当【dāng】光伏人【rén】唱起那首《凉凉》，别忘了【le】，身前有【yǒu】阴影是因为背后有阳光！（附【fù】：531光伏最新政策解读）
9-21，不少【shǎo】光伏人还沉【chén】浸追忆童年快乐时光的回忆当中【zhōng】时，国家发【fā】改委、财政【zhèng】部【bù】、能源【yuán】局三部委【wěi】联合下发的一纸【zhǐ】文件《关【guān】于2018年光伏发电有关事【shì】项的通知》，直接把这个儿童节变成了【le】“儿童劫”。严【yán】厉的【de】政策犹如一盆冷水【shuǐ】重重【chóng】地浇在光伏人的头【tóu】上【shàng】，直接把炎炎【yán】夏日变成了数九【jiǔ】寒冬【dōng】，相信昨夜【yè】有很多【duō】的光伏【fú】人一夜无眠。
政策文件在文末【mò】点击“原文链【liàn】接”即可查看，在【zài】此【cǐ】不做过多赘述，政策内容【róng】解读主【zhǔ】要有【yǒu】下面5个方面：
1、根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站（地面电站）的【de】建设【shè】规模。之前有部【bù】分已经分配下发指标的省份，根据新的【de】通知精神，指标【biāo】将会作废，等待新的【de】文【wén】件出【chū】台。
2、9-21起，新投运（并网）的光【guāng】伏电站【zhàn】标【biāo】杆上网电价每千瓦【wǎ】时统【tǒng】一降【jiàng】低0.05元（一类、二类【lèi】、三类资【zī】源区标杆上网电价分【fèn】别调整为每千【qiān】瓦时0.5元、0.6元、0.7元），采用【yòng】“自发自【zì】用、余电上网”模式的分布式光伏发电【diàn】项【xiàng】目，全【quán】电量度电补贴标准降【jiàng】低【dī】0.05元（补贴标准每千【qiān】瓦时0.32元）。采【cǎi】用“全【quán】额上网”模式的分【fèn】布式光伏发电按普通电【diàn】站管【guǎn】理，这种项目只能转自发自用余电上网后排队【duì】进【jìn】入【rù】2019年补贴规模。未来调整补贴电价的频率可能会增加，不再是一年一调。
3、分布式光伏项目今年全年【nián】只有10GW的指标规模。鉴【jiàn】于2018年1—4月已经并网分布式【shì】光伏【fú】8.75GW，到了【le】9-21，10GW的【de】指标基本已经用完，今年国内所有的【de】分布式光伏将没有“带补贴”指标了。9-21（含）之前已经备案【àn】、已开工但【dàn】未【wèi】并【bìng】网的项目只有三种选择：
（1）地方各省出补贴支持
（2）等待明年的指标
（3）不要补贴
那些在建或者建成还未【wèi】并网的分布式光伏项【xiàng】目，在9-21到年底之前无【wú】法【fǎ】进【jìn】入补贴名单（不过仍能排队进入2019年的【de】补贴规模【mó】），电站的收益必然受【shòu】到非常【cháng】不利的影【yǐng】响。面对电【diàn】站业主的责问，EPC安装商的【de】解释是【shì】：这是国家政策变动【dòng】的不可抗力。（虽然这个业主【zhǔ】并不【bú】一定能够接【jiē】受）
4、国家支持光伏扶贫项目，维持光【guāng】伏扶贫项目电价不变【biàn】。村级光【guāng】伏扶贫【pín】电【diàn】站（0.5兆瓦及以下）标杆电价不【bú】变（一类资源区【qū】每千【qiān】瓦时0.65元【yuán】、二类资源区0.75元、三类资源【yuán】区0.85元）。扶贫是政【zhèng】治任务，补贴电价【jià】受到【dào】特【tè】殊的保护。
5、户用光伏也【yě】属【shǔ】于分布【bù】式，从9-21到【dào】2018年底，国家将【jiāng】不【bú】再安【ān】排带补【bǔ】贴的户用指标，有补贴的户用项目指标要【yào】等到2019年。在9-21之前，已经并网的【de】光伏电【diàn】站，仍然执【zhí】行原有【yǒu】的电价补贴标准【zhǔn】，并享受20年的补贴【tiē】，不用过分担心【xīn】。
（注：以上纯属个人理解，不代表官方解读）
一直被大家忽视的“达摩克利斯之剑”
通【tōng】知消息一出，长苏的【de】朋友圈一个【gè】晚上在被【bèi】疯狂地刷屏【píng】，整【zhěng】个【gè】朋【péng】友圈弥漫着一片【piàn】悲观的情绪。有不少【shǎo】朋友在自己的朋友圈和微信群里分【fèn】享起了【le】那首《凉凉【liáng】》。
原【yuán】来平【píng】时冷冷【lěng】清清的行业群，突然变得【dé】热闹起来，发【fā】广告的人没有了，各大光伏公司的友商们也变【biàn】得【dé】异常的团结，不再【zài】互相诋毁【huǐ】对方，而【ér】是一起讨论失业之后该【gāi】干【gàn】点啥......
其实，早在新【xīn】政【zhèng】策在【zài】出台之前，国家就已【yǐ】发出了预警的信号。国家能源局9-21召开新闻发【fā】布会中李【lǐ】创军司长就【jiù】提【tí】到了【le】10GW光伏项【xiàng】目【mù】规模管控，虽然当时没有直接表【biǎo】明是【shì】“分【fèn】布式的指标规模”，但也提前给【gěi】大家打了【le】“预防针”。
不过，这次的政策突变【biàn】还是让【ràng】大多【duō】数光【guāng】伏【fú】人感到措手不及，没有【yǒu】一点【diǎn】点的【de】防备【bèi】。9-21能源局上午10点召【zhào】集各【gè】相【xiàng】关单位官员开会【huì】，下午就形成了政策文件并盖章公布，动作之快、效率【lǜ】之高，可见能源【yuán】主管部门【mén】对这次【cì】调【diào】控态度之【zhī】明确和决心之坚决。
国家可再生能源【yuán】基【jī】金的不足和补贴发放拖欠严【yán】重，一直都是高【gāo】悬在光伏【fú】行业头【tóu】顶的那把“达摩克【kè】利斯【sī】之剑”。只不过太【tài】多人选【xuǎn】择无视或者刻意回【huí】避它【tā】。但问题始终存在，终究还是要想办法解决的。
由于分布式光伏补贴在国家补贴发放【fàng】序列之中位于靠前的【de】位置。一直【zhí】以【yǐ】来国家【jiā】没有规模限制和管控措施，而光【guāng】伏行【háng】业较低【dī】的装机成本，高电价【jià】补贴，高利润，使【shǐ】得众多其他行业【yè】人士【shì】蜂拥而至，到光伏行业里【lǐ】分一杯羹。分布式光伏装机规模不【bú】断“野【yě】蛮生长”，2017年一年就累计装机【jī】19.44GW，同比增长【zhǎng】了【le】3.7倍。本来就已【yǐ】经不足的补【bǔ】贴缺口进一步加大【dà】，国家不得【dé】不出【chū】手开始新一轮【lún】调控。
2018年开【kāi】年以来，就有不少国家政策【cè】研究员、行业专【zhuān】家和行业协会【huì】领导在各【gè】种场合【hé】表【biǎo】态：对【duì】光伏行业今【jīn】年的新增装机不是特【tè】别乐观【guān】，觉得光伏【fú】行【háng】业需要降降温。但是【shì】，由于去年分布式光伏【fú】的爆发，这些声音都被大【dà】家有意或者无【wú】意地忽略了。
众多【duō】光伏【fú】企业依然对2018年中【zhōng】国光伏预计装机【jī】量盲目地【dì】乐观和自【zì】信，纷纷在各【gè】地建厂，疯狂增【zēng】加【jiā】产能【néng】。殊不知宏观调控的大棒已经被高高举起，然后又重【chóng】重落下。这次【cì】新的【de】调控政策的出台，9-21以后【hòu】将没有分布式【shì】光伏的【de】装【zhuāng】机，意味着2018年全国的新增【zēng】装机规【guī】模将【jiāng】会大大地减小。分布式光伏的“寒冬”来了！
寒冬过后，谁会活下来看到明天的太阳？
这场调控发【fā】生【shēng】的【de】时间点恰【qià】到好处。几天前刚结束的【de】光【guāng】伏行业的最【zuì】大展会SNEC上，长苏还跟三五【wǔ】好友一起讨论【lùn】说：“希望【wàng】这【zhè】次不是【shì】行【háng】业最后的【de】狂欢【huān】，不要像烟花【huā】那样，在天空中绚烂地绽放，最后留下一【yī】地的灰烬。”没想到真的一语成谶。
借用朋友圈看到的一段话，分享给大家：
光伏行【háng】业的第一【yī】场盛宴到此结束，从一万【wàn】多元【yuán】一【yī】块【kuài】板子【zǐ】干到了现在的600元【yuán】每块，只用了八年时间，野火烧不尽，春风吹又生的关停开【kāi】启猫捉老鼠游戏【xì】恐【kǒng】怕是【shì】演不下去了。没有技术，没有人才，没有投入的企【qǐ】业，估【gū】计是生死【sǐ】劫。
忍受【shòu】阵痛等待下一场平价盛宴的开始，虽然，这个阵痛【tòng】真的会要命，不【bú】过咬【yǎo】牙【yá】也得【dé】死挺【tǐng】过去。严控风险，现金【jīn】为【wéi】王，有钱得当乞丐花，才能看到【dào】明【míng】天的太【tài】阳【yáng】……
残酷的行业洗牌已经开始......
可【kě】以预见的【de】是，这次【cì】调【diào】控政策的公布，将对【duì】整个光伏行业【yè】的影响极为深远：
5、本次政策将会进一步倒逼【bī】，加【jiā】快【kuài】整个行业装【zhuāng】机成本的降低【dī】，2020年【nián】光伏行业将会真【zhēn】正的实现去补贴化。原来光伏组件生产及制造环节【jiē】中【zhōng】存在【zài】的过高的利润空间将会被挤压。根据之【zhī】前协鑫【xīn】集【jí】团董事长朱共山的预【yù】测，2019年组【zǔ】件将会
6、那些手中有粮，已经【jīng】提前把【bǎ】部分非【fēi】优质光伏【fú】电站资产出售的企业和经营状况【kuàng】、财务状况良好的企业和手头有充足现金流的企业，将能够顺利度过这一段艰难时光，到达对岸。
7、这次严厉【lì】的市场调控之【zhī】后，只有【yǒu】那些掌握了核心技术的企业，经营业务多【duō】元化，利【lì】润来源多样化，有自己核心竞争【zhēng】力的优秀【xiù】企【qǐ】业，才能够最后生【shēng】存下来，成为【wéi】这【zhè】场【chǎng】行【háng】业洗牌之后最后的【de】赢家。
8、这次的政策出台【tái】来【lái】得过于突【tū】然【rán】，很多在建【jiàn】或者已建【jiàn】成【chéng】但未并网的项目，由于电价【jià】的调整和规模指标的限制，必然无法【fǎ】达到原计【jì】划的【de】投资【zī】回【huí】报率，甚至无【wú】法及时并网拿到补贴【tiē】，与【yǔ】EPC签订的合同中的收益条款发生冲突，必然产生大量【liàng】合同上的法律纠纷【fēn】。不少光伏EPC商和安装商将会受到【dào】很大的【de】打击。
未来将会如何？
2012年【nián】光伏行业也经历过低谷，现在有很多的光伏企【qǐ】业都是当【dāng】时【shí】大浪淘沙后，剩【shèng】下来的，我们要相信，他们有充足的【de】智慧【huì】和【hé】经验去应对这次“危机【jī】”。不过那些没有经历过低谷【gǔ】期的新晋【jìn】光伏【fú】公【gōng】司，将【jiāng】会面临巨【jù】大的挑战【zhàn】！
当光【guāng】伏【fú】行【háng】业【yè】经过这次凛冽【liè】的【de】政策寒冬，剩下来的光伏人会变【biàn】得【dé】更加地冷静和理性【xìng】。大家会更加愿意充分地合作、避【bì】免恶性竞争，一起抱团取暖。成功生存下来的企业【yè】会更有【yǒu】危机【jī】意识，更重视【shì】公司的各项财务指【zhǐ】标的【de】良好，不再轻易的负债经营，保【bǎo】证充足的现金流。积极【jí】储备粮食【shí】，以应对【duì】不期而遇【yù】的寒冬。
光伏产【chǎn】业一直是【shì】新能源产业中的核心支柱，新能源逐步替【tì】代传统的化石能源，进【jìn】一步推进中国的能源结构转型，也【yě】是大【dà】势【shì】所趋。现在的光【guāng】伏【fú】产业已【yǐ】经【jīng】成为【wéi】了【le】中国少数几【jǐ】个在国际市场【chǎng】上具有超强竞争力【lì】的行业。
国家能源局在解读此次行业政策时也明确表示：
培育【yù】壮大清洁能源产【chǎn】业、支持光伏发电等清【qīng】洁能源发展是能【néng】源生产【chǎn】革命、消费革命的重要内【nèi】容。发展光伏的方向是坚定不移【yí】的，国家对【duì】光伏产业【yè】的支持是毫不动摇的。此次【cì】政【zhèng】策的下【xià】发是为了行业【yè】能够更加健康有序地发展【zhǎn】，优化【huà】发展【zhǎn】规【guī】模，减低补【bǔ】贴依赖。
这个六一儿童节将会真正意义上成为光伏的“成人礼”。随【suí】着光伏装机成本的不断下【xià】降，未来无补贴【tiē】项目【mù】将会成为市场主流，不依【yī】赖政府补贴【tiē】的“拐【guǎi】杖”，通过【guò】卖电给电网【wǎng】公司或者电力【lì】市场化交【jiāo】易就可以达到【dào】预期【qī】收益。到【dào】了那个时候，才是告别了寒【hán】冬之后，真正意义上光【guāng】伏行业的春【chūn】天！
祈愿所有光伏人现在正【zhèng】在【zài】经受【shòu】的苦难，都如同【tóng】一场梦【mèng】，到最后【hòu】只是虚【xū】惊一场。
