近日，甘肃省发布了《甘肃省光伏扶贫实施细则》，伏妹看了一下，有几点需要大家注意：
光伏扶贫对象【xiàng】：列入【rù】国【guó】家光伏【fú】扶贫实【shí】施范围的建档立卡贫困村的建档立【lì】卡【kǎ】贫【pín】困户【hù】，优先扶持深度贫困地【dì】区【qū】和弱劳动能力贫困人口。
安装规【guī】模：贫困户数量按户均5千瓦左【zuǒ】右配置【zhì】，最大不超过7千【qiān】瓦，单个电站【zhàn】规模原则上不超【chāo】过300千瓦，具备就【jiù】近接入和消【xiāo】纳条【tiáo】件的可放宽至【zhì】500千瓦。村级联【lián】建电站外送【sòng】线【xiàn】路电压等级【jí】不【bú】超过10千伏【fú】，建设规模不【bú】超过6000千瓦。
资金来源：由各地根据财【cái】力可筹【chóu】措资金建设，不得负【fù】债建设，企业【yè】不得投资【zī】入股【gǔ】。
补贴发放：光伏扶贫电站【zhàn】优【yōu】先纳【nà】入可【kě】再生能源补助目录，补助资金优先发放，原则上年度补助【zhù】资金【jīn】于次年一季【jì】度【dù】前【qián】发放到【dào】位。
原文如下：
各市、自治州人【rén】民政府，兰州【zhōu】新区管委会，省政府【fǔ】各部【bù】门，中央在甘有关单【dān】位：
省发展改革【gé】委制定的《甘肃省光【guāng】伏扶贫实施细则》已经省政府【fǔ】同意，现转【zhuǎn】发【fā】给你们，请结【jié】合实际，认真贯彻【chè】执行。
甘肃省人民政府办公厅
9-21
(此件公开发布)
甘肃省光伏扶贫实施细则
(省发展改革委)
第一章 总则
第【dì】一条 为规范我省光【guāng】伏【fú】扶贫电【diàn】站建设【shè】、运行和管【guǎn】理，持续带动农村贫困人口【kǒu】增收，支持贫困村增【zēng】加集体经济收入，根据国家发【fā】展改革委等5部门《关于【yú】实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改【gǎi】能源〔2016〕621号)和国【guó】家能源局、国务院【yuàn】扶贫办印发【fā】的《光伏扶贫电【diàn】站管理办法》(国能【néng】发新能〔2018〕29号)、国务院扶【fú】贫【pín】办印发的《村【cūn】级光伏扶贫电站收益分配管理办法》(国【guó】开办发〔2017〕61号)等规定，结合【hé】我【wǒ】省实际，制定本【běn】实【shí】施细则。
第二条【tiáo】 光伏【fú】扶贫电站是以扶贫为【wéi】目的，在【zài】具【jù】备光伏扶贫实施条件【jiàn】的地区，利用政【zhèng】府性资金投资建设的光伏电站【zhàn】，其产权归村集体所有，全【quán】部【bù】收益用于扶贫。
第三条【tiáo】 本实【shí】施细则适用于国家下达【dá】我省的“十【shí】三五”光伏扶贫【pín】电站项目。
第四【sì】条 光伏扶贫对象为列入国家光【guāng】伏扶贫实【shí】施范围【wéi】的建【jiàn】档立卡贫困村的建【jiàn】档立【lì】卡贫困户，优先扶【fú】持【chí】深【shēn】度贫困地区和弱劳动能力贫困人口【kǒu】。
第五【wǔ】条 光伏扶贫项目建设和管理【lǐ】遵循“省级指【zhǐ】导、市州协调、县级负责、政【zhèng】策扶持、技术【shù】规范、注重实效【xiào】”的思路，由【yóu】县级【jí】政府作【zuò】为实【shí】施【shī】主体，按照“规【guī】划、设计、施工【gōng】、验收、运维”五统一的原则实施。有条件【jiàn】的地区可由市州统一开展设备【bèi】采购【gòu】及建设工程招标工【gōng】作。
第六条【tiáo】 光伏【fú】扶贫【pín】电站由各地根据财力【lì】可【kě】能【néng】筹措资金建设，不得负债建设，企业【yè】不得投资入股。
第七条 在【zài】有条件的【de】地区，鼓励采取农【nóng】光、牧光、渔【yú】光等复【fù】合方式实施项目，以提高土地利用【yòng】率和扶贫【pín】效益。
第八条 甘肃省光伏【fú】扶贫工作领导小【xiǎo】组【zǔ】负【fù】责全【quán】省光伏扶【fú】贫【pín】项【xiàng】目的规划指导【dǎo】和监督管理;省发展改革【gé】委、省扶贫办负责【zé】光伏扶贫工程的组织指导【dǎo】、统筹协调、项目督办和扶【fú】贫效果监督【dū】;省电力公司负责光伏扶贫【pín】电站电力接入和并网运行;市州政府负责【zé】本区域内光伏扶贫项【xiàng】目【mù】的综合【hé】协调服务、项目建【jiàn】设督促等;县市【shì】区政府负责落实【shí】光伏扶【fú】贫电【diàn】站各项建设条件，组织实施光伏【fú】扶【fú】贫【pín】电站建设、运【yùn】维与管【guǎn】理，做好光伏【fú】扶贫【pín】收益【yì】分配。
第二章 规模计划申报和下达
第九条 光伏扶贫【pín】电站原则上应在建档立卡贫困【kùn】村【cūn】按照村级电站方式建设【shè】。根【gēn】据当地实【shí】际情况，确有必要并【bìng】经【jīng】充分论证后【hòu】可以联建【jiàn】方式建【jiàn】设村级电站。
第十条【tiáo】 村级光伏扶贫电站规模根据帮扶的贫困【kùn】户数量按户均【jun1】5千瓦【wǎ】左右配置，最大不超【chāo】过【guò】7千瓦，单个电站【zhàn】规模原【yuán】则上不【bú】超过300千瓦，具备就近接【jiē】入和【hé】消纳条【tiáo】件的可放【fàng】宽至500千【qiān】瓦。村【cūn】级联建电站外【wài】送线路电压等级不【bú】超过【guò】10千【qiān】伏，建设规模不超过6000千瓦。
第十一条【tiáo】 以县市区为单元编制光伏扶贫实施【shī】方案，实施方案应【yīng】包括【kuò】光【guāng】伏扶【fú】贫项目的目标任务、贫困村和贫困户情况、建设【shè】模式【shì】、建【jiàn】设规模、建设条件、电网【wǎng】接【jiē】入条件、资金筹【chóu】措、运【yùn】营管理、效益分析、收益分配等【děng】内容。实施方案【àn】编【biān】制要做到“五落【luò】实”，即项【xiàng】目建设资金落实、项目用地落实、扶贫对象【xiàng】落实【shí】、电网接【jiē】入落实、就地消纳落实【shí】，同时也要【yào】充【chōng】分考虑其他建设条件。
第十二条【tiáo】 各县市区要合理确定纳入光伏扶【fú】贫【pín】范围的贫【pín】困村、贫【pín】困【kùn】户数量，并结合本级资【zī】金筹措能力和当【dāng】地的光照【zhào】资【zī】源【yuán】、土地、电网【wǎng】接入、消【xiāo】纳能力等条【tiáo】件，合理确定【dìng】光伏扶贫项目建设规模。
第【dì】十三条 各县市区光伏扶贫实施方案编制完成后【hòu】，由【yóu】所在【zài】市州发展【zhǎn】改革委(能源【yuán】局【jú】)和扶贫办负责汇【huì】总【zǒng】上报省发【fā】展改革委、省扶贫【pín】办。省发展【zhǎn】改【gǎi】革【gé】委、省【shěng】扶贫办对实施方案审【shěn】核后，编制全【quán】省光伏【fú】扶贫实【shí】施方案并向国家能源局、国务院【yuàn】扶贫【pín】办上报项目计划。
第十四条 国家能源【yuán】局、国务【wù】院【yuàn】扶贫办下达【dá】光伏扶贫项目计划【huá】后，省发展【zhǎn】改【gǎi】革委、省【shěng】扶贫办要【yào】及时【shí】予以转下达;转下【xià】达时，要根据全省脱贫攻坚工作部署，确【què】定【dìng】分年【nián】度建设任【rèn】务。
第三章 项目建设和竣工验收
第十五条【tiáo】 县级政府要利用好国家和省上相【xiàng】关政【zhèng】策，落【luò】实光【guāng】伏扶贫【pín】电站建设资金、建设场址【zhǐ】和【hé】用地、电力接【jiē】入等建设条件【jiàn】。
第十六【liù】条 县级政府可统【tǒng】筹包括【kuò】各【gè】级财政资【zī】金以及东西协作、定点【diǎn】帮扶、社会【huì】捐赠【zèng】资金、省上安【ān】排的省级专项补助资金等【děng】用【yòng】于支持各地光伏扶贫项目【mù】建设。在安【ān】排省级补助资金时，对深度贫困地【dì】区予以倾斜支持。根据【jù】《甘肃省【shěng】人民政府办【bàn】公厅【tīng】关【guān】于【yú】进一【yī】步加大【dà】资金投入扶持【chí】产业发展【zhǎn】确保打赢脱贫攻坚战的通知》(甘政办发〔2018〕103号)，所有中【zhōng】央、省、市、县安排【pái】的财政专项扶贫资【zī】金和【hé】70%以上的整【zhěng】合涉农【nóng】资金都要安【ān】排用于建档立卡贫困户到户到人扶持【chí】项目【mù】，其中70%以【yǐ】上的到【dào】户资金，原【yuán】则上要用【yòng】于“一户一策”工作梳理出来【lái】的种养业和【hé】光伏扶贫等【děng】产业【yè】增收项目。
第十七条 村级【jí】光伏【fú】扶【fú】贫电【diàn】站的【de】建设场址所用土【tǔ】地不得属于【yú】土地使用税、耕地占用税的征收范【fàn】围【wéi】，不得占用永久基本农田，并符【fú】合《国【guó】土资【zī】源部国务院扶【fú】贫办国家【jiā】能【néng】源【yuán】局关于支持光伏扶贫和规范光伏【fú】发【fā】电产业用地的意见【jiàn】》(国土资规〔2017〕8号)规定【dìng】。
第十【shí】八条【tiáo】 村【cūn】级【jí】光伏扶贫电站选址时【shí】应有当地电【diàn】网公【gōng】司参【cān】与，确保项目具备基【jī】本接入条件或以最优【yōu】方式接入，避免引起现有农网配电设【shè】施大【dà】量【liàng】改造，造成电网建【jiàn】设改造重复投资。电站建设【shè】应包括电站【zhàn】本体以及接网点以下的内部电网工【gōng】程。村级电站集群接入电网规划设计【jì】的【de】基本原则、接入系【xì】统分【fèn】析和接入系统规划等技【jì】术【shù】条【tiáo】件应符合《村【cūn】镇【zhèn】光伏发电站【zhàn】集群接入电网规划【huá】设计导则》(GB/T36117—2018)规定【dìng】。接入方案纳入县【xiàn】市区光伏扶贫实【shí】施方案中统一【yī】委托【tuō】编制【zhì】。
第十【shí】九【jiǔ】条 省【shěng】电力公司【sī】负【fù】责建设配套接入电网工程，将光伏扶贫电【diàn】站接【jiē】网工程优先【xiān】纳入【rù】电网改造升级计划，确保村级【jí】扶贫【pín】电站和接入电网工【gōng】程同【tóng】步建成投产。
第【dì】二【èr】十条 县市区有关部【bù】门参考可行【háng】性研究报告【gào】的【de】相关内容要【yào】求编制项【xiàng】目实施方案，深度达到初步设计，并【bìng】征求电网企业接网意见【jiàn】后，按照市州政府【fǔ】投资【zī】项目管【guǎn】理办法的相关规定进行审批。
第【dì】二十一【yī】条 光伏扶【fú】贫【pín】电站建设应符合【hé】国家相关规程规范和技术要求，确保质量与【yǔ】安【ān】全。村级电站的电站设【shè】计【jì】、施工【gōng】安【ān】装、调试验收、运行维护应符合《精准【zhǔn】扶【fú】贫村级光【guāng】伏电站技术导则【zé】》(GB/T36115—2018)规定。各地要坚【jiān】持优中选【xuǎn】优的原则【zé】，通过公开招【zhāo】标等方式选择光伏行业【yè】实力较强、业【yè】绩优良、信誉良好项目【mù】承建单【dān】位【wèi】。为便于项目管理，原则上每个【gè】县【xiàn】市区确定1—2家中标企业承担“十三五”期间光伏扶贫项目【mù】建【jiàn】设任务，鼓励采用设【shè】计施工采购(EPC)总承【chéng】包方式统一开展县域【yù】内【nèi】村【cūn】级电【diàn】站建【jiàn】设。
第二十二条 光伏组件、逆【nì】变器等主要设备应【yīng】采用国家资质检测认证机构认证的产品，鼓励【lì】采用达【dá】到“领跑【pǎo】者【zhě】”技【jì】术指标的先进技术【shù】。
第二十三条 各地电网公司【sī】从正式受理接入申请【qǐng】开始，0.4千伏及【jí】以【yǐ】下电压等级接入【rù】的光【guāng】伏扶贫电站在1个月内完成并网工作，10千伏电压等级接【jiē】入的【de】光【guāng】伏扶贫【pín】电站【zhàn】在6个月内完【wán】成并【bìng】网工作。
第二【èr】十四条 各市州根据国【guó】家【jiā】光伏发电工【gōng】程施工【gōng】规范相关要求进【jìn】行光【guāng】伏扶贫电站分步分项的工程验收。设备技术质量的验收可委托具备相关资质【zhì】的第【dì】三【sān】方机构【gòu】承担。工程验【yàn】收合格后，由省发展【zhǎn】改【gǎi】革委【wěi】、省扶贫办组织进行总【zǒng】体验收，并【bìng】根据验收情【qíng】况出【chū】具验收结论。
第二十五条 村级光伏扶贫电【diàn】站【zhàn】总【zǒng】体【tǐ】验收【shōu】主要内容包括项目帮扶贫困户信【xìn】息的准确【què】性和完整性、项目规模与扶贫任【rèn】务的【de】匹配性、项【xiàng】目接入电网和电网消纳的适应性、项【xiàng】目投入资金与【yǔ】实施【shī】方案的一致性【xìng】、项【xiàng】目【mù】收【shōu】益分【fèn】配方案的合理性、项目招标管理的规范性。
第二十六条 省发展改革【gé】委、省【shěng】扶贫办根据光【guāng】伏【fú】扶贫政策【cè】要【yào】求对各县市区光伏扶贫电站进行评估【gū】，并将总体【tǐ】验收和【hé】评估情况形成书面报【bào】告【gào】报送国家能【néng】源局和【hé】国务【wù】院扶贫办。
第【dì】二十七条 光伏扶贫电站项目计划【huá】下达【dá】后，对于1年内未【wèi】开工建设、验收不合【hé】格且未【wèi】按期整改的项目【mù】撤【chè】回计划，并予【yǔ】以通报。
第四章 电站运行和管理
第二十八条【tiáo】 村级【jí】光伏扶贫电站以县为单【dān】元进行集【jí】中运维管理。县级政府要运用【yòng】市场化方式委托专业机构【gòu】承【chéng】担光伏扶贫【pín】电站【zhàn】的运行【háng】和【hé】维护，保障【zhàng】光伏扶贫项目长期【qī】有效运行【háng】和贫【pín】困户长期稳定【dìng】受益。有条件的【de】县级政府【fǔ】可以财【cái】政资金支付土地流转费(租赁费)、运维【wéi】费【fèi】，也可从村级光伏电站项目收益中提取。
第二十九【jiǔ】条 村级【jí】光伏扶贫电站运维单位应优先【xiān】雇佣当地有劳动【dòng】能力的【de】建档立卡贫【pín】困户参【cān】与电站的【de】日【rì】常维护【hù】(包括【kuò】场站看护【hù】、巡视、光伏组件清理、场地清扫等工【gōng】作)。
第三【sān】十【shí】条 光伏扶贫【pín】电站不参与竞价，执行国家制定【dìng】的【de】光伏扶贫价格政策。联村建设的【de】光【guāng】伏扶贫【pín】电【diàn】站，由县市区【qū】将资产确权至【zhì】各【gè】村集体后【hòu】，按村级光伏扶贫电站电价执行。
第三十【shí】一【yī】条 光【guāng】伏扶贫电站实行目录管【guǎn】理。省发展改革委、省扶【fú】贫办按照国家要求【qiú】建立光伏【fú】扶【fú】贫电站目录。纳入目录的，享受光伏扶贫电【diàn】站政策。光伏扶贫电【diàn】站【zhàn】有关信息统一纳【nà】入【rù】国【guó】家可再【zài】生能源信息管【guǎn】理【lǐ】平台。
第三十二条 省电力公司负责制【zhì】定统一的光伏扶【fú】贫【pín】项目接入和电【diàn】费结【jié】算流程图，确保【bǎo】项目及【jí】时完成电力接入和电费结【jié】算【suàn】。省电力公司要保【bǎo】障光伏【fú】扶贫【pín】项目【mù】优先调度与全额【é】消纳，并及时结算电费和转拨国家补贴资金。
第五章 补贴发放和收益分配
第三十【shí】三条 光【guāng】伏扶贫电站优先【xiān】纳入可再生能源补助【zhù】目录【lù】，补助资金优【yōu】先发放，原则上年度【dù】补助资【zī】金于次年一季度前发【fā】放到【dào】位。
第三【sān】十四条 省扶贫办负责扶贫对象的【de】识别认定【dìng】和村级光伏【fú】扶【fú】贫电站收益分配使用的【de】监【jiān】督管理。
第【dì】三十五条 光【guāng】伏扶贫电站收益分【fèn】配与【yǔ】使用执行国务院扶贫办《村级光伏扶贫电站【zhàn】收益分配管【guǎn】理办法【fǎ】》，省扶【fú】贫办负【fù】责制定村级光【guāng】伏扶贫电站收益分【fèn】配管【guǎn】理实施办【bàn】法。
第六章 附则
第三十六条 各级发展改【gǎi】革、扶贫部门负责【zé】会同相关部门加强光【guāng】伏扶贫项目建【jiàn】设、工程质量、资金管【guǎn】理、收益分配【pèi】、项目竣工验收等的监督检查【chá】。监察、审计部门对光伏扶贫项目【mù】中【zhōng】出【chū】现的各类违【wéi】规违【wéi】纪【jì】违法【fǎ】问【wèn】题从严【yán】查处并追究【jiū】责任。
第三【sān】十七条 省【shěng】发展改革委、省扶贫办【bàn】、省电力【lì】公司负责组织市、县有关部门和单【dān】位人员开【kāi】展光伏扶【fú】贫政【zhèng】策【cè】宣讲培训。市、县发展改革【gé】、扶【fú】贫部门负责向有关乡【xiāng】村干部和相关【guān】贫困户宣传光伏扶贫【pín】相【xiàng】关政策【cè】。
第三十八条 本实施细则自发布之日起施行。
