花费20多万元，在自家屋顶建设的分布式光伏发电系统，却被认定为违建拆除。
近日，有市民【mín】拨打【dǎ】热【rè】线说，国家【jiā】正【zhèng】积极推进【jìn】建设分布【bù】式光伏发【fā】电【diàn】项【xiàng】目，可是【shì】，当他建成后，为什么却被当成违建处理?记者对此事进行走访调查发【fā】现，该【gāi】市【shì】民【mín】称已向电业部门申【shēn】请，但城管部门认为存在诸多【duō】“不明”。
25日上午，记者赶到集【jí】美区灌口镇这【zhè】位市民家里时，集美区城市管理行政执法局【jú】工作人员正准备【bèi】撤离。工作人【rén】员【yuán】告【gào】诉【sù】记【jì】者，他们已经【jīng】拆除了该市民屋【wū】顶十几块【kuài】太阳能板【bǎn】，但考虑到整体安【ān】全问题【tí】，剩余【yú】的太阳能板让市民自行拆除。据工作人员【yuán】说，拆除原因是【shì】该【gāi】市民【mín】在没有【yǒu】相关【guān】建设审批手续的情况下，自【zì】行进行【háng】建设，属违建。
记者随后来到【dào】屋顶，已建【jiàn】起的【de】分布式光伏发电系统类似遮阳棚，多根钢架支撑着【zhe】太【tài】阳【yáng】能板形成【chéng】斜面，接【jiē】收太阳光，钢架最【zuì】高约5米【mǐ】。据该市民的舅舅介绍，该系统由126块太【tài】阳【yáng】能板组【zǔ】成【chéng】，面积【jī】约210平方【fāng】米，前后共花费约22万【wàn】元。
“按照【zhào】规定，我向电业部门【mén】进行申请，他们也【yě】同意我建设分布式【shì】光伏【fú】发电系统。”市民疑惑，申【shēn】请手续齐【qí】全，施【shī】工团【tuán】队建设后，为何被【bèi】拆了?
说法：多项内容均“不明”，城管按违法建筑拆除
随后，国网厦门供【gòng】电公司证实，市民【mín】申请在自有住宅屋顶建设【shè】分布【bù】式光伏发电系【xì】统【tǒng】时，需要【yào】向【xiàng】供【gòng】电公司提供【gòng】合法的房屋产权【quán】证明，工作人员【yuán】对线路是否具备接【jiē】入条件等【děng】情况【kuàng】进行实地勘察确定后，出具光伏接入系统方【fāng】案，并代市民向厦门市【shì】发【fā】改【gǎi】委进行光伏项目补贴备案【àn】——这位市【shì】民在建设之前，这些流程都【dōu】已完成【chéng】，也已【yǐ】进行登记并代【dài】为备案。
既然如此，为【wéi】何城管还要拆除【chú】?“主管部【bù】门【mén】不明、是否需要【yào】许【xǔ】可、许可条件【jiàn】和【hé】行业标准等均不【bú】明。”集美区城市管理行政执法局工【gōng】作人员说，在【zài】此情【qíng】况下，对利用屋顶建设太阳能光伏发电设【shè】施的，一律按照【zhào】违法建筑处理。
记者从能源部门了解到，自家建造光伏发电站备案【àn】即【jí】可，但【dàn】城管部门却说没有相【xiàng】关的政策【cè】!!事情【qíng】的真相到【dào】底如何?我们【men】不妨来看【kàn】下国【guó】家能源【yuán】局曾经印发【fā】的《分布式光伏发电项目【mù】管理暂行办法》〔2013〕433号：
第十一【yī】条明【míng】确规定：项目备案工【gōng】作【zuò】应根据分布式【shì】光伏发电【diàn】项【xiàng】目特点尽【jìn】可能简化程序，免除发电业务许可、规划选址、土地【dì】预审、水土【tǔ】保持、环境影响【xiǎng】评价、节【jiē】能【néng】评估及社会风【fēng】险评估【gū】等支持性文件【jiàn】。
第十二条规定：对个【gè】人利用自有住【zhù】宅及在【zài】住宅区【qū】域内建【jiàn】设的分【fèn】布式【shì】光伏【fú】发电项【xiàng】目，由当【dāng】地电网【wǎng】企业直接登记并【bìng】集中向当地能源主管部门备【bèi】案。据报道，2015年福建省光伏发【fā】电项目备案管理实【shí】行简【jiǎn】政放权【quán】，利用自有住宅等建设分布式光伏【fú】发电项目【mù】，由电网企业登记汇总【zǒng】报厦门【mén】市发改委【wěi】备案。
从【cóng】这份文件中我们【men】可以看到的是：这位市民朋友在自家屋【wū】顶建造光伏发【fā】电站是【shì】没【méi】有涉及到【dào】任何【hé】的违建的。
但市城【chéng】管部门认为【wéi】，利用屋顶【dǐng】建设太【tài】阳能光伏【fú】发电【diàn】设施【shī】是当前【qián】城市管理过程中出现【xiàn】的新情况。当前处在“主【zhǔ】管部【bù】门不明、是否需要许可【kě】、许可条件和行业标准等均不明【míng】”的状【zhuàng】况中，在相【xiàng】关【guān】政【zhèng】策【cè】尚未出台前，一律按照违法建设处理。
据了解，厦门位【wèi】于我国东南沿海一【yī】带，受台风【fēng】影响较大【dà】。一般而言，每年夏【xià】秋季节，厦【xià】门都【dōu】会受到台风影响。而【ér】这位市民安装的光伏发【fā】电站钢【gāng】架最高就达【dá】到【dào】了5米，这个高度确实【shí】是【shì】不合适的，何况又是一个台风【fēng】多【duō】发【fā】地段呢。就这样一个问题【tí】，我【wǒ】们也有朋友在【zài】留言中提出：
由【yóu】此可见，城管拆除这位【wèi】市民朋友的光伏发电站还是有迹可【kě】循的。但是钢架的高度太高，城管可【kě】以【yǐ】要求重新修改设计【jì】图，为【wéi】什【shí】么非要拆除【chú】呢【ne】?如【rú】果厦门那边每一家安装【zhuāng】的光伏发电站都在这个高【gāo】度，难道就只能拆除【chú】而【ér】不能修改么【me】?
不过，最让小【xiǎo】盒子不【bú】明白的【de】是【shì】：这位业【yè】主在自家屋顶上面安装光伏其实也有具体了解过相关的程序【xù】，而且也按照能【néng】源【yuán】主管【guǎn】部门【mén】的要求将所有流程【chéng】走【zǒu】完，为【wéi】什么光伏电站在建【jiàn】设【shè】的过【guò】程中，城【chéng】管并未及时出【chū】面阻止?22万的损失【shī】是否就让【ràng】业主本人自己承担!不能【néng】建设电站的原因究竟能否明【míng】确【què】!能源【yuán】主【zhǔ】管【guǎn】部【bù】门和城管部门对于同样一【yī】个电站，执行【háng】的是两套不同的标准，到底应该以【yǐ】谁的要求为准
