本文为国【guó】家能【néng】源局山东【dōng】监【jiān】管办公室监管处处长徐连科在9-21第十三届中国（济南）国际【jì】太阳【yáng】能利用大【dà】会暨【jì】展览会【huì】”上的演【yǎn】讲，原文为《新时代能【néng】源变革与【yǔ】太阳能【néng】发展前景》。
到今年2月底，山东光伏装机总规模是1158万千瓦。其中，光伏电站595万千瓦，分布式563万千瓦。
今年前两【liǎng】个月山东新增光伏装机【jī】105万千瓦，光【guāng】伏电【diàn】站只有15万千瓦【wǎ】，分布式光伏占90万千瓦【wǎ】，从今年前两个月的情况看【kàn】，山东发【fā】展比较快的还【hái】是分布式光伏。
2017年光【guāng】伏的发【fā】电量72亿，增长1.33倍，风电的发电量166亿，风【fēng】电这几年相对发展【zhǎn】比较平稳【wěn】，光伏是去年【nián】有一个【gè】比较大的发【fā】展。
目【mù】前从山东的累计装机和今年新增装机看【kàn】，都是占到全【quán】国【guó】的12%左右。按照国家【jiā】配额【é】征【zhēng】求意见稿，山东在2018年【nián】的【de】配额要【yào】占到【dào】全社会用电量的8%，算下来【lái】450~460亿千【qiān】瓦时【shí】，非水可【kě】再生能【néng】源【yuán】，主要是风电、光伏，另外还有外电入鲁，还有一小部分生物质发电，规【guī】模相【xiàng】对少一【yī】些【xiē】。这两年山东下一步发展【zhǎn】重点还是在【zài】光伏【fú】这一块儿。但是山东情况比较特殊【shū】，目前山东新能【néng】源、可【kě】再生能源消纳，目前已【yǐ】经【jīng】处于消纳的困难期。从现【xiàn】在辅助服【fú】务市场的情【qíng】况【kuàng】看，目【mù】前火力发【fā】电机组上午10点半到下午2点左右，也是像晚上一【yī】样出现【xiàn】了低谷【gǔ】调峰，而【ér】且火力发电机组在【zài】这个时段【duàn】低谷调峰【fēng】到40%的负荷，就跟晚【wǎn】上有点类【lèi】似，这【zhè】个问题比较严峻。
去年山东投产【chǎn】三【sān】条【tiáo】外【wài】电入【rù】鲁特高【gāo】压线路【lù】，特【tè】别【bié】是扎鲁特线路，主要是消纳东北电力，重点也【yě】是【shì】消纳【nà】东北风电和可再生能【néng】源，外电入鲁也承担着一部分消纳可再生能源的任务【wù】。
山东出现这个情况【kuàng】有自身的特点导致的，山东用电量很大，山东自备【bèi】电【diàn】厂装机【jī】非【fēi】常大，自备电厂不是并网的【de】，装机规【guī】模非常大，目前【qián】公用【yòng】电网这【zhè】块儿，全省现在的日【rì】均省调大概在5000万千瓦左右【yòu】，夏季高【gāo】峰的时【shí】候7500左【zuǒ】右，现在【zài】光伏装机到了【le】1100万，风电装【zhuāng】机【jī】接近1100万，到2月份山东风电光【guāng】伏已经【jīng】2300万【wàn】左【zuǒ】右，对应着5000万【wàn】的负荷。应该说还是有一定【dìng】难度的。
光伏电站建设主要【yào】还是国家执行规模化管理，规模之【zhī】内的项目才可纳【nà】入补贴目录，项【xiàng】目建【jiàn】设执【zhí】行【háng】备案管理【lǐ】，有一点给大【dà】家强调一下【xià】，特【tè】别是光伏电【diàn】站建设各项手续必【bì】须【xū】完备，特【tè】别是土地、规划、环保、接入电网等等。
光伏【fú】价【jià】格【gé】政策不再多说【shuō】了【le】，7.5毛（地面电【diàn】站）和【hé】8.5毛（村级扶贫），主要是扶贫。山东光伏电站从去年开始，电站的指标【biāo】基本上都用于扶【fú】贫，所以说非扶贫项目主要是分布式。
这个是光伏发电补贴申请的流程。这是补贴发放的流程，另外光伏电站是需【xū】要办一个发电电【diàn】力【lì】业【yè】务【wù】许可证，6兆瓦以下不办了，分【fèn】布式也不需要办，其他都需要到【dào】我们【men】办办一个许【xǔ】可证，相关内【nèi】容有个表【biǎo】，财务情况、安全、生【shēng】产【chǎn】、运【yùn】行、技术、财务负责人【rén】，主要是项目【mù】备案、环保、竣工验【yàn】收【shōu】、并网调【diào】度协议，网上也都有相关的信【xìn】息，大家【jiā】可以登录【lù】我办网站，也有【yǒu】微信公众号，大【dà】家可【kě】以看一下。
关【guān】于光伏【fú】电站的并网【wǎng】运行，应该说要求还是比较高的，都是并网的，是【shì】需要统一调度管理的，大【dà】家知道电力【lì】系统的【de】调度【dù】控制，自动化程度比较高【gāo】，但是目前来讲，我【wǒ】们之前在【zài】检查中【zhōng】也发现，通过光伏、风电系统【tǒng】，可能出现【xiàn】了与外网相连的【de】情况，非常可怕。所以【yǐ】说要求生产控制【zhì】大区和【hé】管理【lǐ】信息【xī】区【qū】，这两个区达【dá】到物理隔离【lí】的水平，否则要截网。去年山东十几家【jiā】电站【zhàn】被我们截【jié】网了【le】。生产【chǎn】控【kòng】制的一区、二区实【shí】现物【wù】理隔离【lí】。严禁厂家通过外【wài】网对【duì】设备进行调试【shì】和维护，具备这个功能，控【kòng】制大区和管理大区和外【wài】网相连，风险很【hěn】高的。
大【dà】家比较【jiào】关注的是分布【bù】式【shì】发电【diàn】的市场化【huà】交易政策，这个政策对光伏企【qǐ】业来【lái】讲也是【shì】比较关注，现在是处于试【shì】点阶段【duàn】，相关项目必须报国家发改委【wěi】、国家能源【yuán】局进【jìn】行审批，山东刚刚上【shàng】报文件，我【wǒ】们省上报了三【sān】个【gè】试点项【xiàng】目，试点项目要求通过市场化交易，降低补【bǔ】贴标【biāo】准，10%和20%，基【jī】本上【shàng】四分钱左右和七八分钱的概念。
交【jiāo】易方式有三种，目前【qián】主【zhǔ】要还是第【dì】一种交易【yì】模式【shì】，与电力用【yòng】户采取直接交【jiāo】的【de】模式。过网费，应该【gāi】是【shì】下一步要由省物价局进行统一核定。
另外还有其他的，第一个关【guān】于光伏电站并网运行管理【lǐ】，在系统内叫两个细则，电网的辅助服务管理，目【mù】前山东火电机组、风【fēng】电机组纳入这【zhè】个运行【háng】管理【lǐ】范【fàn】畴【chóu】，光【guāng】伏【fú】电站并网运行管理正在制定相关规定【dìng】。同时【shí】光伏电站还要承担辅助【zhù】服务类相关费用，这个办法应【yīng】该说预计【jì】今年上半年【nián】能够推【tuī】出，下半年能进入【rù】实施。还有一项国【guó】家能源据统一【yī】组织开【kāi】展的全国性的，针对光伏【fú】发电【diàn】专【zhuān】项【xiàng】监管，目前这项工作【zuò】已经【jīng】下发监管方【fāng】案，主【zhǔ】要【yào】是针对【duì】并网接入，价格、收费【fèi】、电量收购、电费结算、补贴支付等【děng】等专项【xiàng】监管【guǎn】，规范市场，规【guī】范建设，我的汇报就这【zhè】些【xiē】，谢谢大家。
主持人【rén】：我问一【yī】个简单问题，看了展览也知道，到山东来了很多展览，也有很多企业，说明大家【jiā】对山东市【shì】场非常【cháng】认可【kě】，跟【gēn】监【jiān】管部【bù】门积【jī】极引导相关，山东市场围绕2018年繁荣的主要是哪一【yī】块【kuài】，政治上主【zhǔ】要向【xiàng】哪方面倾斜，我们知道【dào】哪【nǎ】儿容量【liàng】有限，2018年比2017年【nián】增长更快一些【xiē】。
徐【xú】连科：个人的观点，山【shān】东集中式光伏【fú】电【diàn】站发展【zhǎn】比较【jiào】平稳【wěn】，第一个国家规模控制量增幅不会太高，第二【èr】，山【shān】东集中式电【diàn】站【zhàn】主要用于光伏扶贫，我认为今【jīn】年发【fā】展【zhǎn】重点【diǎn】还是【shì】分布式光【guāng】伏【fú】，大家也知道一些政策，国家之前【qián】也在研究，关键看政【zhèng】策有什么影响，主要是这个政策不做大的【de】挑战，山东【dōng】分布式光【guāng】伏还会有一【yī】个比较快发展。
主持人：跟2017年相比怎么样，增长百分之多少？
徐【xú】连科：单纯从建设角度来讲，我认为不会再有巨大的发展【zhǎn】，为什么呢？现在山东消纳方面，可能有一个极限问题，今年春节期【qī】间【jiān】光【guāng】伏电站【zhàn】已【yǐ】经全部停了【le】，全部弃光了。现在正【zhèng】常运行的时候，应该【gāi】说火电机组调【diào】峰能力【lì】40%，目前情【qíng】况下，不进行【háng】灵活性【xìng】改造【zào】，40%已经到极限了，这是【shì】一个很重要的信息。目前我们跟发改委、经【jīng】信委、电网【wǎng】部门也在【zài】沟通【tōng】相应的情况，作为【wéi】山东来讲，因为【wéi】他是售【shòu】电端【duān】，我们不希【xī】望在山东【dōng】存在弃风、弃光这种情况【kuàng】，一【yī】方【fāng】面要建【jiàn】，另一【yī】方面也要关注运行的【de】情况，已经【jīng】建成【chéng】机组运行情况【kuàng】对大家后期建设是重要【yào】的参照【zhào】。
来源：能见APP
