《关于2018年光伏发电有关事项【xiàng】的通知》(简称“新【xīn】政”)中“明确各地9-21(含)前【qián】并【bìng】网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的【de】规模管理范围【wéi】”一段，一定是【shì】“新政”出【chū】台前制定者【zhě】最【zuì】难产、出台后执行者最【zuì】反对的一段。
因【yīn】为【wéi】“新政【zhèng】”所指“分布式”包含【hán】的户用光伏市场，甚至决定着上百万人的命运【yùn】。“假以时日分布式【shì】经销商的死亡率不是【shì】30%，也不是60%，而是【shì】100%!”
对“新政”这【zhè】一段做【zuò】出修【xiū】正说明，让太多【duō】的【de】光伏从业者翘首以盼。以致如何修正、何时出【chū】台，光伏从【cóng】业【yè】者已经数【shù】次主动扮演了能【néng】源局的角色。结果是【shì】业内人士更加【jiā】心惶惶：“行与不行好歹给个答复【fù】，一大群人等着吃饭”，“户用有补贴还是没有【yǒu】?每次【cì】发文全是擦边球，搞得我【wǒ】们是干【gàn】也【yě】不【bú】是【shì】，不干【gàn】也不【bú】是”。
非常遗憾的是，老红以为要出台让大家都满意的户用光伏市场政策恐怕还需时间。
很【hěn】快出台一个户用【yòng】市场阶段性【xìng】政【zhèng】策也许可能。唯一的【de】理由就是：中国【guó】共产党【dǎng】人什么都不怕【pà】，就怕伤及老【lǎo】百姓利益。在老红经历【lì】的【de】多次【cì】国家对金【jīn】融【róng】违约【yuē】事件的处理【lǐ】中，从【cóng】来【lái】是对老百姓网开一面【miàn】，而这次“新政”已经伤及太多百姓利益。负面评价最多的【de】是：“政府【fǔ】信用一夜之间被摧毁了【le】”。不满话【huà】语【yǔ】最危言耸听的是：“数百万就【jiù】业大军【jun1】失业【yè】，几千亿产业的崩塌，对我们这种小【xiǎo】经销商来说就【jiù】是【shì】家破人亡啊【ā】!”
但是，很快【kuài】出台一【yī】个大家【jiā】都“满【mǎn】意”的户用光【guāng】伏政策一【yī】定是需要时间的。因【yīn】为在出台之前至少需【xū】要完成两【liǎng】件事情：
第一是盘清家底。
相信此次户用光伏“躺枪”的重要原因【yīn】是“家底【dǐ】不清”。“新政【zhèng】”出台，光【guāng】伏【fú】业内【nèi】人士难以【yǐ】相信所指“10GW分【fèn】布式”是【shì】包【bāo】含户【hù】用【yòng】光伏的。既是【shì】因为户【hù】用分布式是光伏发【fā】电的天然优【yōu】势、是未来方向。又【yòu】是因为判【pàn】断【duàn】分布式光伏的安装总量有【yǒu】限、补贴【tiē】总量也有限。但户【hù】用光伏还是被包含了，唯一解释只能是补贴款项的严重不足，让管理【lǐ】部门心【xīn】中没底【dǐ】。
“盘清家底”，至少需要包括三个层面：
综合层面：每年能够收取的“可再【zài】生【shēng】能源附加”总量是多少?根据【jù】什么规模、时【shí】间和补贴退【tuì】坡节奏，实现【xiàn】光伏发电平价上网需要支付的“光伏发电补【bǔ】贴【tiē】”总量是多【duō】少?是否需要再提高“可再生【shēng】能源附加”收【shōu】取比例【lì】?
解决过去亏欠层面：需要偿还光伏发电已欠补贴款项的总量是多少?
保证未【wèi】来【lái】发展层【céng】面：“可再【zài】生【shēng】能源附加”收取总量-需要【yào】偿【cháng】还光伏发电已欠补贴款项的【de】总量【liàng】=保证光伏发电平价上网【wǎng】所需补贴总量【liàng】。其中【zhōng】，可用于户用光【guāng】伏【fú】发电补贴总【zǒng】量决定着每年户【hù】用电站【zhàn】的规模总量。
“可用于户【hù】用光伏发电补贴【tiē】总量决定着【zhe】每年户【hù】用电【diàn】站【zhàn】的规模总量”，才是国家能够承【chéng】受【shòu】的户用光伏补贴数量，也才是光伏业内人士“满意的户用光伏新政”数量。
第二是建立标准。
有户【hù】用光伏补贴总量没有户用光【guāng】伏【fú】建设标准，一定不是【shì】满意的户用光伏【fú】“新政【zhèng】”。“国家能够承受的户用光【guāng】伏补【bǔ】贴数【shù】量”必须是建立在一定户用光伏【fú】标【biāo】准之上的，这既【jì】是【shì】因为过去缺少标准带来户用【yòng】光【guāng】伏增速失控【kòng】，又是因为【wéi】未来只【zhī】定规模、不定标准的户【hù】用光伏【fú】市场一定又【yòu】是一个失控的市场【chǎng】。
“盘清家底”和“建立标准【zhǔn】”都需要时【shí】间，所以满意的户【hù】用光伏【fú】政策的出【chū】台时间一定不会太快。
今天是“630”，“很多户用的经销商，大清早就坐在电脑【nǎo】前【qián】，气也不敢【gǎn】喘【chuǎn】一口，满怀着期望，盯着国家【jiā】能源局的网站占卜他们的【de】命运。”请不要太【tài】失望吧，毕竟光【guāng】伏业内【nèi】人士谁【shuí】也不【bú】希望【wàng】再出【chū】台一【yī】个朝令夕改的户【hù】用光伏政策。
