9-21，印度财政部税务局【jú】(TheMinistry ofFinance, Department of Revenue)正式【shì】宣布：根据印度贸易【yì】救【jiù】济总【zǒng】局【jú】(DGTR)提【tí】出的最【zuì】终建议【yì】，自7/30开始【shǐ】即日起对中国、马来西亚及其他已开发国家的太阳能电池(无【wú】论是【shì】否封装【zhuāng】为组件)征收【shōu】25%的保【bǎo】障性关税。如若该【gāi】进口货物【wù】同时被征收反倾销税，则可在保障性【xìng】关税内扣除【chú】。
当前，印度作为我国光伏产品最大的海【hǎi】外出口【kǒu】市【shì】场，自2017年以来颇【pō】受中国光伏企业的重视。此次保障性【xìng】关税措施【shī】出【chū】台【tái】之【zhī】后，分析机【jī】构认【rèn】为此举或【huò】许并不能对印度光伏市场带来重【chóng】大利好，反而将拉低该市场的【de】装机【jī】需求【qiú】，同时推高【gāo】光伏电站的建设成本。而对中国光【guāng】伏企业来说，也将【jiāng】从【cóng】出货量、利润率等方【fāng】面带【dài】来了影响，但影响有【yǒu】限。
可绕道第三国【guó】出口【kǒu】至印度，但仍受限制。根据文件，印度保障性关税【shuì】将针对自中国、马【mǎ】来西亚以【yǐ】及发达【dá】国【guó】家进口的太阳能电【diàn】池组【zǔ】件予以征收，但需要注意的【de】是【shì】，针【zhēn】对自【zì】除中国、马【mǎ】来西亚之【zhī】外的发展中国家进【jìn】口的太阳能电池组【zǔ】件产【chǎn】品，DGTR规【guī】定“单独对印出口不超过印度【dù】总【zǒng】进口的3%，合计对印出口不超过【guò】印度总进口【kǒu】的9%”才可以免【miǎn】除保【bǎo】障【zhàng】措施税【shuì】。
尽管中国光【guāng】伏企业可以通过【guò】海外产【chǎn】能或【huò】者【zhě】绕道第三国出口至印度【dù】，但出于以【yǐ】上规【guī】定，仍将会【huì】对中国光伏企【qǐ】业【yè】扎堆建厂的东南亚地区产【chǎn】能产【chǎn】生一定的限制。
组件价格走低【dī】，市场争【zhēng】夺战打响。出于以上背景考虑，以及中国市场下半年需求的急剧下降，PVinfoLink分析，在税率已然【rán】定案【àn】的情【qíng】况【kuàng】下，短【duǎn】期内【nèi】中国输往【wǎng】印度的组件价格将必须【xū】进一步下【xià】跌至成本线以维持竞【jìng】争【zhēng】力，若以每瓦【wǎ】0.24元美【měi】金【jīn】的常规【guī】多【duō】晶组【zǔ】件价格来【lái】计算【suàn】，课征25%税率后在【zài】印度国内的价格将【jiāng】垫高至每瓦0.3元美金，约等同于近期印度制【zhì】之【zhī】本土组件价格【gé】。
所以【yǐ】，对于本身【shēn】价格偏【piān】低的印度市场来说，在保障性【xìng】关税出台之后，出【chū】口至印度市【shì】场【chǎng】的企业【yè】的利润率势必将再【zài】次下【xià】跌。此外，Bloomberg高级分析师刘雨菁【jīng】认为，由于【yú】征税时间仅有两年，故中国【guó】企业在印度新增建【jiàn】厂【chǎng】的动力并不强。
产能不足、良率标准低——印度保障性关税是否“得不偿失”?
印度【dù】光伏产品规模、技术【shù】与【yǔ】成本皆无法与【yǔ】中【zhōng】国光伏企业竞争，仍需依赖进口。根据Bloomberg数据，到【dào】2018年Q3印度【dù】本土将拥【yōng】有8GW的组【zǔ】件产能以及2GW的电【diàn】池片产能。由此来看，特别是电池片，印【yìn】度光【guāng】伏产品仍需大量依【yī】赖进口。除了产能不【bú】足【zú】之外，印度制【zhì】造商的生产良【liáng】率以【yǐ】及电池片或组【zǔ】件的转换效【xiào】率相比中【zhōng】国也【yě】存在差距【jù】，故在生产成本方面也不具备竞【jìng】争【zhēng】力【lì】。
PVinfoLink分【fèn】析，531后中国组件封装成本已降至每瓦仅0.9-21.11元美金【jīn】左右的水【shuǐ】平【píng】，使【shǐ】得一线垂直整合厂的常【cháng】规多晶组件全成本目前仅需要每瓦0.9-21.24元美【měi】金【jīn】，即使征收【shōu】25%税率后【hòu】仍【réng】会比印度生产【chǎn】组件成【chéng】本低。
此外，据Bloomberg统计，目【mù】前【qián】中国【guó】光【guāng】伏企业在东南亚地区拥有10GW电池片产能以及【jí】8GW组件【jiàn】产【chǎn】能，但这部分【fèn】产能将优先供应利【lì】润率较高的欧洲、美国等【děng】地，其次才是价格较【jiào】为便宜的印度市场【chǎng】。所以，在印度仍需以来进口【kǒu】太阳能产品的同时，受此次【cì】关税【shuì】影响较弱的东南【nán】亚【yà】地【dì】区【qū】产能却无法【fǎ】匀出更多的产品【pǐn】来进行【háng】供应。
综【zōng】上，此次印度保障性关税【shuì】会对中【zhōng】国企业产生影【yǐng】响，但更多的【de】是【shì】推高印度市场【chǎng】的电站建设成本或【huò】是降【jiàng】低组件效【xiào】率等。
电池、组件对印出口规模分化，中国光伏企业出口分散化程度增加
根据【jù】中国机电产品进出口【kǒu】商会太阳能光伏产品分【fèn】会的数据【jù】，一方面【miàn】，印【yìn】度仍是我国【guó】光伏产【chǎn】品出【chū】口的第一大市场，另一【yī】方面，对印的出【chū】口【kǒu】规模正逐渐下滑，尤其是【shì】组件，2018年【nián】9-21月【yuè】份对印出口组件数量同比下降【jiàng】了39%。
但同时也【yě】应该看到，2018年9-21月中【zhōng】国光伏组件出口正【zhèng】加速向澳大利亚、墨【mò】西哥【gē】、巴西、阿【ā】联酋、荷兰等新兴市场转【zhuǎn】移【yí】。
此外，值得注意的是，相比于组件对印出口数量【liàng】的变化，电池片的【de】出口数【shù】量却在增加【jiā】，这一情况【kuàng】也与上【shàng】述【shù】提到的印度【dù】本土电池片【piàn】、组件产能规模【mó】相差较【jiào】大【dà】密切相关。
自中国531新政出台【tái】之后，中国光【guāng】伏企【qǐ】业走出去的动力逐渐增强，中国中国机电产【chǎn】品进出口商会太【tài】阳能【néng】光伏【fú】产品分会秘书长【zhǎng】张森建【jiàn】议【yì】，目【mù】前，中国已是非【fēi】洲最大贸易伙伴【bàn】国，非洲成为中国重【chóng】要【yào】的【de】进口来源地、第二大【dà】海【hǎi】外工程承包市场【chǎng】和第四【sì】大【dà】投资目的地。中非关系也早已从单纯【chún】的援助发展到贸易、投资、工程承包【bāo】等诸多【duō】领域，可重点关注。
