经过分析，个人认为：李司长10GW的规模指标，应该是指《分布式光伏管【guǎn】理办法》正【zhèng】式稿出台之后、给予纳【nà】入【rù】省【shěng】级【jí】指标管理的“自发自用、余【yú】电上网”分布式【shì】项目。
1、严控背景下，10GW说法引起广泛关注
9-21，国家能【néng】源局在京举行新闻发布会【huì】，发布【bù】2018年一季度能源【yuán】生产运行【háng】情况，新【xīn】能源和可再生能【néng】源司副【fù】司长李创军重点介绍了光【guāng】伏产【chǎn】业发【fā】展情况，并提出：
推进【jìn】分布式【shì】光伏【fú】健康发展【zhǎn】。近年来【lái】分布式【shì】光伏发展迅速，已经成为光伏发【fā】展的一【yī】支重要力量。今年拟安排1000万千瓦规模用于分布式光伏建设。
光伏行业很多人惊【jīng】呼【hū】，1~3月分【fèn】布式已经并网7.685GW，那剩【shèng】下的9个月只有2.315GW？
中央1套、4套节目都对此作了报道，可见其影响之大。
从昨天开始，不断有人问我对10GW的看法，在此一并解释。
首先声【shēng】明，这仅仅是个【gè】人理解【jiě】，由于时间关系，尚未与行业专家交换过【guò】意见【jiàn】，有可【kě】能是错的。
对于10GW的规模，个人的理解如下。
2、分布式光伏项目分4类进行管理
未来，分布式光伏项目分4类进行管理，具体如下面两张表
表1：不受国家规模指标控制的项目
表2：受国家规模指标控制的项目
第一类：户用项目
个人感觉，由于户用光伏项目规模小、非【fēi】常分散【sàn】，很难【nán】进行【háng】指标控制【zhì】；同时，国家对于户用【yòng】项目一直持支持态度。
因此，个人认为，户用项目应该是不受规模【mó】指标限制的，不【bú】包【bāo】含在10GW的【de】规模指标内【nèi】。
第二类：村级扶贫单独给予指标
这【zhè】个不需要【yào】过多解释，2018年的《能【néng】源工作指导意见》中已经提出【chū】：“十【shí】三五”期间【jiān】村级扶贫总规模为15GW。
昨天李司长也【yě】介【jiè】绍了，2016年给予2.18GW村级扶贫的指标，2017年给予4.18GW村级扶贫的指标，未【wèi】来【lái】还【hái】将继续积极【jí】推荐村级光伏扶贫工作。
因此，村级扶贫应该不包含在10GW的规模指标内。
第三类：全额上网分布式
根据国家之前【qián】发布【bù】的《分布式【shì】光伏【fú】管【guǎn】理办法（征求意见稿）》，全额上网的分布式【shì】光伏【fú】项目、6~20MW的【de】小型光伏电站，都纳【nà】入【rù】国家规【guī】模指标【biāo】管理（如表2所【suǒ】示）。根据2017年下发的《关【guān】于可再生【shēng】能源【yuán】发展“十三五”规划【huá】实【shí】施【shī】的指导意见【jiàn】》，2018年全国的【de】规模指标一共为13.9GW，考虑到部分省份【fèn】在《2017年度光伏发电市场【chǎng】环境【jìng】监测评价结果》中【zhōng】，很多【duō】橙【chéng】色省份的【de】装机量要减半，最终的规模指【zhǐ】标可能只有【yǒu】11.7GW。
这【zhè】11.7GW包含普通地面光伏电站项目、集中式【shì】光伏扶贫、农光互补和【hé】渔【yú】光互补等地面分【fèn】布式【shì】、全额上网分布【bù】式四部分【fèn】！不可能单独给全【quán】额上网分布式10GW的指标【biāo】。同【tóng】时，已经纳入国家【jiā】规模指标管理的，不可能再【zài】单独给指标。
因此，这10GW不可能是给全额上网分布式的。
第四类：“自发自用、余电上网”分布式
在《分布式【shì】光伏管理【lǐ】办法（征【zhēng】求意见稿）》中【zhōng】提【tí】出，“自发自用、余电【diàn】上网”分布【bù】式由省里管理，即纳入省级【jí】规模指标管理【lǐ】。
因【yīn】此，个人【rén】认为，这10GW的【de】盘子，应该是给“自发自用、余电上网”分布式【shì】项目【mù】的。
3、10GW规模的时间范围
在《分布式光【guāng】伏管理办法【fǎ】（征求【qiú】意【yì】见稿）》中提【tí】出【chū】， 本办法发布前【qián】已完【wán】成备案，并在备案有效期内建成【chéng】并网的，按原政策执行。
该【gāi】办【bàn】法正式稿颁【bān】布，肯定要【yào】在【zài】5月份以【yǐ】后。目前，市场上【shàng】已经有大量的分布式光伏【fú】备案【àn】的项目，包含“自【zì】发自用、余电上网”和“全额上【shàng】网”的，预计规模在10GW以上。这【zhè】类项【xiàng】目要执行原政策，很难受到规模指标的【de】限【xiàn】制【zhì】。
因【yīn】此，《分【fèn】布式光伏【fú】管【guǎn】理办法》正式【shì】稿出台之前备案的项目，很难纳入10GW的规模指标范围【wéi】之内。
4、结语
综上【shàng】所述，个人认【rèn】为：李司【sī】长10GW的规模指标，应该是指《分布式光伏管理【lǐ】办法》正式稿出台之【zhī】后、给予纳入省级【jí】指标管理的“自发自用、余【yú】电上网【wǎng】”分【fèn】布式项【xiàng】目。
对于2018年的分布式装机，个人观点如下
再次说明，这仅仅是个人理解，由【yóu】于【yú】时间关系【xì】，尚未与行【háng】业专家交换【huàn】过意见，有可能是错【cuò】的【de】。
来源：智汇光伏
