近日，大同市人民政府下发了《关于印发大同市2018 年冬季清洁【jié】采【cǎi】暖“煤改电”工【gōng】程【chéng】实【shí】施【shī】方案的【de】通知》。该文件【jiàn】明确表【biǎo】示：农【nóng】村【cūn】地区优【yōu】先利用太【tài】阳能、余【yú】热、余压【yā】、地热能、生物质等【děng】多种清洁能源供暖的，备【bèi】购置、安装及从电表到设【shè】备的【de】电缆连接总费用达【dá】到或超过1万元【yuán】的,每户按8000元补贴，采暖期给予用【yòng】户【hù】用电【diàn】0.2元/千瓦时【shí】补贴,每户每【měi】个取暖【nuǎn】季最高补贴电量1.2万千瓦时【shí】。
以下为文件全文：
关【guān】于印发大同市【shì】2018年【nián】冬季【jì】清洁采暖“煤改电”工程实【shí】施方【fāng】案的通知
各【gè】县(区【qū】)人民政府,市城乡居民【mín】采暖“煤【méi】改电”领导小组各【gè】成员【yuán】单位:
按照《山西省大气污染防治2018年行动计划【huá】的通【tōng】知》(晋【jìn】政办发【fā】〔2018〕52号【hào】)及《大【dà】同市大气污染防治2018年行动计划的通知》(同【tóng】政办【bàn】发〔2018〕85号【hào】)安排部【bù】署,现将【jiāng】《大【dà】同市2018年冬季清洁采暖“煤改电”工程实施方案》印发【fā】给你们,请遵照执行。
大同市人民政府办公厅
9-21
近年来【lái】,大同市认真贯彻【chè】落实省、市大气污染防治及冬季【jì】清洁【jié】取【qǔ】暖的【de】安排部署【shǔ】,高度重视【shì】、精心组织、全力推进城乡居民【mín】冬季采暖【nuǎn】“煤【méi】改电【diàn】”工作【zuò】,取【qǔ】得了一定工【gōng】作成【chéng】绩,也积累了不少经验。随着国家生态文明建设【shè】的不断推进,“煤改电”工作作为【wéi】改善空气质量的一【yī】项有效措【cuò】施,持续得到各【gè】级政府的【de】高度重视。为做好20l8年【nián】全市“煤改电”工【gōng】作,现制定【dìng】如下实施方案:
一、指导思想
为【wéi】推动北方【fāng】地区冬季清洁取暖,进一【yī】步【bù】落实【shí】国家、省、市有关【guān】电【diàn】能替代及大气污染治理要求,加【jiā】快散烧煤替代步伐,把【bǎ】“煤【méi】改电”工作与【yǔ】大气污染防治及城【chéng】市、农村电【diàn】网改造等工作有【yǒu】机结【jié】合,做好2018年冬季清洁采暖“煤【méi】改电【diàn】”工程。
二、工作安排
2018年是大同市开展政府集中“煤改【gǎi】电”改造【zào】工程的第三【sān】年。针对20l7年全省【shěng】较大范围推进冬【dōng】季清洁采暖【nuǎn】“煤改气”、“煤改【gǎi】电”工程出现的问题【tí】,结【jié】合《山西省冬【dōng】季清洁【jié】取暖实施方案(2017—2021)》和《山西省大气污染防治2018年行动计【jì】划》《大同市大【dà】气污染防治2018年行动计划》,2018年大同市仍【réng】要【yào】继续大力推【tuī】进冬季清洁取暖工【gōng】程,按照“企业为主、政【zhèng】府推动【dòng】、居民可【kě】承受【shòu】”及【jí】“先规【guī】划【huá】、先合同、后改造”的实施【shī】原则,全【quán】面【miàn】统筹【chóu】推进城市【shì】建成区、县城和城乡结合部、农村【cūn】三【sān】类区域清洁取暖工作。其中,城市及县城清洁取暖【nuǎn】工程以集中供热【rè】为主,“煤【méi】改气”“煤【méi】改【gǎi】电”或其他【tā】分散【sàn】式清洁取暖为辅;农村地区优【yōu】先利用太阳【yáng】能、余热、余【yú】压、地热能【néng】、生物【wù】质等多种【zhǒng】清洁能源【yuán】供暖,有条件的发展“煤改气”或“煤改电”。设区市城【chéng】市建成【chéng】区取暖覆盖率100%;县【xiàn】建成区清洁取【qǔ】暖率达到50%以上,农村地区清洁取暖率【lǜ】力争达【dá】到30%以【yǐ】上。深入【rù】推进和落实【shí】大【dà】气【qì】污染防【fáng】治攻坚行【háng】动、不断改【gǎi】善环境空【kōng】气【qì】质量是经济【jì】社会发展的【de】必然要求,是党【dǎng】和政【zhèng】府长【zhǎng】期高度重视的重要【yào】工作,“煤改电”作为其中一项具【jù】体措施,理应发挥【huī】积极【jí】作用。“煤改【gǎi】电”作为电能替代的一项内容,不仅减少散煤燃烧,改善【shàn】空【kōng】气质量,并且对于推【tuī】动能源【yuán】消费革命、促进【jìn】能源清【qīng】洁化【huà】发展具有重要【yào】意义,同时居民生【shēng】活质【zhì】量得到改善,是一【yī】项【xiàng】一举多得,利国【guó】利民的惠民工程。
(一)积极适应大【dà】气污染防治【zhì】形势发【fā】展【zhǎn】的要求,尝试适度【dù】扩大居【jū】民采暖“煤改电”规模。经各县【xiàn】区调查上报,全市【shì】居民采暖“煤【méi】改【gǎi】电”总体规模预设在5000户左右。相关县区根据【jù】自【zì】身实【shí】际情【qíng】况,预设【shè】了相应改造户数,并经市煤改【gǎi】电【diàn】领导小【xiǎo】组办公室予以确认,转大【dà】同供电公司配合开展电网改造。
(二)全【quán】市及各【gè】县区【qū】预【yù】设【shè】改造【zào】户【hù】数【shù】不作为“煤改电【diàn】”工作考核指标【biāo】,各县区【qū】在具【jù】体实【shí】施过程中可根据【jù】实际情况【kuàng】适时进行相应调整,但调【diào】整前必须向市、县【xiàn】供电公司【sī】汇报,同时将【jiāng】调整情【qíng】况及时报市城乡居民“煤改电”领【lǐng】导小组办【bàn】公【gōng】室。县区与供电部门对调整【zhěng】意见不能统一的,由市【shì】城乡居民“煤改电”领导【dǎo】小组办公室召开会议研究协调。
(三)对各县【xiàn】区“煤改电”工作【zuò】的考核以【yǐ】国家八部委《关于推【tuī】进电能替【tì】代的指导【dǎo】意【yì】见【jiàn】》(发改能【néng】源〔2016〕1054号)提出的“坚持改【gǎi】革创新【xīn】、坚持规【guī】划引领、坚持市场运作、坚持有序推进”四条基本原则为标准【zhǔn】,科学【xué】评【píng】判各县区【qū】“煤改电【diàn】”工作成绩,对取得突出成绩【jì】的【de】经验和做法,在全【quán】市予以表彰和推广。为保证“煤改【gǎi】电【diàn】”工作【zuò】的顺【shùn】利【lì】进行,各【gè】县区财【cái】政要【yào】按规定足额的预留相应的配【pèi】套资金【jīn】。
(四)市【shì】政府高【gāo】度重视【shì】全市【shì】2018年“煤改电”工作,市财政给与积极配【pèi】合,在年初预【yù】算中预【yù】留5100万元用于各县区2018年“煤改电”工程的设备补贴、运行补贴和配【pèi】套电网【wǎng】改造补贴。市财政【zhèng】将【jiāng】根据【jù】各县区“煤改电”工程推进情况分批拨付补【bǔ】贴资金。设备【bèi】和【hé】运行补【bǔ】贴标准【zhǔn】按照《大同市2017年清洁能源替代工作实施【shī】方案》(同政办发〔2017〕137号【hào】)制定的补贴标准执行【háng】(文件明确补【bǔ】贴政策【cè】及标【biāo】准暂定【dìng】3年)。同时按【àn】照《山西【xī】省【shěng】大【dà】气【qì】污染防治2017年行动计划》(晋政办发〔2017〕30号),对电网改造工程给予一【yī】定比例补贴【tiē】。
(五)2018年【nián】“煤改电”工作【zuò】截【jié】止当年【nián】采暖季来临前结【jié】束,对各县区的补贴【tiē】户数和金额按之前实际完【wán】成改造【zào】户数计算。
具体实施步骤如下:
1、6月底前【qián】,完成采【cǎi】暖“煤改【gǎi】电”的“确村确户”工作,明确改【gǎi】造范围,主要包括拟实施改造的村【cūn】、居民等数量明【míng】细【xì】,向市县供电【diàn】公【gōng】司报装。
2、7月底前,完成电采暖设备生产企业的招标工作。
3、7月底【dǐ】前,电力部门完成【chéng】“煤改电”涉及的电网改造项目勘察、设计、可研【yán】编制【zhì】、申请【qǐng】立项和批复等前【qián】期手【shǒu】续工【gōng】作。
4、7月底前【qián】,市【shì】、县经信委【wěi】(局)配【pèi】合电力部【bù】门完成【chéng】供电电源改造【zào】前期复查工作【zuò】,进【jìn】一步确认扩容改【gǎi】造的具体地点【diǎn】、项目内容【róng】和规模数量等情况。
5、8月【yuè】底前,各【gè】涉改县区政【zhèng】府【fǔ】会【huì】同电【diàn】力部门为供电电源改造落实占地、拆迁、破路等【děng】前期相关工作;完【wán】成用户【hù】电采暖设备安【ān】装及调【diào】试工作【zuò】,并【bìng】向电力部门【mén】提供安装用户名单;电力【lì】部门做【zuò】好供【gòng】电电源改造施【shī】工相关准备工作。
6、8月底前,电力部门现【xiàn】场开工建设,试【shì】点单位做好相关协调工作,保障施工正常【cháng】开【kāi】展【zhǎn】。
7、9-21前,完成用户【hù】计【jì】量装置峰谷时【shí】段及电价设置,完成【chéng】电表【biǎo】以上电源设施改造建设,为【wéi】保证9-21准时【shí】启动采【cǎi】暖做好各项【xiàng】准备工作【zuò】。
8、采暖期间,做【zuò】好技术咨询【xún】服务和设备维修保障工作【zuò】,开展【zhǎn】示【shì】范效果展示,利【lì】用各种媒体进行【háng】宣传报【bào】道。
9、采暖季结束后,完成“煤改【gǎi】电”试点【diǎn】总结工作【zuò】,要【yào】评估项目、分析问题、总结经验、提出改进措施和政【zhèng】策建议等【děng】,向全省提供可【kě】推广复制【zhì】的有【yǒu】益【yì】做法和经验【yàn】。
三、补贴政策
(一)补贴范围。根据《大同市2017年【nián】清洁能源替代工作实施【shī】方案》要求【qiú】,市、县财【cái】政对各县区目标任【rèn】务“煤改电【diàn】”工程予以设备购置、安装及运【yùn】行【háng】费【fèi】用【yòng】补贴。
(二)补贴标准。设备购置、安装及从电表到【dào】设备的【de】电缆连【lián】接总费用达到或超过1万【wàn】元【yuán】的,每【měi】户按8000元补贴,由市、县(区)财政【zhèng】各承担50%;总费用不足【zú】1万元的,市财政、县(区【qū】)财【cái】政、改造居民按4:4:2的比例承担相应费用。采暖期给予用户用电0.2元/千【qiān】瓦时补【bǔ】贴,每户每【měi】个取暖季【jì】最高补贴电【diàn】量1.2万【wàn】千瓦时,超出部分由用【yòng】户【hù】自行【háng】承担。电价补【bǔ】贴市、县【xiàn】(区)两级财政各承担50%,“煤改电”用户采暖【nuǎn】期【qī】用电【diàn】不执行阶【jiē】梯电【diàn】价。
(三)由大同供电公司对实施“煤改电”区域安排电力增容。在【zài】实施电力【lì】增【zēng】容中居【jū】民住户【hù】电表以【yǐ】上(含【hán】电【diàn】表)的外网改造费用由供电企业【yè】承担,市财政给予【yǔ】工程总费用30%的补【bǔ】贴《山西【xī】省大气污染防治2017年行动计【jì】划》(晋政办发〔2017〕30号)。
(四)按照《大同【tóng】市2017年清【qīng】洁【jié】能源替代【dài】工作实施方案》要求,补贴申领发放按市、县财政部门补贴程序和办法执行。
四、责任分工
各【gè】县【xiàn】区人【rén】民【mín】政府全面【miàn】负【fù】责本【běn】行政区域内“煤改电”工程各【gè】项工作。市级相关部门做好以下方面配合工作:
市经信委作为全市“煤改电”工作的【de】牵头单位,负责【zé】全市【shì】“煤改【gǎi】电”试【shì】点工作的组【zǔ】织协调工作【zuò】。
市发改委负责“煤改电”外电网改造项目核准批复。
市财政局负责“煤改电”政府补贴资金的拨付。
市发改委负责落实优惠电价政策。
市环保局结合部门职能和大气污染防治做好有关指导工作。
市公【gōng】安局负责做【zuò】好城乡【xiāng】采暖“煤改电”试点推【tuī】进过程中【zhōng】消防安全【quán】的【de】监督指导工作。
市安监局负责在推进城乡采暖“煤改电”试点中的各项安全工作。
大同供电公司负责“煤【méi】改电”电网及【jí】相关配套【tào】设施项【xiàng】目的立【lì】项和【hé】改造工作。
