全国人大【dà】代表【biǎo】、通威【wēi】集团董事局主席刘汉元在【zài】接受记者采访时表示“：作为集绿色扶贫、造血扶贫、产业【yè】扶贫【pín】为【wéi】一体【tǐ】的高效精【jīng】准【zhǔn】扶【fú】贫模式，光伏扶贫不【bú】仅让贫困户年年有经济来【lái】源，还【hái】能解决未【wèi】来【lái】10年【nián】、20年甚至更长时期的经【jīng】济发展问【wèn】题，真正【zhèng】走出了一条产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能【néng】源建【jiàn】设扶贫【pín】的崭新【xīn】之路。”
事实上，国家也【yě】在大【dà】力支持光伏扶贫工【gōng】作。国家能源局日前发出的《2018能源工作【zuò】指导意见的通知》提出，实【shí】施“十三五”光【guāng】伏扶贫计划，加【jiā】强光伏扶贫项目管【guǎn】理【lǐ】，保障光伏扶【fú】贫工【gōng】作稳妥【tuǒ】有序开展。年内计【jì】划下达【dá】农网改造升级工程中央预算【suàn】内投资120亿元；下达【dá】村级光伏扶贫【pín】电站规模约1500万【wàn】千瓦，惠【huì】及约【yuē】200万建【jiàn】档立卡贫困户。
国家能源局、国务【wù】院【yuàn】扶贫办早【zǎo】在2016年【nián】和【hé】2017年【nián】就集中【zhōng】下达了两批村级【jí】光伏扶贫【pín】电站指【zhǐ】标。通过对比可以发【fā】现【xiàn】，今年下发的指【zhǐ】标有大幅增加。在扶贫规模上，从2016年的【de】2GW到【dào】2017年的4GW，再到2018年的15GW，村级光伏扶贫电站规模几乎呈指数级增加。在【zài】帮【bāng】扶【fú】贫困户数上，从2016年的43万户、2017年71万户到2018年【nián】的200万户，也在成倍增加。
“作为我国重要【yào】的扶贫模式，光【guāng】伏【fú】扶贫取得【dé】了显著的成效。”刘汉元说，自2015年在全【quán】国8省48县启动试【shì】点以来【lái】，光伏扶【fú】贫目【mù】前【qián】已扩大到全国16省471个国家【jiā】级贫困县，累【lèi】计装机规模【mó】近700万【wàn】千瓦，成为了【le】产业脱贫的最有效途【tú】径【jìng】。通过实【shí】施【shī】光伏扶【fú】贫工程，已为全国【guó】150万农户提供了精准扶贫【pín】服务，每【měi】年【nián】为【wéi】每户增收3000元以【yǐ】上【shàng】，相当于每【měi】年提供了45亿元的扶贫资金，成为各地精【jīng】准扶贫的重要措施【shī】。
同样关注【zhù】光伏扶【fú】贫的【de】全国人大代表、晶科能源CEO陈康平在其加大【dà】光伏【fú】扶贫【pín】的议案中建议，高度重【chóng】视光伏扶【fú】贫工作，在【zài】政策、资金等方面【miàn】给予【yǔ】更【gèng】大力度的支【zhī】持，尽快将【jiāng】已投运【yùn】的村级光伏扶贫电站【zhàn】纳入【rù】到新能源补【bǔ】贴目录中，使【shǐ】光伏扶【fú】贫产业尽早产【chǎn】生扶贫收益，增强【qiáng】贫困群众获得感，助力攻坚【jiān】脱贫。
虽然光伏扶【fú】贫成效显著，但也存在【zài】一些短【duǎn】板需【xū】要解决。刘汉元【yuán】说，当前我国光伏扶贫项目较【jiào】为零【líng】星、分散，导致实施过程中成本居高【gāo】不下、运【yùn】维【wéi】管【guǎn】理相对【duì】困难。同时，光伏扶贫工作中普遍存【cún】在重前端【duān】建设而轻后期【qī】运维，甚【shèn】至是运维缺位【wèi】的问题。再加上光伏电站运【yùn】维市【shì】场【chǎng】本身【shēn】也存【cún】在行业标准【zhǔn】缺失、准入门槛模【mó】糊、人【rén】员资质参【cān】差【chà】不齐、低价竞争【zhēng】等诸多问题【tí】，扶贫电站的后期运维不容乐【lè】观。长此以往【wǎng】，发电收益将无法保证，扶贫效【xiào】果必将大打折扣。
针【zhēn】对上述问题【tí】，刘【liú】汉元建议，大力发展适度集【jí】中【zhōng】化、规【guī】模化的【de】村级扶贫电站；加强对【duì】光伏扶【fú】贫项目【mù】建设质量【liàng】的把控，强化村级和户用光伏扶【fú】贫电站的运维管理【lǐ】，保障贫困户【hù】收【shōu】益；加强对光伏扶贫的金【jīn】融支【zhī】持力度，及时【shí】到位政府应承担的【de】项目建设资金。
此【cǐ】外，“确【què】保光伏扶【fú】贫电站的【de】纯【chún】公益【yì】性【xìng】质，不建议企【qǐ】业和政府合股持有光伏扶贫电站，把国家扶贫【pín】产业政策变相成为企业【yè】获【huò】利政策；建议【yì】政【zhèng】府按照公益工程BT模式吸引【yǐn】企【qǐ】业参与项目建设、运维。”陈康平说。
陈康平建议【yì】，统筹做好光伏【fú】扶贫电站【zhàn】与接入电网工程规划，协同【tóng】开展项目选址、同步开展项目【mù】前期，使选择的站址【zhǐ】满足【zú】接入【rù】条件【jiàn】、建设的【de】电站能够全额消纳，有利于缩【suō】短【duǎn】扶贫电站【zhàn】建设投运周期、提高电站【zhàn】开发利【lì】用效率。因【yīn】地制宜，突出效益和安全性，由【yóu】各地自【zì】行决定光伏【fú】扶【fú】贫电【diàn】站规模和建设方【fāng】式。
陈康平还建议，对农村【cūn】电网改造升【shēng】级工程【chéng】项目【mù】下达后新【xīn】增【zēng】的光伏扶贫接【jiē】入电网【wǎng】项目【mù】，采取【qǔ】向能源主管【guǎn】部门备案的方式，调整农村电网改造升级工【gōng】程计划【huá】，确保光伏【fú】扶贫项目早【zǎo】建设、早【zǎo】投运、早见效。参照国家【jiā】光伏项目领【lǐng】跑【pǎo】者计【jì】划实施【shī】办法对光伏扶贫电站建设企业资【zī】格把关，保【bǎo】证光伏扶【fú】贫电【diàn】站质量安全和投资收益。政【zhèng】府结【jié】合贫困户整体搬迁项目，对集中【zhōng】安置【zhì】的新建农【nóng】居统一【yī】配套规划建设屋顶光伏扶贫电站。
来源：中国产业经济信息网
