日前【qián】，国【guó】家【jiā】能源局举办新闻发布会介绍2018年【nián】一季度能源生产运行情况【kuàng】等，国家能源局新能源司【sī】副【fù】司长李【lǐ】创军就光伏扶贫问题答记者问。

详情如下：

记者：请【qǐng】问第二批“十三五”光【guāng】伏扶【fú】贫【pín】计划什【shí】么时候下达?结合《光【guāng】伏扶贫电站管理办法【fǎ】》，针对【duì】光伏扶贫扩大化【huà】、部分地区存【cún】在的【de】“一光了之”等问题，请问《办法》主【zhǔ】要采取哪些措施?

李创军：先回【huí】答第一个【gè】问题。去年8月，我【wǒ】们和【hé】联合国务院扶贫办印发了《关于【yú】“十三【sān】五”光伏扶贫计划编制有【yǒu】关事项【xiàng】的通【tōng】知》，要【yào】求各省(区、市)组织开【kāi】展编制本省“十三五【wǔ】”期【qī】间光伏扶贫【pín】计划并【bìng】报送我局和国【guó】务【wù】院扶【fú】贫办【bàn】。由于各地在申报工作【zuò】过程中【zhōng】报【bào】送材料质量参差【chà】不齐，我局【jú】分别【bié】于9月、12月要【yào】求地方修改完善上【shàng】报材料，并【bìng】统一录入光伏【fú】扶贫信息管理系【xì】统。在各省编制报送的基础上，我们和国【guó】家【jiā】扶贫办光伏信息【xī】管理系统，对各省报的材料【liào】通过【guò】这【zhè】个【gè】系统进行【háng】了审核，审核之【zhī】后【hòu】我们以县为单位，在去年年【nián】底，把【bǎ】第一批审核通过的第一【yī】批计划正式【shì】印发，第一批下达的大【dà】概【gài】有236个【gè】县。光【guāng】伏扶贫【pín】一共有471个县【xiàn】，236个【gè】县过了，还【hái】有235个县【xiàn】没过，没【méi】过的这些县我【wǒ】们现【xiàn】在要【yào】求他【tā】们进一步对【duì】计划进【jìn】行修改完善，主要问题就是有的没有【yǒu】对【duì】应的【de】建档【dàng】立【lì】卡贫困户信【xìn】息，有的没有贫困户数，还有的是帮【bāng】扶户数与【yǔ】项目【mù】清单统计【jì】数据不一致，比如【rú】说【shuō】有的地【dì】方有100户，但是申报【bào】规【guī】模远远【yuǎn】超过了700千瓦，超过了我们【men】相应的可以批复的规【guī】模，这样在系统审核时就通【tōng】不过。那我们现【xiàn】在要【yào】求各省对编制上报情况进行进一步调整完善。因此可【kě】以说，什么时间能下达计划，主要是看【kàn】各地申报的质量，如果申报的质量合格，审核通【tōng】过，那就能早点下。但【dàn】是【shì】如果编报质量不行【háng】，审核通不过就无法下达。我们希望各【gè】地能够提高编报质量，尽早【zǎo】予以下达。

第二个问题，当前在【zài】推进【jìn】光伏扶贫过程当中出【chū】现一些问题，这【zhè】些【xiē】问题【tí】比较【jiào】突出【chū】的表现就是光伏扶贫在扶贫对象、扶贫规【guī】模上有扩大化的倾向。甚至个别地方有【yǒu】“一【yī】光了之”现象。光伏扶贫只是产业扶贫【pín】的一种【zhǒng】方式，也就是说【shuō】不能【néng】把【bǎ】所有的扶贫任务都【dōu】寄希望于【yú】光【guāng】伏扶贫上来，搞“一光了之【zhī】”、“一【yī】哄而上”。为防止这【zhè】种情况，我们最近正式【shì】出台【tái】了《光伏扶贫【pín】电站【zhàn】管理【lǐ】办法》，在这个【gè】办法里面明【míng】确了一【yī】些规定和要求。主要是规定了五个方【fāng】面的措【cuò】施：一是【shì】光伏发电扶贫的实施【shī】范围必须是列入国家光伏扶贫实施范【fàn】围的国家级贫【pín】困县，目前这个范围【wéi】，就是《关于实施光伏发电扶贫工【gōng】作的意见》(发改【gǎi】能源〔2016〕621号【hào】)，明确的光伏扶贫范围是471个县，按照中央【yāng】相关要求【qiú】，我们在471个扶贫县的基【jī】础上，还要加【jiā】强“三区【qū】三州”深【shēn】度贫困【kùn】地区。二是光伏【fú】扶贫电站必须建设在具备【bèi】光【guāng】照资【zī】源【yuán】条件的建档【dàng】立卡贫困村，不是【shì】所有建【jiàn】档立卡所有【yǒu】贫【pín】困村都建光伏扶贫，而是【shì】要有【yǒu】光伏条件;三是光伏扶贫对象必须是建档立卡贫困户，重点【diǎn】支持弱劳动能【néng】力较【jiào】差【chà】或者失去劳动能【néng】力的贫困户，目前确定的目标是280万【wàn】建档立卡贫【pín】困户;四是光伏扶贫【pín】电站必须是在【zài】建【jiàn】档立卡贫困村按照村级电站【zhàn】方式【shì】建【jiàn】设。在前期【qī】讲【jiǎng】到光伏扶贫时，既有集中电站，也有村级电站。这次【cì】出台《光伏扶【fú】贫【pín】电站管理【lǐ】办法【fǎ】》就明确，今后搞的光【guāng】伏扶贫电【diàn】站只【zhī】有一种方式，就是村级【jí】电站方【fāng】式;五是光伏扶贫电站必须由政【zhèng】府投资，且【qiě】不得【dé】负债建【jiàn】设，企业不得投资【zī】入股。如【rú】果地方政府没有那么多【duō】钱【qián】，那【nà】就【jiù】是有多少钱就办多少【shǎo】事，不【bú】是强制开【kāi】展光【guāng】伏【fú】扶贫。根据各地财政【zhèng】情况【kuàng】，各地【dì】安排【pái】光伏扶贫电站的建设规模和建设【shè】数量。通过这些【xiē】措施，我们【men】要把【bǎ】光【guāng】伏扶贫规范好，把光伏扶贫的规模限定在比【bǐ】较合适的水平上【shàng】。

来源：国家能源局