近日，深圳和广东东莞两则促进分布式光伏发展的地方政策打破了后5.31时期光伏产业的集体沉默。
东莞、深圳连出两利好
早【zǎo】在9-21 ，东莞市发展和改革局发布《关【guān】于组织【zhī】申报2017-2018年东莞【wǎn】市分【fèn】布式光伏发电资金补助项【xiàng】目【mù】的通知》(以下【xià】简称《通【tōng】知【zhī】》)，暨(东发改【gǎi】〔2017〕49号)号文件【jiàn】，宣布户用【yòng】分布式仍执行6.30政策。紧接着，深圳市住房和【hé】建设局、深圳【zhèn】市财政委员【yuán】会联【lián】合印发《深圳【zhèn】市建筑节能发展专项资【zī】金【jīn】管理办【bàn】法》，规定对【duì】可再生能源建筑应【yīng】用【yòng】示范项目进行【háng】补助。
“在业【yè】内人士看来，尽【jìn】管9-21之【zhī】前【qián】完成并网的【de】项目是否纳入【rù】补贴【tiē】指标内，各【gè】界还没【méi】有公论，但东莞市出【chū】台的这【zhè】一政策对【duì】当【dāng】地安装用【yòng】户而言无【wú】疑是一种莫大的安慰。毕竟，相【xiàng】对于【yú】部分地方严格【gé】执行9-21的“新【xīn】旧划断”期限，东莞的分布式政【zhèng】策已为用户提供了一定的缓冲。
华南给太阳能【néng】发电【diàn】产业的支持【chí】，以及对用户、经销商和太【tài】阳能【néng】产【chǎn】业带【dài】来的【de】惊喜远未停留于此。
数日【rì】后，深圳市两部门印发的《深【shēn】圳市【shì】建筑节【jiē】能发展专【zhuān】项资金管理办法【fǎ】》对业【yè】内来说就是一个字——壕!
《办法【fǎ】》明确【què】提出给予太阳能光热、太【tài】阳能光【guāng】伏项目以【yǐ】有力支持，相关资助标准【zhǔn】如下：
对于太阳能光【guāng】热项目，每平方米集【jí】热【rè】板面积【jī】补贴390元，资助【zhù】金【jīn】额不超过光热【rè】项目工程费用的【de】30%，上【shàng】限为【wéi】200万元;按规定必须安装太阳能热水系统的项【xiàng】目【mù】不予资助。
对于太阳能【néng】光伏项目，根【gēn】据年度实际【jì】发电量对项目【mù】投资主【zhǔ】体给予【yǔ】0.4元/千瓦时补贴，补贴时间为5年【nián】。单个【gè】项目年【nián】度资助金额不【bú】超过50万元【yuán】。
北京、上海、深圳光伏扶持力度对比
据了解【jiě】，北京和上海堪称是【shì】扶持分布【bù】式光伏的佼佼者，并以补贴【tiē】力度大而【ér】为业界所熟悉。权威人士【shì】在【zài】2017年【nián】曾【céng】介绍，到北京顺义【yì】区做光伏，除了【le】享受国【guó】补之【zhī】外，还会享受到0.40元/瓦的装机补贴，给【gěi】老百姓提供0.40元【yuán】的度电【diàn】补贴【tiē】。
这里需【xū】要【yào】注意的一点是，通常各地方政府【fǔ】支【zhī】持分布【bù】式的政策，装机补贴与【yǔ】度电补贴【tiē】是分离的，说的简单点儿，就是“鱼【yú】与熊掌【zhǎng】不【bú】可兼得【dé】”。
接下来，我们再看看“魔都”上海的光伏扶持力度。
据《上海市可再【zài】生生能源和新能源发展专项资金【jīn】扶持【chí】办【bàn】法》，上海【hǎi】工商业分【fèn】布式用户度【dù】电补贴为0.25元【yuán】/千瓦时、学校用户0.55元/千瓦【wǎ】时、个人及【jí】养老院【yuàn】等用户为0.40元【yuán】/千瓦【wǎ】时【shí】，期限为5年。
相【xiàng】较【jiào】而【ér】言，深圳新制订的补贴额度不输北京、上海等地的【de】补贴水平【píng】。值得注意的是，上海【hǎi】的补贴政【zhèng】策适【shì】用当【dāng】地2016-2018年【nián】投产的【de】光伏项目，将于今年【nián】年内到期。
业内人士指出，事因难能所【suǒ】以可【kě】贵。“5.31光【guāng】伏新【xīn】政【zhèng】”颁布以来，一些地【dì】方政【zhèng】府对发展分布式【shì】光伏的态度突然变得【dé】模【mó】糊【hú】不清，在决策【cè】方面也【yě】是【shì】摇摆不定。深圳市能这在这种复杂的【de】形势【shì】下依然力挺分布式，这从心理上【shàng】对用【yòng】户、经销商和企业来说都不啻于【yú】打了【le】一针“强【qiáng】心剂”。
海南三亚市场屋顶光伏政策“断档”
现【xiàn】实【shí】中【zhōng】，就扶持【chí】光伏产业发展的政策方面，却实不【bú】乏地方【fāng】政策缺【quē】乏连续性的事例。
今年3月份，三亚【yà】市【shì】曾发文提出【chū】力争3年实现【xiàn】农村屋【wū】顶家庭屋顶【dǐng】全覆盖的【de】目标。
9-21，三【sān】亚市【shì】发改委又在官【guān】网发布三府〔2018〕57号文件，将【jiāng】2018、2019和2020年农村屋顶光伏电站建设目标加以了量化。
孰料，9-21，剧情反转，话风突变。当天，海南【nán】省发改委发布《海南省【shěng】发【fā】展和改革【gé】委【wěi】员会关于发布光伏发【fā】电项目建设风险预【yù】警的紧急通知》(以下简称《通【tōng】知》)，对【duì】省内光【guāng】伏【fú】发电建设【shè】提出预警。
《通知》明确，各【gè】地9-21前(含)已并网的分布式发【fā】电【diàn】项目纳入【rù】国家【jiā】认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由【yóu】地【dì】方依【yī】法予【yǔ】以支持。
华南光伏市场潜力巨大
相比海南省与三亚市光伏政策的前【qián】后抵触，以深【shēn】圳、东【dōng】莞和【hé】佛山为代表的【de】华南地区坚【jiān】定扶【fú】持光伏产业发展的立场，在提振【zhèn】市场信心的同时，也吸【xī】引了广大光伏企业的注【zhù】意。
图：21省2018年2月底【dǐ】实【shí】际【jì】装机规模与2020年规划差值(单位：万【wàn】kW)
据【jù】智汇【huì】光伏所做统计，截【jié】至2018年2月底，安徽、河【hé】南、山东【dōng】、浙江、江西、湖北、江【jiāng】苏【sū】和湖北八省实【shí】际装机规【guī】模【mó】分别出超【chāo】出计划【huá】容量【liàng】390.2、303.8、205.3、198.8、158.1、104.5、12.4和5.2万【wàn】千瓦，而广东省、内蒙古自治区和山西【xī】省距实现【xiàn】相关目标【biāo】还有290.9、485.6和557.4万千瓦的目标【biāo】。
广东省能源局【jú】新能源产业处【chù】樊俊林曾在公开场合【hé】表示，到2020年完成【chéng】6GW的【de】光【guāng】伏装【zhuāng】机规划之后，广东光伏发电将【jiāng】以分布【bù】式为主。
广【guǎng】东光照资源【yuán】丰富，工【gōng】商业电价较高，存在巨大的用【yòng】电【diàn】需求，适合发展【zhǎn】光伏产业。据悉，广东【dōng】湛江、阳江和粤东【dōng】汕尾地区光照【zhào】资【zī】源较好，广【guǎng】东全省平均有效利用小数约1000小【xiǎo】时。
另外【wài】，广东【dōng】的工业【yè】电价较【jiào】高，在【zài】全国仅次于上【shàng】海，还有大量屋顶资源，广【guǎng】东全省各类园区近200个，每年新【xīn】增建筑屋顶面积超【chāo】过8000万平方【fāng】米。而且，广东降水比【bǐ】较【jiào】丰沛，可降【jiàng】低电站【zhàn】运维成本。
平价上网是终极致胜之道
资深光【guāng】伏人士【shì】表示，经【jīng】过近年的【de】爆炸性增长，山【shān】东、河北、江苏和浙江等【děng】热门分布式市场【chǎng】已趋向饱和【hé】，光【guāng】照资源丰【fēng】富，用电需【xū】求大，具有政策连续性【xìng】的华南【nán】市场【chǎng】正成为【wéi】各大光伏企【qǐ】业急于抢占的战略制高点。
