之前的文章介绍了光伏项目从准备到建成的全过程【chéng】所需【xū】文件。然而,作为高【gāo】大上的能【néng】源行业【yè】,并不【bú】是所【suǒ】有人都有资【zī】格参与进来的。

1投资企业需要的资质

并不是所有人都有资格投资光伏电站的。要投【tóu】资光伏【fú】电站,必须要具备《电力【lì】业务许可证》,如下图【tú】所示。其中,“项【xiàng】目装机容量6MW(不含)以下的【de】太【tài】阳能、风能、生物质能、海【hǎi】洋能、地热能等【děng】新【xīn】能源发电项【xiàng】目【mù】;”可以“豁免发电业【yè】务的【de】电力业务【wù】许可“。

发证机关:原“国家电力监督委员会”,现并入国家能源局

等级划分:不分等级。

投资光伏电站,很多环节投资商需要【yào】“专【zhuān】业第三方机构”协助【zhù】。那如何寻【xún】找这样的“专【zhuān】业第三【sān】方【fāng】机【jī】构”呢?

一个工程项目的全过程如下。

从上图可以【yǐ】看出,光伏项目(尤其是地面光【guāng】伏电【diàn】站)的声【shēng】明周期【qī】大致可以分为4个阶段:前期阶【jiē】段、准备阶段【duàn】、实施【shī】阶段、投产运营阶段。其中,投【tóu】产运营【yíng】阶段主要由业主主导,前三个【gè】阶段需要聘【pìn】请【qǐng】的“专【zhuān】业第三方机构【gòu】”如下。

2前期阶段

前期阶【jiē】段的工作包括:项目规【guī】划、项目建议【yì】书(预可行性研究)、可行性研究、项【xiàng】目评估。同时【shí】,还【hái】要做一些环【huán】评【píng】、水保【bǎo】等支持【chí】性工作。

1)可行性研究

随着”核【hé】准制“改【gǎi】”备案制“,地方【fāng】政【zhèng】府对完【wán】成前期工作的第三方【fāng】机构的资【zī】质要求不严格了,但我觉得,作为【wéi】一个负责任的企业,还【hái】是【shì】要找一个【gè】具有“工程咨询资格证书【shū】“的第三【sān】方机构【gòu】开展。

自【zì】2017年【nián】10月份开始,国【guó】家取消【xiāo】工程咨询【xún】资质的【de】行政许可,政府管理职【zhí】能重点转向【xiàng】制【zhì】定行业标【biāo】准规范,加强事中事【shì】后监管,惩处违法违规行为【wéi】,维护市场秩序;

发证机关:国家发展改革委员会

等级划分:甲级、乙级、丙级。

2)工程地质勘查

发证机关:住房和城乡建设部

等级划分:甲级、乙级、丙级。

3)环境影响评价

发证机关:环境保护部

等级划分:甲级、乙级、丙级。

4)安全评价

发证机关:国家安全生产监督管理总局

等级划分:甲级、乙级、丙级。

5)水土保持评价

发证机关:中国水土保持协会

等级划分:甲级、乙级、丙级。

6)节能评估

发证机关:各省相关管理部门

等级划分:甲级、乙级、丙级。

3准备阶段、实施阶段

准备阶段的工作包括:施工图设计、工程招标。

实施阶段的工作包括:设备购买、工程施工、设备安装。

由于很多【duō】光伏项目都是以EPC的【de】模式开【kāi】展,因此将准备阶段【duàn】、实施阶段的【de】工作放到一起【qǐ】。

1)项目招标

按照国家规定,一般光伏项目都需要进行招标。

如果【guǒ】以EPC的形式开展,就招【zhāo】总包方,然后【hòu】由总包方负责【zé】具【jù】体【tǐ】的设备、施工招标【biāo】;如果业【yè】主自己做,就需要分别对设备【bèi】、施工等进行招【zhāo】标。但无论哪种,都需要找一个招标【biāo】代理机构。

发证机关:住房和城乡建设部

等级划分:甲级、乙级、丙级。

2)EPC总承包

发证机关:住房和城乡建设部

等级划分:一级、二级、三级。

国家要对该【gāi】EPC资质进【jìn】行更加严【yán】格的管理【lǐ】!未来【lái】将建立“红黑榜”,对【duì】“借资质”的行为进行【háng】严厉打击。

3)施工图设计

施【shī】工图设计关系着项目方案【àn】的【de】合理性、可【kě】靠【kào】性【xìng】,直接决【jué】定了项目的投【tóu】资【zī】。一个经验丰富、负责人的设计单位,选择一【yī】个优化的设【shè】计方案,将会为【wéi】业主节省大量【liàng】的投资。

发证机关:住房和城乡建设部

等级划分:甲级、乙级、丙级。

4)电力设备安装

发证机关:国家能源局地方监管局

等级划分:一级、二级、三级、四级、五级。

一级:可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。

二级:可以【yǐ】从事220kV以下电压【yā】等级电力设施的安装【zhuāng】、维【wéi】修或者【zhě】试验【yàn】业务。

三级:可以从【cóng】事 110kV以下电压等级【jí】电力设施【shī】的【de】安装【zhuāng】、维修【xiū】或者试验业务。

四级:可以从【cóng】事 35kV以【yǐ】下电【diàn】压等级电力设施的安装、维修或【huò】者试验业【yè】务。

五级:可以从事 10kV以下电【diàn】压等级电力【lì】设施的【de】安装、维【wéi】修【xiū】或者试验【yàn】业务。

2017年【nián】3月,国家能源局发布了《2017年资质管理工作【zuò】重点》,提出:

加【jiā】强承装(修、试)电力【lì】建【jiàn】设市场【chǎng】问题监管。以问题为【wéi】导向【xiàng】,加强对承装【zhuāng】(修【xiū】、试)电力设施企业的事中事后监管,在电网建设全过程中规范承装(修【xiū】、试)电力设施【shī】许可【kě】行为,配合【hé】电【diàn】力工程【chéng】安全监管部门开展监【jiān】督检查,严肃查处电力建设【shè】领域违反资质【zhì】法律【lǜ】法规的【de】行为,维【wéi】护【hù】承装、承【chéng】修、承试电力设施市场秩【zhì】序。

开【kāi】展能源【yuán】行业信用【yòng】信息系统设计、开【kāi】发、建【jiàn】设,建立统一的社会信用代码,编写规范【fàn】的能【néng】源【yuán】行业信用信息【xī】标准。实现与能源行业市场主【zhǔ】体、能【néng】源【yuán】行业【yè】监管机构、能源行业相关协【xié】会及其他相关部门信【xìn】用【yòng】信息的互联【lián】互通【tōng】。

4小结

有些眼花缭乱?那来捋一捋。特别要注意几点,

1)每个证【zhèng】书都有专业【yè】,一般【bān】为电力、新【xīn】能源【yuán】、太阳能,或者综合【hé】专业,资质不能跨专业使用。

2)每个证书都有等级,不同等级从事的项目规模大小不同。

3)资质有效期,应在有效期内使用。