宁夏自【zì】治区是【shì】我国新能【néng】源【yuán】的富集区，拥有丰富的风电【diàn】资【zī】源和充足的光照环境【jìng】。从2003年首座风电【diàn】场投运【yùn】，到2008年首座光伏电站投运，截止【zhǐ】2017年底，宁夏【xià】新能源总装机容量已达1529.501万千瓦，占统【tǒng】调总装机【jī】容量的39.10%。
近日【rì】，国家能源局西北监【jiān】管局公布了《宁【níng】夏【xià】电网新能源运营情况专项报告【gào】》（以下简称《报告》），介绍了宁夏【xià】新能源发【fā】展现【xiàn】状，宁【níng】夏促进【jìn】新能源【yuán】消纳采【cǎi】取的措施和【hé】取得的成效，宁夏新能源【yuán】消纳及运营面临的主【zhǔ】要问题及【jí】发展意【yì】见和建议。原文如下：
宁夏电网新能源运营情况专项报告
宁夏自治区是【shì】我国新【xīn】能源的富集区，拥有丰富【fù】的【de】风电资源【yuán】和充【chōng】足的【de】光照【zhào】环【huán】境【jìng】。近年【nián】来,宁夏新能源发展迅速,对保护生【shēng】态【tài】环【huán】境【jìng】、推【tuī】动能源转型发【fā】展发挥了【le】重要作用，但【dàn】在运营和消纳方面也不同【tóng】程度的出【chū】现了一些问题。为了解【jiě】和掌握宁夏新能源【yuán】运【yùn】营情况，梳理新能源消纳存在问题，提【tí】出针对性的监管意见及政策建议，从而促进【jìn】宁夏新能【néng】源【yuán】健康有序发展，西北能源监管局近期对宁【níng】夏电网新能【néng】源运营情况开展了【le】专项现场【chǎng】调【diào】研工作，现【xiàn】将有关情况报告如下。
一、新能源发展现状
（一）新能源装机快速增长
宁【níng】夏新能源在国【guó】家宏【hóng】观政策引导下发展较早，2003年首座风【fēng】电场投运，2008年首【shǒu】座光伏电站投运。进入“十【shí】二五”，宁夏新能源【yuán】发展迅猛【měng】，装机年均增【zēng】长率为67.4%，增速远大于宁夏电网用电【diàn】负荷增【zēng】速【sù】，新能【néng】源装【zhuāng】机容量占比也由2011年的10.4%上升至2016年【nián】的42.8%，详见图1。截止【zhǐ】2017年底，宁夏【xià】新【xīn】能源总装机容【róng】量1529.501万千瓦，占统调总【zǒng】装机容量的39.10%。其中：风电总【zǒng】装机容量941.618万千瓦，与上年底【dǐ】持平，占统调总【zǒng】装机容量的24.07%；光【guāng】伏总装机容【róng】量587.883万【wàn】千【qiān】瓦，同比增【zēng】长【zhǎng】16.32%，占统调总装机容量的15.03%。宁【níng】夏新能源总装机容量在【zài】西【xī】北五省排名第三（新疆【jiāng】2714万千瓦、甘【gān】肃2068万【wàn】千瓦），占比在西北【běi】五省排名【míng】第二【èr】（第一甘肃42.1%）。
图1.宁夏电网新能源装机及占比情况
（二）新能源发电量逐年增加
“十二五”期【qī】间，宁夏【xià】电网【wǎng】新【xīn】能源发电量逐年【nián】增加，年均增【zēng】长率为【wéi】57.6%，与装机增速基本相当。
2017年，宁夏电网统调发【fā】电量1296.88亿千瓦【wǎ】时，同比增加18.47%。新能源总发电量223.41亿千【qiān】瓦时，同【tóng】比增长【zhǎng】23.38%，占【zhàn】统调总发电量的【de】17.23%。其中：风【fēng】电发电【diàn】量153.05亿【yì】千瓦时，同【tóng】比增长18.93%，占统调【diào】总发电量的11.8%；光伏发电量【liàng】70.35亿千瓦时，同【tóng】比增长34.3%，占统调总发电量【liàng】的【de】5.43%。
（三）新能源消纳形势依旧严峻
2014年5月宁夏电网首次出现电网断面引起的新能源弃【qì】风，全年弃风电量0.32亿千瓦时，弃电率0.49%。进【jìn】入2015年后【hòu】，因新能源装机超过【guò】了电网的全额接【jiē】纳能力，3月【yuè】份首次出现因【yīn】调峰【fēng】能【néng】力不足的弃风，9月【yuè】份首次【cì】出现弃光，调峰和断【duàn】面【miàn】弃电问【wèn】题交织，全年弃【qì】电15.56亿千瓦时，弃电【diàn】率11.84%。2016年弃风弃【qì】光成为电网运行新常【cháng】态【tài】，全年弃风【fēng】弃【qì】光23.78亿【yì】千【qiān】瓦【wǎ】时【shí】，弃电率【lǜ】11.61%。
2017年宁夏【xià】电网新能源限电【diàn】情况依【yī】然存在，截止年【nián】底，新能源弃电量12.5亿【yì】千瓦时，弃电率5.3%，同【tóng】比下【xià】降6.31个【gè】百【bǎi】分点。其中，风电弃【qì】电量7.66亿【yì】千瓦时【shí】，弃【qì】风率4.77%，同比下降8.54个百分比，光伏弃电量【liàng】4.84亿千【qiān】瓦时，弃光率6.44%，同比下【xià】降【jiàng】0.72个百分比【bǐ】。
（四）“十三五”期间新能源及电网规划情况
1、新能源发电规划
根据宁夏能源发展“十三五”规【guī】划，宁【níng】夏【xià】科学规【guī】划【huá】风电【diàn】场布局和规模，依据风能资源条件【jiàn】和市场消纳能力，有序开发六【liù】盘山、月亮【liàng】山等【děng】地区风电【diàn】资源。预【yù】计【jì】到【dào】2020年【nián】，宁夏风电【diàn】装机1100万千瓦。按照集约化、园区化、规模化发展的原则【zé】，统筹土地【dì】资源和市【shì】场消纳，重点【diǎn】规【guī】划建【jiàn】设盐池、海原等10大光伏【fú】园【yuán】区，预计到【dào】2020年，光伏发电装机将达到【dào】1000万千瓦。
2、电网发展规划情况
“十【shí】三【sān】五【wǔ】”期【qī】间，宁夏电网【wǎng】充分考虑新能源发展【zhǎn】需求，加【jiā】快上海庙直流750千伏【fú】接入工程【chéng】建设，扩大宁夏【xià】新能【néng】源电力外送规模。一是继【jì】续加快750千伏沙坡头、杞乡输变电工程建设，2017年内投运330千伏永【yǒng】丰、原州等【děng】工程，同步【bù】加强下【xià】级【jí】配网及新能源送出工程建设。二是加快【kuài】推进【jìn】750千伏妙【miào】岭、330千伏宋堡主【zhǔ】变扩建等【děng】规划【huá】项目【mù】前期工【gōng】作【zuò】，适时启动解决新【xīn】能源输电断面【miàn】受阻线路扩容项目可行性【xìng】研究，提升电【diàn】网新【xīn】能源接【jiē】纳、输送【sòng】能力。
（五）新能源并网接入情况
电【diàn】网企业能够认真贯彻国家新能源发展战略【luè】，积极为新能源【yuán】项【xiàng】目并【bìng】网创造条件，结【jié】合【hé】当【dāng】地实际制定了相关规章制度，明确牵【qiān】头部门，优【yōu】化【huà】工作【zuò】流程，压【yā】缩工作周期，为光伏扶贫开辟【pì】“绿色【sè】通道【dào】”，为新【xīn】能源项目顺利并网【wǎng】发电提供保障和特【tè】色服务【wù】。国网【wǎng】宁夏电力公司从并网接入【rù】工作源头开始入手，综合考虑市场消纳及送出【chū】问【wèn】题后及时对发电企业提交【jiāo】的接入【rù】系【xì】统报告进行【háng】审核批【pī】复【fù】。同【tóng】时，能够认真落实国【guó】家能源局关于分布式光伏电源【yuán】接入【rù】的相关要求，整合服务资源，精简并网【wǎng】手续，推广典型设计，开【kāi】辟“绿色通道【dào】”，实【shí】行“一站式”服务，促进分布式电源快【kuài】速发展。
近【jìn】年来，宁【níng】夏【xià】新能源并网接入流程逐步规范【fàn】，与之相关的【de】发【fā】电与电网【wǎng】规【guī】划科学有序推进。
二、促进新能源消纳采取的措施和取得的成效
2016年【nián】以【yǐ】来，宁夏电网【wǎng】新能源消纳形势逐步严峻，为有【yǒu】效缓解弃风、弃光限【xiàn】电问题，我【wǒ】局认真落实国家发改委、国【guó】家【jiā】能源【yuán】局出台的关于【yú】促进新能【néng】源持续健【jiàn】康【kāng】发展的一【yī】系列文件精神，与宁【níng】夏经信委、电网【wǎng】企业积极探【tàn】索、多措并举，积【jī】极【jí】做好【hǎo】新能源消纳各【gè】项工作。
（一）优化电网结构，解决网架约束提升新能源消纳能力。
全力推【tuī】进区内电网建【jiàn】设，建【jiàn】成330千伏古峰、同利、永丰等输【shū】变电【diàn】工程以【yǐ】及中民投集【jí】中【zhōng】接入站【zhàn】，有效缓解新能源【yuán】送【sòng】出受限问题。加强新能源接网工程建设，开工宁东欣润光【guāng】伏【fú】110千伏送出等5项新能【néng】源并【bìng】网工程，线路长度218公里，总【zǒng】投资1.4亿【yì】元。
通过将迎【yíng】香I线迎水桥侧变【biàn】比由1250/1调整至【zhì】2500/1，提升新能源消纳129兆【zhào】瓦。增加五里坡、侯桥和迎水桥变主变过载联切装置【zhì】，提升新能源消纳能力370兆瓦。将【jiāng】宁【níng】东【dōng】第十六【liù】光伏电站由盐州变改接至中民投变【biàn】，提升新【xīn】能源【yuán】消纳【nà】能力200兆【zhào】瓦【wǎ】。
（二）优化机组开机方式，深挖火电调峰能力。
2017年3月起宁夏【xià】电网上旋【xuán】转备【bèi】用容量按照【zhào】负备用留取，通过减小火电开【kāi】机，提升新【xīn】能源消纳能【néng】力约50万千瓦；开展供热【rè】机组【zǔ】调峰能力核查，供热【rè】期内释放供热机组调峰能力近100万【wàn】千瓦，全【quán】部【bù】用于【yú】新能源消纳；严格按【àn】照“两个细则”对发电【diàn】企【qǐ】业进行考核管理，督【dū】促发电企业加强机组【zǔ】运行管【guǎn】理，网内机组调峰能力【lì】均可达【dá】到50%。
（三）优化直流送电曲线，配套送出电源参与区内调峰。
对银【yín】东直流送电曲线进行调整【zhěng】，将降功率时间前移【yí】至17:00，使【shǐ】其高【gāo】峰送电【diàn】功率与【yǔ】宁夏用电高【gāo】峰错开【kāi】，减小火电开机容量50万千瓦，提升【shēng】新能源【yuán】消纳【nà】能力25万千瓦。在宁【níng】夏【xià】电网新【xīn】能源【yuán】大发，超出电网接【jiē】纳能力时，银东、灵绍【shào】直流配套电源进行功率调整，参与区内【nèi】调峰，提升宁夏电网新能源接【jiē】纳能力【lì】60万千【qiān】瓦【wǎ】。
（四）积极开展跨省日前实时交易和富余新能源跨区现货交易。
充分调用跨省电【diàn】力支援，在区内【nèi】消纳【nà】空间用尽时，开展跨【kuà】省日前、实时交【jiāo】易和主控区电量置换，实【shí】现新能源跨省【shěng】错峰【fēng】消纳。2017年9-21月，全年实时双边交易售出683笔【bǐ】（含实时双【shuāng】边交易售出371笔，与【yǔ】甘肃、陕西、青海【hǎi】主控区电量置换售出312笔），累计增【zēng】加新能源【yuán】消纳电量【liàng】6.57亿千瓦时，跨区现货交易335笔（151笔日前、184笔日【rì】内【nèi】），送【sòng】出新【xīn】能源富裕【yù】电量4.67亿千瓦时，有【yǒu】效【xiào】地降低【dī】了新能【néng】源弃电量【liàng】。
（五）积极促进“两个替代”，创新市场交易方式，扩大外送。
一是积极促成自备电厂与新能源发电企业【yè】达成关停替【tì】代协议，2017年共【gòng】促【cù】成11家自备【bèi】电厂关【guān】停，合计停运机组容量36.85万千瓦，完【wán】成新能源替代燃煤自备电【diàn】厂电【diàn】量【liàng】约12.20亿【yì】千【qiān】瓦【wǎ】时。
二【èr】是创新交易方式【shì】，开【kāi】展【zhǎn】新【xīn】能源与火电企业打捆配额制【zhì】交易，2017年，新能【néng】源完成区内【nèi】交易电【diàn】量69.79亿【yì】千瓦时。有效拉动区内用电【diàn】负【fù】荷，调动火电调峰积极性，促进新【xīn】能源【yuán】消【xiāo】纳。同时充分挖掘跨区跨省输电通道空间【jiān】，把【bǎ】握各【gè】种【zhǒng】交易机会，努【nǔ】力扩大交易【yì】规模【mó】，2017年，宁【níng】夏外送新能源电量32.17亿千瓦时，占【zhàn】区内新能源上网电量的【de】14.40%。
2017年【nián】,宁夏电网认【rèn】真执行可【kě】再生能源【yuán】全额保障性消【xiāo】纳、节能发电调度等政策法规，加强风电、光伏可再生能源【yuán】预测，进一步优化电【diàn】网结【jié】构【gòu】和机组开机方式【shì】，提升直流输电能力，采取跨省日前、实【shí】时交易、跨【kuà】区现【xiàn】货和【hé】主控区置换、“两个替【tì】代【dài】”等灵活的【de】交【jiāo】易措施，不断提升新能源消纳水平。新能源总发电量223.41亿千瓦时，同【tóng】比【bǐ】增长23.38%；发电【diàn】量占比为17.23%；新能源弃电量【liàng】12.5亿千瓦时，弃电【diàn】率【lǜ】5.3%，同比下降6.31个【gè】百分点【diǎn】。
三、新能源消纳及运营面临的主要问题
（一）电源与电网规划建设不匹配
由于电网建设滞【zhì】后，部分区域受网架约束影响【xiǎng】新能源送【sòng】出。2017年以来，通过省间互济、跨区现货等工作，极大的缓【huǎn】解了宁夏电网【wǎng】调峰问题【tí】，但新能源大发时，局部网架约束【shù】矛【máo】盾【dùn】开始【shǐ】显现，部分地区送出断面出现【xiàn】频【pín】繁超限【xiàn】，影响新能源送出【chū】，导致局【jú】部断面、局部时段弃风弃光情【qíng】况严【yán】重。2017年全年发【fā】生断面弃电6.67亿千瓦【wǎ】时。同【tóng】时新能源【yuán】电【diàn】源【yuán】规划【huá】建设不合理，局部地【dì】区【qū】新能源装【zhuāng】机容量过大，新能【néng】源消纳矛【máo】盾突【tū】出。
（二）电网调峰能力严重不足
宁夏新能【néng】源装机【jī】已达【dá】到电网平均负荷的【de】1.5倍，全额消纳新能源电力【lì】需【xū】要的电网调峰【fēng】能力在1150万【wàn】千瓦左右，而宁夏电网自【zì】身正【zhèng】常【cháng】运行方式下的【de】调峰能【néng】力在500万千瓦左右，调峰【fēng】能力不足新能源调峰【fēng】需求的50%，电网调【diào】峰与新能源装机容【róng】量严重不匹配【pèi】。
（三）新能源消纳机制不健全
当前【qián】电力供应富裕【yù】，中长期交易谈判难【nán】度大，购电省外购电量、电价【jià】有绝对话【huà】语权，送【sòng】电省在送电价格【gé】方面【miàn】没有议价能力，在缺【quē】少跨省跨区新能源消纳机制的情况【kuàng】下【xià】，新【xīn】能源【yuán】发电企业参与外【wài】送交易的积极【jí】性普遍【biàn】不高【gāo】。
（四）新能源补贴资金滞后
近年来，宁夏地区新能源发【fā】电【diàn】项【xiàng】目增长迅【xùn】猛，与【yǔ】之相【xiàng】对的是新能源补贴资金到位滞后【hòu】，补贴【tiē】资金缺口巨大。截止2017年末，宁夏【xià】地【dì】区可再生【shēng】能【néng】源补贴资金缺口114.11亿元【yuán】，其中：纳入【rù】国家前六【liù】批补贴【tiē】目【mù】录项目资金缺口48.49亿元【yuán】，未纳入补贴目录的【de】项目【mù】资金缺口65.62亿元。因补贴资金滞后，许多新能源企业经【jīng】营举步【bù】维艰。
四、意见和建议
（一）加强规划建设，促进网源协调发展。
一是加强新能源“十三五”规划与【yǔ】电网【wǎng】规【guī】划、火电等【děng】常规电源规划的协【xié】调。电网结构【gòu】、通【tōng】道规划与【yǔ】新能源【yuán】布局协调，常规能源与【yǔ】新能源规划相协【xié】调【diào】，新能源消纳与负荷增长区【qū】域相协调。二是【shì】在新能源集【jí】中地区，建立【lì】和【hé】完善【shàn】电网网架【jià】补强机制，针对新【xīn】能源【yuán】网架受限问题，及【jí】时从规划角【jiǎo】度提出【chū】补强措施，增强规划的适【shì】应性【xìng】和准确性，新建扩建输变电项目兼顾新能源接入、负荷【hé】发【fā】展和网架【jià】优【yōu】化功能，不断完善电力送出通道网架结构。
（二）优化调度管理，深挖新能源消纳空间。
一是调度机构应加强新能【néng】源【yuán】调度管理，以精细【xì】化管【guǎn】理促进新能源【yuán】场站发电能力【lì】预测【cè】水平提升，科学【xué】编【biān】制调度计划【huá】，合理安排运行方式，综合考【kǎo】虑水、火、风【fēng】、光各【gè】类型电源特【tè】点，提高【gāo】电网消纳新能源能力；二是尽快启动宁夏辅【fǔ】助【zhù】服务市场，完善电力调峰市场机【jī】制【zhì】，鼓励【lì】公【gōng】网电厂参与深【shēn】度调峰，挖掘宁夏电力系统【tǒng】调【diào】峰潜力；三是做好宁夏电【diàn】网热【rè】电联产机【jī】组发【fā】电调峰能力核定【dìng】管理【lǐ】工作【zuò】，在【zài】保【bǎo】障供热的同时，用补偿价格信号提高电网调峰能力，拓展【zhǎn】新能源消【xiāo】纳【nà】空间。
（三）健全电能交易模式，创新新能源市场化消纳机制。
一是积极推进燃煤、自备电【diàn】厂与【yǔ】新能源【yuán】企业进行发电权交易【yì】，鼓【gǔ】励新能源积极参【cān】与大用户直接交易，通过市场交易促进新能源在【zài】省【shěng】内就【jiù】地消纳。二是降低行政干【gàn】预,深入健全跨省【shěng】跨区交易机制。充分【fèn】发挥西北电网长期以来统一调【diào】度运行，各省（区）装机特性和资源【yuán】、负荷分布互补【bǔ】互【hù】济作用突出的优势，实现地区能源和电【diàn】力资源的优化配置【zhì】，降低【dī】旋【xuán】转【zhuǎn】备用【yòng】容【róng】量，优【yōu】化电网运行【háng】方式，促进【jìn】新能源消纳；同时【shí】对银东【dōng】直流、灵绍直流和【hé】上海庙直流制定新能源消纳政策和配额机【jī】制，逐步增【zēng】加新【xīn】能源在外【wài】送【sòng】电量中的【de】占【zhàn】比【bǐ】，提升新能源【yuán】消【xiāo】纳空间。
（四）完善新能源补贴机制，促进新能源行业健康发展。
研究增加可再生能源电价补【bǔ】贴集中申报次数【shù】，缩短申报审批时【shí】限，动态更新【xīn】可再【zài】生能源补【bǔ】贴目录；进【jìn】一步优化报【bào】送、审批流程，缩短审【shěn】批周期；完善可再生能源报送补贴支付【fù】流程，加【jiā】快补贴资金发【fā】放进度【dù】，缓解企业【yè】资金【jīn】压力，促【cù】进新【xīn】能源行业健康【kāng】发展【zhǎn】。
来源：光伏們
