源行业治理水平
（一）推进能源法治建设
成立能源法治建设领【lǐng】导小组【zǔ】，协【xié】调能源法治建设重大问题。积【jī】极推动【dòng】《能源【yuán】法》《电力法》《可再【zài】生【shēng】能源法》《煤炭法【fǎ】》《石油天然气法》《石【shí】油天然气管道【dào】保【bǎo】护法》《国家石油储备条例【lì】》《海洋石油天然气管道保护条【tiáo】例【lì】》《核电【diàn】管【guǎn】理条例》《能源监管条【tiáo】例》等法律法规的制定和修订工作，健全适应【yīng】生态【tài】文明建【jiàn】设和【hé】能源转型变革要求【qiú】的法律【lǜ】法规制度体系。清理废除妨碍统一【yī】市场和【hé】公平竞争的能源法律、法规【guī】、规章和【hé】规范性文【wén】件，加强能源【yuán】改革与立法的有效衔接。加强政策【cè】文件的【de】合法性审核、公【gōng】平竞争审查，确保出台的规章规范性【xìng】文件与相关法律【lǜ】法【fǎ】规、改革【gé】方向协调【diào】一致【zhì】。完善【shàn】能【néng】源系【xì】统普法工【gōng】作【zuò】机制，创【chuàng】新能源普法方【fāng】式，提高能源【yuán】领域法治意识【shí】。加强能源行业依法行政，严格规范公正文明【míng】执法，依法做好行政【zhèng】复议和【hé】行【háng】政应诉【sù】工作。规范能源重大【dà】事项决【jué】策机【jī】制，健全资金使用、行政【zhèng】处罚、资质许【xǔ】可等事项决策程序，进一步推进能源决策科学化、民主【zhǔ】化【huà】、法治化。
（二）强化能源战略规划实施
研究【jiū】编制【zhì】2050年能源【yuán】发展战略纲要，深【shēn】化能源领域重大【dà】课题研究，明确2020年、2035年【nián】、2050年等重要【yào】时间节【jiē】点的阶段性目标【biāo】和路【lù】线【xiàn】。加强能源统计分析和发展形势研【yán】判，推动能源大数据平台建设，探【tàn】索建【jiàn】立规划实施信息采【cǎi】集和共享机制。组织开展“十三五”能【néng】源规划实【shí】施中期评估和调整【zhěng】工作【zuò】，建立和完善【shàn】能【néng】源【yuán】规【guī】划【huá】实施监测和评【píng】估机制，全面评估规划【huá】主要目【mù】标、重点任【rèn】务、重大工程的落【luò】实情况，并做【zuò】好规【guī】划中期调整，完善相【xiàng】关政策【cè】和措施【shī】，推动规划有效【xiào】实施。
（三）进一步深化“放管服”改革
继【jì】续取【qǔ】消和下【xià】放行【háng】政审批事项，探【tàn】索创新能【néng】源投【tóu】资项目管理方式，推【tuī】动实【shí】施能源投资【zī】项目负面清单管理机制，促进【jìn】投资主体多元化。规范试点示范类项目【mù】，开【kāi】展专【zhuān】项【xiàng】督【dū】查。创新能【néng】源行业监管，促进能源规划【huá】、政【zhèng】策、标【biāo】准【zhǔn】的落实和【hé】简政放权承接【jiē】落实，确保能源项【xiàng】目投资【zī】规范有序。加快能源行业信【xìn】用【yòng】体【tǐ】系建设，建【jiàn】立守信激励和失信惩戒机制。进一【yī】步优【yōu】化服务，规【guī】范行政行为、优化办【bàn】事程序，推进行【háng】政许可标准化，持续开展【zhǎn】“减证便民”行动【dòng】，加快提升“互联网+政务服务”。
（四）强化能源市场监管
坚持依【yī】法监管【guǎn】、精【jīng】准监管、创新监管【guǎn】，加强电力调度交【jiāo】易与市场秩序、油气管【guǎn】网设施【shī】公平开放、电力【lì】价格成【chéng】本等重点领域【yù】监管，深化【huà】供【gòng】电监管，进一步落实优化供电营商环境工【gōng】作方【fāng】案，提高群众用电满【mǎn】意度。创新监管方式，实现“双随机、一公【gōng】开”监管全覆盖，借【jiè】助“互【hù】联网+”、大数据【jù】等【děng】现【xiàn】代【dài】科技手段，不断丰富监管方式，持续完善监管标准体系，提高监管的【de】协调【diào】性、有【yǒu】效性【xìng】和准确性。严肃查处市场【chǎng】主体违【wéi】法【fǎ】违【wéi】规行为【wéi】，积极化解能源市【shì】场矛盾【dùn】纠纷，认真处【chù】理【lǐ】12398热线【xiàn】投诉举报事项。
（五）加强能源生产建设安全管理
贯彻落实《中【zhōng】共中【zhōng】央【yāng】 国务院关于推【tuī】进【jìn】安全生产领域改【gǎi】革发展的【de】意【yì】见【jiàn】》和《国家发展改革委 国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》，牢固树立安全发展理念，进一步理顺体制、厘【lí】清职责【zé】，大力提【tí】升能源安全生产整体水平【píng】。坚持【chí】问题导向【xiàng】，把【bǎ】握监管定【dìng】位，压实企业安全【quán】生产主体【tǐ】责任，依法【fǎ】履行行业安全监【jiān】管【guǎn】责任，落【luò】实地方安全【quán】生产【chǎn】管理责【zé】任。全面构建安全风险分【fèn】级【jí】管控和隐【yǐn】患排【pái】查治理双【shuāng】重预防机制，防范【fàn】大面积停【tíng】电【diàn】系统【tǒng】性风险，坚【jiān】决遏制重特大人身伤亡【wáng】事故以【yǐ】及【jí】水电站【zhàn】大坝溃【kuì】坝、垮坝【bà】等事故，加强油气管道保护【hù】工作，全面推行【háng】管道完【wán】整性【xìng】管理【lǐ】。以技术进步和精细化管理实现监【jiān】管手段创【chuàng】新，持续加大监管执法和问责力度，不【bú】断推进本【běn】质安全建设，营造良好安全文化氛围【wéi】，保持安全【quán】生产【chǎn】形势持续稳定。
八、能源重大工程
（一）非化石能源可持续发展工程
水电。积【jī】极推进已开【kāi】工水电项目建设【shè】，年【nián】内计划【huá】新增装机规【guī】模约600万【wàn】千瓦。扎实推进具备条件项【xiàng】目的核准建设，年内计划开工建设金沙【shā】江拉【lā】哇【wa】等水电站。
核电。积极【jí】推进已开工核电项目建设【shè】，年内计划【huá】建成三门１号、海阳１号、台山1号【hào】、田【tián】湾3号和阳江5号机组【zǔ】，合计新增核电【diàn】装【zhuāng】机约600万千瓦。积极【jí】推进具备条件项目的【de】核准建【jiàn】设，年内计【jì】划开工6～8台【tái】机组。扎实推进【jìn】一批厂址条件【jiàn】成【chéng】熟【shú】、公众基础好的沿海【hǎi】核电项目前期论证工【gōng】作【zuò】。
风【fēng】电。稳步推进风【fēng】电项目建设，年【nián】内计【jì】划安排新开工建设规模【mó】约2500万千瓦【wǎ】，新增【zēng】装机规模约2000万千瓦。扎实推进部分地区【qū】风【fēng】电【diàn】项目【mù】前期工作，项目【mù】规模约2000万千瓦【wǎ】。积极稳妥推动海上风电建设，探索推进上海【hǎi】深远海域海上风电【diàn】示范工程建设【shè】，加快推【tuī】动【dòng】分【fèn】散【sàn】式风电发展。
太阳能。稳妥【tuǒ】推进光伏发电【diàn】项目建设【shè】，规范促【cù】进分布式光伏发电发展。有序【xù】推进【jìn】太阳能热发【fā】电示【shì】范项目建设，年内计划建成中广核德【dé】令哈、首【shǒu】航节能敦煌等示【shì】范【fàn】项目，装机【jī】容量【liàng】约20万千瓦【wǎ】。
生物质发电。年内计划建成生物质发电装机规模约150万千瓦。
（二）化石能源清洁高效开发利用工程
煤炭。严格落实煤炭产【chǎn】能减【jiǎn】量【liàng】置【zhì】换政【zhèng】策，积极发展先进产能，以【yǐ】神东、陕【shǎn】北、黄【huáng】陇、新【xīn】疆等大型煤炭基地为重点，有序核【hé】准建设一批大型现代【dài】化煤矿。
煤电【diàn】。全年煤电投产规【guī】模较2017年更进一【yī】步减少，淘汰高污染、高能耗的煤电机【jī】组约400万千瓦。继续深入推进【jìn】煤电机组超【chāo】低排放和节能改【gǎi】造提速扩围工作【zuò】，2018年完成中部地区具备条【tiáo】件煤电【diàn】机组超低排【pái】放【fàng】和节【jiē】能改【gǎi】造【zào】，推【tuī】进西部地【dì】区【qū】煤电机组超低排放和节能改造，促进煤电清洁高【gāo】效发展。
煤【méi】炭深【shēn】加工【gōng】。扎【zhā】实【shí】推进已开工示【shì】范项目建设，年内计划建成山【shān】西潞安高硫煤清洁利【lì】用【yòng】油化电热一体【tǐ】化示范项目【mù】。有序推进具备条件项目的核准建【jiàn】设，年【nián】内【nèi】计划开工建设伊泰伊犁100万吨/年煤制油【yóu】示范【fàn】项【xiàng】目、北控京泰【tài】40亿标【biāo】准立方【fāng】米/年【nián】煤制天然气【qì】示范项目。做【zuò】好神华【huá】煤直接液化【huà】示范项目第二、三条【tiáo】生产线和【hé】陕西未来榆林煤间接液【yè】化一期后续项目前期工作。
（三）电力基础设施建设工程
跨省跨区输【shū】电通道。年内计划建成内蒙古【gǔ】上海庙—山【shān】东临沂±800千伏【fú】特高压直流【liú】、新疆准【zhǔn】东—华东皖南±1100千【qiān】伏特高压直流等输电通道，新增输电能力2200万千【qiān】瓦。扎实推进具备条件项【xiàng】目的核准建设，年内力【lì】争【zhēng】开工建设【shè】张北柔性直流试验示范工程、乌东【dōng】德【dé】送电广东广【guǎng】西柔性直【zhí】流【liú】、四川【chuān】水电外送第四【sì】回直【zhí】流【liú】等输电通道。扎实【shí】推进陕【shǎn】西、青海、新疆、陇彬【bīn】、白鹤滩水电、金沙江【jiāng】上游水电【diàn】电力【lì】外送【sòng】输电通道，以及【jí】闽粤联【lián】网工【gōng】程前期论证。
电网。进一步加强【qiáng】电网主干【gàn】网【wǎng】架，年内计划新增500千伏及以【yǐ】上变电【diàn】容量（含换【huàn】流【liú】容【róng】量）1.7亿千伏安，输【shū】电线路2.2万公里。
（四）电力系统补短板工程
抽【chōu】水【shuǐ】蓄能【néng】电站。积极推进已开工项目建设，年内计划建成投【tóu】产广东【dōng】深圳、海南琼中等抽水蓄能电【diàn】站，扎实推进具【jù】备【bèi】条件【jiàn】项目的【de】核准建【jiàn】设。
储能。积【jī】极推【tuī】进已开【kāi】工【gōng】项目建设，年内【nèi】计划建成大连【lián】100MW/400MWh液【yè】流电池储能调峰电站、辽宁绥中电厂24MW/12MWh火电机组联合调频储【chǔ】能、大连30MW/120MWh网源友【yǒu】好型【xíng】风电场储能【néng】、江【jiāng】苏金坛压缩空【kōng】气储【chǔ】能等项【xiàng】目。研究推进100MW压缩空气储能电站和100MW锂离子电【diàn】池【chí】储能电站等项目前期【qī】工【gōng】作。
（五）天然气产供储销体系建设工程
天然气【qì】生产【chǎn】。多措【cuò】并举做【zuò】好天然【rán】气稳供增供，全力稳定进口【kǒu】气源，优【yōu】化国内油【yóu】气企业投资安排【pái】，加快常规、非【fēi】常规气上产步伐。
天然【rán】气管网。推进天【tiān】然气管【guǎn】网互联互通，打通“南【nán】气北上”等反输和调【diào】运瓶颈，消除增【zēng】量气源的入【rù】网瓶【píng】颈，加强气源【yuán】间互供互保【bǎo】。推进中【zhōng】石油中缅管道与【yǔ】中石化广西LNG接收站外输【shū】气管道、舟山LNG外输管道与浙江【jiāng】管网、大鹏LNG外输【shū】管道【dào】与中海油广东管【guǎn】网、深圳LNG与大鹏【péng】LNG外【wài】输【shū】管道等【děng】管网联【lián】通。加快建设中俄东【dōng】线【xiàn】北段【duàn】、鄂安沧天然气管道、新疆煤制气外输管【guǎn】道【dào】南段、西气东输三【sān】线【xiàn】中段和闽粤支干线、天津浮式替代工程【chéng】、上海LNG储罐【guàn】扩【kuò】建和【hé】输气管道复线及反输【shū】码头、深圳、舟山、温州、漳州LNG接收站，以及上海、唐山、江苏、山东【dōng】、浙【zhè】江LNG接收站扩建等项目。推进【jìn】中俄东线中【zhōng】段和南【nán】段、川【chuān】气【qì】东送二线、青【qīng】岛—南京输【shū】气管道【dào】、蒙西煤制气【qì】外输【shū】管道、唐山LNG接收站应急【jí】调峰工程【chéng】及外输【shū】管道复线、江【jiāng】苏LNG接收站应【yīng】急调峰【fēng】工【gōng】程及外输管道复线、滨海LNG接收站【zhàn】等项【xiàng】目进展。
储气调峰【fēng】能力建设。建立【lì】天然【rán】气储备【bèi】制度，落实【shí】县【xiàn】级以上地【dì】方人民政府、供气企业、城燃企业和不【bú】可中断大用户的储气调峰责任和义务【wù】，提【tí】升储气调峰能力。加快【kuài】已建储气库【kù】扩容达容。加快文23储气库、新【xīn】疆【jiāng】油田克75井区储【chǔ】气库建设，2018年底前具【jù】备注气条【tiáo】件。
天然气供应。建【jiàn】立健全【quán】天然气需【xū】求侧管【guǎn】理和【hé】调峰机制，在供气紧【jǐn】张时段合【hé】理压减非【fēi】民生用气，优先保障【zhàng】民生用气。推动供【gòng】用气双方签订【dìng】中长期购销合同，保障天然【rán】气【qì】市场平稳运行【háng】。
（六）能源改革创新工程
电【diàn】力体制改【gǎi】革试点【diǎn】。大力推进第一批106个、第二批89个【gè】增量配【pèi】电业务改革试点，启动第三批增量配电【diàn】业务改革【gé】试点工作。推动南方（以广东起【qǐ】步【bù】）、蒙西、浙江【jiāng】、山【shān】西、山东、福建、四川【chuān】、甘【gān】肃等8个地区电力现货市场建设【shè】试点。持续【xù】推进电【diàn】力辅【fǔ】助【zhù】服务市场专【zhuān】项试点【diǎn】工作。有序推进分【fèn】布式发【fā】电市场化交易试【shì】点工作【zuò】。
油气体制改革试点。推进四川【chuān】、重庆、新疆【jiāng】、贵州、江苏【sū】、上海、河北等地方油气【qì】体制改革综合【hé】试【shì】点及专项试点。
能源【yuán】新模式【shì】新业态。积极推进55个“互联网【wǎng】+”智慧【huì】能源（能源互联网）示范项【xiàng】目、23个多能互补集成优化示范【fàn】工程、28个新能源微电网项目【mù】以及储能技【jì】术试【shì】点示范项目建设。加快推进【jìn】浙江【jiāng】、四【sì】川、甘肃、宁【níng】夏等【děng】清洁能源【yuán】示范省【shěng】以及河【hé】南兰【lán】考等农村能源革命示范县建设【shè】。
（七）能源绿色消费及惠民利民工程
电能替代。在燃煤【méi】锅【guō】炉、窑炉、港口【kǒu】岸电等重点替代领域，实施一批电能【néng】替【tì】代工程【chéng】，全年计【jì】划完【wán】成替代电量1000亿千瓦【wǎ】时。
电动汽车充【chōng】电【diàn】设施【shī】。积极推进充电桩建设，年内计划建成【chéng】充电桩60万个，其中公共充电桩10万个，私【sī】人充【chōng】电【diàn】桩50万个。
北方地区清洁取【qǔ】暖工程。因地制宜【yí】推动【dòng】实施一【yī】批清洁取暖工程项目，新增清洁取暖【nuǎn】面【miàn】积10亿【yì】平【píng】方米以上。
农村能源建设工程。年内计划下达农【nóng】网改【gǎi】造升【shēng】级工【gōng】程中央预算【suàn】内【nèi】投资120亿元；下达村级光伏扶贫电站规模约1500万千瓦，惠及【jí】约200万建档【dàng】立卡贫困【kùn】户。
各省（区【qū】、市）能源主管部【bù】门、各能源企业，要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想【xiǎng】，全面贯彻【chè】党的十九【jiǔ】大精神，认真【zhēn】落实党中央、国务院关于【yú】能源【yuán】工作【zuò】的【de】决策部署，根据本指导意【yì】见要求，围绕补短【duǎn】板、强基础、调结【jié】构、促改革、惠民生【shēng】等重点工作，全力抓好【hǎo】各项任务落实。国家能【néng】源局各部门，要【yào】抓【zhuā】紧制【zhì】定工【gōng】作方案，明确责任【rèn】单位和进度【dù】安排，加【jiā】强【qiáng】统筹协调【diào】和【hé】衔接配合，确【què】保各项工作顺利开展。
来源：国家能源局
