日前，国家【jiā】能源局印发《2018年能【néng】源工【gōng】作指导【dǎo】意见》（以下简称指导意见），对于2018年能【néng】源行业的发展方【fāng】向和【hé】建设目标做出【chū】了具体安排。
指导意【yì】见提出了全年能源消费目标，2018年全国能源消费总【zǒng】量【liàng】控制在45.5亿【yì】吨标准【zhǔn】煤左右，天然气消【xiāo】费比重【chóng】提高到7.5%左右，煤炭消【xiāo】费【fèi】比重下【xià】降到【dào】59%左右。
有媒体整理了【le】2016年至2018年【nián】的能【néng】源工作指【zhǐ】导意见【jiàn】中电源建设发展相关内【nèi】容【róng】的表述，一起看看有哪些变【biàn】化。
可再生能源：分布式能源发展迎机遇
2016年，我国风电、光伏发电、太阳能热利用的市场规模已位居全【quán】球首位，并建成具【jù】有国际【jì】竞争【zhēng】力的【de】产【chǎn】业体系【xì】，2016年的指导意见中【zhōng】关于可再生能源【yuán】的表述如下【xià】：大力发展太阳【yáng】能【néng】；扩大光伏发电【diàn】“领跑者”基地建设规模；继续推进太阳能热【rè】发电【diàn】示范项【xiàng】目【mù】建设；稳步发【fā】展风【fēng】电；推动“三北”地区风电健康发展【zhǎn】，鼓励东【dōng】中【zhōng】部和南部地区风电加快【kuài】发【fā】展。
在【zài】2017年的【de】指导意见中，对于可再生【shēng】能源【yuán】发展要求更加具体和明晰：明确了【le】风电新开工建设规模【mó】为2500万千瓦，新【xīn】增【zēng】装【zhuāng】机【jī】规模为【wéi】2000万千【qiān】瓦。在光伏【fú】发电方面【miàn】，年内计划安【ān】排新开工建设规模2000万千【qiān】瓦，新增装机规模1800万千瓦。
2018年的指【zhǐ】导【dǎo】意见中，可再生【shēng】能源部分表述有：风电产业强【qiáng】调加快推动分【fèn】散式风电发展，光伏的【de】政【zhèng】策导向是稳妥推【tuī】进，规范【fàn】促进【jìn】分布式光伏发【fā】电【diàn】发展。而近年【nián】来比【bǐ】较【jiào】火热的生物质发电，在2017年【nián】并未明【míng】确发展目标，2018年的目标【biāo】是150万千瓦装【zhuāng】机。光伏扶贫建设安排1500万千瓦，相较去年实现翻倍。煤电：从控制产能规模到推动化解过剩产能
9-21，国家能源局发【fā】布《关于进【jìn】一【yī】步【bù】调控煤【méi】电规划建设的通知》，除了要求【qiú】严控自用煤电【diàn】规划建【jiàn】设外，还提出【chū】要【yào】明确外送煤电投【tóu】产规【guī】模、规【guī】范煤电开工建设秩序等具体的【de】措施。三年过去了，煤电【diàn】产业处境发生了【le】哪【nǎ】些【xiē】变化？在指导意见中可见一斑。
2016年指导意见中指出：控制煤电产能规【guī】模【mó】。合理引【yǐn】导【dǎo】投资建【jiàn】设预【yù】期，研究建立煤电建设风险预警机【jī】制，定期发布【bù】分省煤电规划建设风险预警提示【shì】。2017年【nián】的【de】表述为【wéi】：要有效【xiào】防范【fàn】和【hé】化解煤电产【chǎn】能【néng】过【guò】剩风险；预计淘汰规模400万千瓦以上。
2018年的指导意【yì】见中明确指出，要推动【dòng】化解煤【méi】电过剩产能，全年煤【méi】电【diàn】投【tóu】产规【guī】模较2017年【nián】更进一步减少，淘汰高污染、高能【néng】耗的煤电【diàn】机组规模【mó】约400万千瓦。
核电：从“安全”到“推进”
核电【diàn】技术日【rì】趋成熟，能源工作指导意见对于核电发展态度从“安全”转为【wéi】“推进”。对【duì】比2016-2018年的能源工作【zuò】指导【dǎo】意【yì】见核电政策部分，2016年和2017年的关【guān】键方针均为【wéi】“安【ān】全发展核电”，而2018年该【gāi】方【fāng】针调整为“稳【wěn】妥推进核【hé】电发展”。
2018年文件中明确指【zhǐ】出“在充【chōng】分论证评估的基础上【shàng】，开工建【jiàn】设一【yī】批沿海【hǎi】地区先进三代压水堆核电项目”，与【yǔ】之【zhī】对应的2016年【nián】版【bǎn】的政策【cè】表【biǎo】述为“继续推进AP1000依托【tuō】项【xiàng】目建设，抓紧开工大型先进压水堆CAP1400示【shì】范工程【chéng】，适时【shí】启动后续沿海AP1000新项目【mù】建设”，2017年的政策【cè】表述为【wéi】“积极推进具【jù】备条【tiáo】件的核【hé】电项目建设，按程序组【zǔ】织核准开工”。
水电：新开工建设未设立明确目标
随【suí】着【zhe】国家经济结构、能源结构的【de】调【diào】整,尤【yóu】其是节能减排战略的实施,近年来我国水电建设得到了较快的发展。国家能源局数【shù】据显【xiǎn】示，2016年我国【guó】常规水【shuǐ】电发电量11501亿千【qiān】瓦时【shí】，约【yuē】占全国【guó】电源总【zǒng】发电量【liàng】的19.2%，占非化石电源发电【diàn】量的【de】67.6%。
2016年指【zhǐ】导【dǎo】意见中指出，要【yào】坚持【chí】生态【tài】保护优先，有序推进【jìn】金沙江、雅砻江、大渡河、黄【huáng】河上【shàng】游等水电基地建设，特别提【tí】到控制中小水【shuǐ】电开发【fā】。
弃水【shuǐ】问题是近年【nián】来水电【diàn】开【kāi】发【fā】绕【rào】不过的一道坎，关于水【shuǐ】电部【bù】分，2017年指导意见中指出，水电新增装机1000万千瓦，新开工300万千瓦。今【jīn】年的指【zhǐ】导意见【jiàn】中【zhōng】，水电新增装【zhuāng】机目标减少至【zhì】600万千瓦，新开工方面未设指导目标。
来源：中国电力新闻网
