近日，财政部下发了《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录（光伏扶贫项【xiàng】目）的通知》（见附件），3.6GW的扶贫【pín】电站和【hé】0.32GW的户【hù】用项目插队进入【rù】补贴目录。
此次，3.92GW的项目插队进入补【bǔ】贴目录，未来还会有更【gèng】多的扶贫电【diàn】站、户用【yòng】插队进入，这【zhè】无【wú】疑对2015年2月之后并网、未进入补贴目录的【de】“普【pǔ】通【tōng】地面【miàn】光伏电站”、“分布式光伏电站”是一个坏消息。补贴就那【nà】么多，别【bié】人插【chā】队【duì】，就预【yù】示【shì】着他们拿到补贴的日子【zǐ】就要等更久了！
之前的六批补贴目录一共收录了34.3GW的光伏项目，加上此次的3.92GW累计一【yī】共【gòng】是38.22GW！根据统计【jì】，截止2017年底【dǐ】，我国一共【gòng】有130.25GW的项目并网。因此，未【wèi】进入目录的项目未【wèi】92.03GW！
具体情况分析如下。
表1：扶贫电站进入此次补贴目录的情况
从表1中可以看出，
1）村级扶贫【pín】2.8GW，集中电站扶贫【pín】总规【guī】模为2.37GW，但扶贫规模仅有0.77GW。
据了解，未【wèi】来，集中电站只有扶贫部【bù】分的补贴优先【xiān】发【fā】放的，剩余规模的【de】补【bǔ】贴还要【yào】被拖【tuō】欠。
2）集中【zhōng】电【diàn】站平均6kW帮扶一个贫困户，而村【cūn】级【jí】扶贫电站【zhàn】只需要【yào】3.76kW就能帮扶一【yī】个贫困户。显然，村级电站【zhàn】的扶贫效率更高【gāo】。
因此，从2017年【nián】开始，村级扶贫被扶贫办广泛采用，而【ér】集【jí】中式【shì】扶贫更多的是地【dì】方政府主导，国家扶【fú】贫【pín】办不再推集【jí】中【zhōng】电【diàn】站扶贫。
值得注意的是：由于2017年指标中，有大量【liàng】转【zhuǎn】换为集【jí】中电站扶贫，但这部【bù】分并不被国家扶【fú】贫办【bàn】承认，未来的补贴发放问题可能【néng】主【zhǔ】要靠地方政府解决【jué】，部分地【dì】区的2018年【nián】及以后并网的集【jí】中扶【fú】贫电站【zhàn】可能面【miàn】临补贴拖欠的危险！
此次扶贫电站【zhàn】能快速【sù】拿到补【bǔ】贴，主要得益于【yú】2017年11月国家【jiā】能源局发的紧急通知【zhī】，具【jù】体如下。
表2：扶贫电站进入此次补贴目录的情况
此次纳入补贴目录的户用共【gòng】12.66万户。根据国家电网的统计数【shù】据【jù】，2015~2016年的并网户用数【shù】量如下图【tú】。由此可以推断，此次纳入目【mù】录的【de】主要【yào】是2015年之前【qián】并网及部【bù】分【fèn】2016年并网的项目。
从上表的数据可以看出，
六批目录【lù】一共【gòng】收录了34.3GW的光【guāng】伏项目，加上此次的3.6GW和0.32GW，累【lèi】计一共是38.22GW！
根据【jù】统计，截【jié】止【zhǐ】2017年底，我国一共有130.25GW的【de】项目并网。因此，未进入目录的项【xiàng】目未【wèi】92.03GW！
2017年，风电发电量为3057亿kWh ；光伏发电量【liàng】为1182亿kWh，生物质发电量为【wéi】794亿kWh 。对2017年当年【nián】的【de】补贴【tiē】预期如下表。
上述表格中尚未考虑：接网工程补贴、独立项目补贴
2017年【nián】，第二【èr】、第三产业累计用电量为【wéi】53227亿kWh，理论可再生能源附加资金【jīn】总【zǒng】收入为1011亿【yì】元【yuán】。然而，实【shí】际【jì】可再【zài】生能源附加征收【shōu】率很低，以2016年为例【lì】。
根据2016年的用电量数据计算，理论可再【zài】生【shēng】能源附加收【shōu】入为951亿元，实际仅收【shōu】到647亿【yì】元，征收率【lǜ】为68%；
据介绍，2017年【nián】底可【kě】再生能源【yuán】附【fù】加累计亏空1100亿元以上；补贴拖欠预计4年以上；2020年【nián】累计亏空【kōng】预计在3000亿【yì】元以上。
关于公布可再生能源电价附加资金补助目录（光伏扶贫项目）的通知
财建〔2018〕25号
有关省、自治区、直辖市财【cái】政厅（局），新【xīn】疆生【shēng】产建设兵【bīng】团财政局，国家【jiā】电网公【gōng】司，南方电网【wǎng】有【yǒu】限责任【rèn】公司：
根据《财政部 国【guó】家发展改革委国家能源【yuán】局关于【yú】印发【fā】<可【kě】再生能【néng】源电价附加补【bǔ】助资【zī】金管【guǎn】理暂行办【bàn】法>的通知》（财建【jiàn】〔2012〕102号）和《财政部关于分布式光伏发电实行按照电量补【bǔ】贴政策等有关问题的通知》（财建〔2013〕390号【hào】）等文件要求，经国【guó】家【jiā】能源局、国务院扶【fú】贫办审核，现将符合条件的光伏扶贫项目列【liè】入可【kě】再【zài】生能源电价附【fù】加资金补助目录，并在财政部网站上【shàng】予【yǔ】以【yǐ】公布。
按照国务院要【yào】求，为确保【bǎo】光伏扶【fú】贫收【shōu】益及时惠及广大贫困人口【kǒu】，对列入【rù】可【kě】再【zài】生【shēng】能源电价【jià】附加【jiā】资金【jīn】补助目录内的【de】光【guāng】伏扶贫项目，财【cái】政【zhèng】部将优先拨付用于扶贫部分【fèn】的补贴资金。其中，国家电网【wǎng】公司、南【nán】方电网有限责任公司经【jīng】营范围内【nèi】的【de】光伏扶【fú】贫项目，由国家电网公司、南方电网有限责任公【gōng】司分别负责补贴资金的申请和拨【bō】付；地方独立电网企业经营【yíng】范围内的光伏扶贫项目，由【yóu】省级财政、价格、能源、扶贫【pín】主管部门负责【zé】补贴资金【jīn】的申请和【hé】拨【bō】付【fù】。
对于村级电【diàn】站和【hé】集中电【diàn】站，用于扶贫【pín】部分的补贴资金由电网企业或【huò】财【cái】政部门直【zhí】接拨付至当地扶贫发【fā】电收入结【jié】转【zhuǎn】机构，由扶贫主管部【bù】门监督全额拨付至光【guāng】伏扶贫项目【mù】所在村集体【tǐ】。
财政部 国家发展改革委 国家能源局 国务院扶贫办
9-21
附件下载:
户用电站明细表.xlsx
村级集中电站明细表.xlsx
来源：智汇光伏
