1、已【yǐ】建成或在建的老项【xiàng】目，有【yǒu】国家政策文件依据且符合当时政策规定条件的，经国务院扶【fú】贫办光【guāng】伏扶贫信息管【guǎn】理【lǐ】系统审核通过【guò】后，才能【néng】纳入国家光【guāng】伏扶【fú】贫目录【lù】。
2、企业不得投【tóu】资【zī】入股本《办法》所指光伏【fú】扶贫电【diàn】站的新项【xiàng】目，鼓【gǔ】励企业采用设计【jì】施工采购(EPC)总承包方式承担县域内【nèi】村级【jí】电站建设工作。
3、 除了《办【bàn】法【fǎ】》适用范围内的三类项【xiàng】目，其他项目(包括集中电站、村级电站、户【hù】用光伏等)，不论是否具有【yǒu】扶贫性【xìng】质，均由【yóu】地方【fāng】依法依规自【zì】行【háng】组织实【shí】施，不纳入国家光伏扶【fú】贫【pín】目录【lù】，不享受国家相关【guān】优惠政策。
4、村级光伏扶贫电站由县级及以上【shàng】政府统一招标【biāo】建【jiàn】设，按【àn】照“规划、设计、施工、验【yàn】收、运维”五统一的原则实施，通【tōng】过招标等市场化方式委托专【zhuān】业【yè】机构【gòu】负【fù】责光伏扶贫电站的【de】建【jiàn】设、运行和维【wéi】护【hù】。
5、除第二类项目【mù】外，省里自【zì】行组织实施的项目按【àn】普通电【diàn】站管【guǎn】理，执【zhí】行普通电站政策。(第二【èr】类：《办【bàn】法》发布前【qián】各地【dì】参照国家相关政策【cè】文件自行开【kāi】展建设的村级光伏【fú】扶贫项目，包括按照【zhào】①《关【guān】于实施光伏发电扶【fú】贫工作的意见【jiàn】》(发【fā】改能【néng】源〔2016〕621号)和②《关于印发2017年【nián】能源【yuán】工作指导【dǎo】意【yì】见的通知【zhī】》(国能规划【huá】〔2017〕46号)已建【jiàn】和在建的村级电站。此类项目【mù】应有明确【què】文件【jiàn】依据且【qiě】扶贫对象、建设模式【shì】、资金筹【chóu】措【cuò】、收益分配等均【jun1】应【yīng】符合【hé】对应文件要求。按程序在国务【wù】院扶贫【pín】办光【guāng】伏扶贫信息管理系统申报并确认审核【hé】通过后，纳入国家光伏扶【fú】贫目【mù】录，享受国家相关【guān】优惠政策。)
以下为问答实录：
Q 《办法》的适用范【fàn】围是什么?如何做好光伏扶贫项【xiàng】目的新【xīn】老政【zhèng】策衔接?
答：《办法》发布后【hòu】新建光【guāng】伏扶贫项目应按《办法》要求严【yán】格【gé】管理。《办法》发布前实施的【de】光【guāng】伏扶贫项目【mù】按【àn】“尊重历史【shǐ】、做【zuò】好衔接、宽严相济、好事办好”原【yuán】则妥善【shàn】处理，已建成【chéng】或在建的老项【xiàng】目，有国家政策文件依据且【qiě】符【fú】合当时政策规定条件【jiàn】的【de】，经国务【wù】院扶贫办光伏扶贫信【xìn】息管理系统审【shěn】核【hé】通过后，纳入国家光伏扶贫目录。新【xīn】建项【xiàng】目，应【yīng】严格按《办【bàn】法》要求实施【shī】，符合规定的，经国务院扶贫【pín】办光伏扶贫信息管【guǎn】理系统审核通【tōng】过后，纳入国家【jiā】新增计划。各类光伏扶【fú】贫项【xiàng】目界定和具体政策如下。
第一类：《办法》发布前国家计划内项目，包括：
1.2015年3月下达的光【guāng】伏扶贫【pín】试点【diǎn】专项建设规模【mó】150万千瓦内的项【xiàng】目【mù】(国能新能【néng】〔2015〕73号);
2.2016年10月【yuè】下达的第一批516万千瓦光【guāng】伏扶贫项目(国能新【xīn】能【néng】〔2016〕280号【hào】);
3.2016年底在建【jiàn】档立卡贫【pín】困村建成【chéng】并【bìng】网【wǎng】或【huò】者已经备案【àn】在建的【de】300千瓦及以下的村级光伏【fú】扶贫电站(国能新能〔2016〕383号);
4.2017年下达的8个【gè】省共450万【wàn】千瓦光伏扶贫【pín】规模以及其他省(区、市)将新【xīn】增【zēng】规模优先用于集中式光伏【fú】扶【fú】贫【pín】电站(国能发新能【néng】〔2017〕31号【hào】);
5.国家能源【yuán】局综合司关于同意【yì】将2015年【nián】调增甘肃省【shěng】8万千瓦光伏电站指标明确为光伏扶贫规模【mó】的复函【hán】(国能综【zōng】函【hán】新【xīn】能〔2017〕245号【hào】)以及国家能源局【jú】综合司关于同意【yì】将深能【néng】福塔喀【kā】什塔什库【kù】尔【ěr】干20兆【zhào】瓦光伏并网发电【diàn】项目明确为光伏【fú】扶贫项目的【de】复函(国能综函新能〔2017〕284号)。
此【cǐ】类项目各【gè】省(区、市)应按【àn】对应【yīng】计划提供项【xiàng】目明细清单，经国务院【yuàn】扶【fú】贫办光伏扶贫信息管理系统审【shěn】核【hé】通【tōng】过后，纳【nà】入国家【jiā】光伏扶贫【pín】目录，享受国家相关优惠政策。
第【dì】二类：《办法》发布前各地【dì】参照国家相关政【zhèng】策文【wén】件自【zì】行开【kāi】展建设的村【cūn】级光伏【fú】扶贫项目，包括按照①《关于实施【shī】光伏发电扶贫【pín】工作【zuò】的意【yì】见》(发改能源〔2016〕621号)和②《关于【yú】印发2017年【nián】能源工作指导意见的通知【zhī】》(国能规划〔2017〕46号)已【yǐ】建和在建的村级电站。
此类项目【mù】应有明确文件【jiàn】依据且扶贫对象、建设模【mó】式、资【zī】金筹措【cuò】、收益【yì】分【fèn】配等均应符合对应文件要求【qiú】。按程【chéng】序在【zài】国务院扶贫【pín】办光伏扶贫信息管理系统申报并确认审核通过后，纳入国家光伏扶贫目【mù】录，享受【shòu】国家相【xiàng】关【guān】优惠政【zhèng】策。
第三类：国家【jiā】“十三五”光伏扶贫电【diàn】站项目。包括①9-21下达【dá】的“十【shí】三【sān】五【wǔ】”第一批光伏【fú】扶贫项目计【jì】划内项目和【hé】②后续国家【jiā】能源局【jú】、国【guó】务院扶贫办下达的“十【shí】三五”光伏扶贫计划内项目【mù】。
此类项目的扶贫【pín】对【duì】象【xiàng】、建【jiàn】设模式、建设资金、收益分配等都应【yīng】符合《办法【fǎ】》要【yào】求，经【jīng】国务【wù】院扶贫【pín】办光伏扶【fú】贫【pín】信息管理系统审核通过后，纳入国家新增计划。
以上三类项目外项目(包括集中电站、村级电站、户用光伏等【děng】)，不论是否具【jù】有扶贫性【xìng】质，均由【yóu】地方依法依规自行组织实施【shī】，不纳入国家光伏扶贫目【mù】录，不享受【shòu】国【guó】家相关优惠【huì】政策。
《办法》发布后，地方【fāng】、企业等有关方【fāng】面通过不同渠道咨询【xún】相【xiàng】关【guān】具体政策【cè】，现汇【huì】总整理了以【yǐ】下几个【gè】有代表性的【de】问题予以解答。
(一)已建成光伏扶贫电站能否负债建设?
第一、二类项目按照当时政策【cè】文件关于建设【shè】资金的要求进行管理，允【yǔn】许负债建设和【hé】使用银行贷款【kuǎn】，对【duì】于有【yǒu】企业投资入股或【huò】政府负债建设的村级电站，鼓励地方政府根据【jù】自身【shēn】财力，制【zhì】定回【huí】购或还款计划【huá】。对【duì】于地方政府未履行资【zī】金筹措责任的光【guāng】伏扶贫电站，包括未按【àn】当【dāng】时【shí】政策文【wén】件要求和申报【bào】项目【mù】时承诺的出资比例【lì】出资以及【jí】由企业垫资建设的项目，由国务【wù】院扶贫办牵头督【dū】促地方政府出资并【bìng】依法依规参与【yǔ】光伏扶【fú】贫电站的经【jīng】营和【hé】收益分配。
第三类项目严【yán】格执行《办【bàn】法》关于资金【jīn】筹措【cuò】的要求【qiú】，电站不得【dé】负债建设。其中【zhōng】属于“十【shí】三五”第一批光伏扶贫计划的项目，负债建设的【de】，由国务院扶贫【pín】办牵头指导和督【dū】促地方政【zhèng】府制定还款计划，在2020年前【qián】还【hái】清债务【wù】。
(二)已建和未建项目的政策适用问题。
对于第一【yī】、二类项【xiàng】目，应【yīng】在【zài】《办法》发布时(9-21)已开工【gōng】建设且在合【hé】理建设周期内(9-21之前)建【jiàn】成【chéng】并网，否则视为自动【dòng】放弃【qì】，不再纳【nà】入【rù】国家【jiā】光伏扶【fú】贫目录。对于第三类项目，按《办法》要求严格执行。
(三)省里自行组【zǔ】织【zhī】项【xiàng】目是否【fǒu】执【zhí】行《办法》规定、能否享受【shòu】优惠政策?
除第【dì】二类项目外【wài】，省里自行组织实施的项【xiàng】目【mù】按普通电站【zhàn】管【guǎn】理【lǐ】，执行普通电站政策。
(四)政府投资的光伏扶贫电站是否需要核准?
根据现行国家管理政策，企业投资建设的光伏电站项目实行备案制。地方政府【fǔ】投资【zī】光伏【fú】扶【fú】贫电站，应根据国家关于政【zhèng】府【fǔ】投资【zī】项【xiàng】目有【yǒu】关管理要求履行相关手续。
(五)是否允许上报光伏扶贫电站计划审核期间酌情开工建设?
需纳入国家光伏扶贫【pín】目录的【de】项【xiàng】目【mù】应【yīng】严格执行国家相关政策要求，不得未批【pī】先建，对于擅自扩大【dà】规模和【hé】未【wèi】批先建、先建先得的，不纳入国【guó】家补贴【tiē】范围【wéi】。
(六)对《办法》第十八条中“市场化收益支持扶贫”如何理解?
是【shì】指鼓励光伏发电企业积极履行社会【huì】责任，从【cóng】经【jīng】营收【shōu】益中以多种方式支持扶贫。
(七)在申报国家“十三五”光伏【fú】扶贫计划过【guò】程【chéng】中，申【shēn】报材料与本《办法》要求不相【xiàng】符的是否【fǒu】允许【xǔ】重新修改申报【bào】?
“十三五”第一【yī】批光伏扶【fú】贫项目计划【huá】(国能发【fā】新能〔2017〕91号)和《办法》发布【bù】后国【guó】家再行下【xià】达的光伏扶贫计划项目应严【yán】格按照《办法【fǎ】》相【xiàng】关要【yào】求执行【háng】。待国务院【yuàn】扶贫办光伏扶【fú】贫信息管理系统【tǒng】开【kāi】放后，允许此前填报不符合要求的项目【mù】信息重【chóng】新【xīn】填报，并同步将【jiāng】纸质材料(加盖扶贫、能【néng】源部门【mén】公章)报送国务院扶贫办、国家能源局。
(八)何时启动光伏扶贫【pín】存量项【xiàng】目和“十三五”第二批【pī】光伏扶贫计【jì】划申报工作【zuò】?
2018年【nián】3月，财政部、国家发展改革【gé】委、国家能源局、国务【wù】院【yuàn】扶贫办联合【hé】公布了光【guāng】伏扶贫补助目录，拨付【fù】国【guó】家计划内审核通过的光伏扶贫项目553.8万千瓦【wǎ】。在此【cǐ】基础【chǔ】上，对第一、二类【lèi】光伏扶贫项目，国家【jiā】能源局、国务院扶【fú】贫办将在【zài】今年【nián】下半年【nián】适时启动【dòng】存【cún】量项目申报工【gōng】作。申报项目经国务院扶贫办【bàn】光伏【fú】扶贫信息管理【lǐ】系统审核通过后，纳入国【guó】家光伏扶贫补【bǔ】助【zhù】目录。
9-21，国家能源局【jú】、国务院扶贫办联合下达了“十三五”第一批光伏扶贫项目计划，涉及14个【gè】省【shěng】(区)、236个光伏扶贫【pín】重【chóng】点县，总【zǒng】规模419万千瓦。国家能源局、国务院【yuàn】扶贫【pín】办将在【zài】今年下半【bàn】年【nián】适时启【qǐ】动“十三五”第二批光【guāng】伏扶贫计划申【shēn】报工作。计【jì】划申报应严格落实【shí】《办法》相关【guān】要【yào】求，经国务院扶贫【pín】办光伏扶贫信息管理系统【tǒng】审核通过【guò】后，纳入【rù】国家【jiā】新增规模。
从已开展的存量项目和“十三五”第一批光伏扶贫计划的【de】申【shēn】报工作【zuò】来看，申【shēn】报【bào】材料质量总【zǒng】体不高，部【bù】分纳【nà】入国家【jiā】补助目录的项目信息存在不真不实问题，影响了光伏扶【fú】贫【pín】“十三【sān】五【wǔ】”计划的下达和补贴资金的【de】及时拨付。各省(区、市)要高度重视光伏扶贫申【shēn】报【bào】材料【liào】质量【liàng】，做实做细、摸清搞准，对材料【liào】的真【zhēn】实性负责【zé】。存量项目应有国家计划或【huò】文件依据、符【fú】合【hé】当时政策规定条【tiáo】件【jiàn】、户均【jun1】配比容量合规、电站编【biān】号和发电户号唯一匹【pǐ】配;新增项目【mù】应在【zài】建【jiàn】档立卡贫困村建设村级电【diàn】站、精准关联帮扶贫困户、承【chéng】诺政府全额【é】出资、落实土地接【jiē】网消纳条件。
(九)“十三【sān】五”第二批光伏扶贫实施范围是【shì】否可扩大【dà】至【zhì】非471县和“三区三【sān】州”地区?
光伏扶贫【pín】围【wéi】绕帮扶280万户建档立卡【kǎ】贫【pín】困【kùn】户的【de】既定目标【biāo】组织实施。在【zài】下达471个【gè】光【guāng】伏扶贫重点县和“三区三州”范围的光伏扶【fú】贫计划后，国务院扶贫办将会同国家能源【yuán】局，视【shì】帮【bāng】扶贫困户的任务完成【chéng】情况，对实施范【fàn】围外申报【bào】的光伏扶贫项目再行【háng】研究。
Q 《办法》制定的背【bèi】景是什么【me】?光【guāng】伏扶【fú】贫与其他产【chǎn】业扶贫相【xiàng】比有【yǒu】什么优势?光伏扶贫实施的情况和效果如何?
答：光【guāng】伏发电清【qīng】洁【jié】环保，技术可【kě】靠【kào】，收益【yì】稳定。在光照资源较好【hǎo】的贫困【kùn】地区因地制宜开【kāi】展【zhǎn】光伏扶【fú】贫【pín】项【xiàng】目【mù】建设，既符合【hé】精准扶贫【pín】、精准【zhǔn】脱贫方略，又符合国家能源发展【zhǎn】战略。按照中央决策部署和习近平总书记的指示【shì】要求，国【guó】家能源【yuán】局会同【tóng】国务院扶【fú】贫办在2014年【nián】10·17扶贫日【rì】期间，启动了【le】光伏扶贫试点工作，2015年初下达了安徽、河北、山西、宁夏、甘肃、青海【hǎi】等6省光伏扶贫试点专项建【jiàn】设规【guī】模【mó】150万千瓦。2016年3月，会【huì】同国家发展改革委、国务院【yuàn】扶贫办等【děng】联合印发了《关于实施光【guāng】伏发【fā】电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号，以下简称《意见【jiàn】》)，光伏扶贫【pín】在全国全面展开。2016年10月、2017年12月【yuè】分两【liǎng】次各下达【dá】光伏扶【fú】贫专项规模【mó】516万千瓦和419万千瓦【wǎ】，2017年在年度规【guī】模中明确8个省共450万千瓦普通电【diàn】站规模也全部用于光伏【fú】扶贫。此【cǐ】外，各地根据【jù】国家【jiā】政策还【hái】自行组织建【jiàn】设了一批光伏【fú】扶【fú】贫电【diàn】站。截至2017年底【dǐ】，已纳【nà】入国【guó】家【jiā】光伏扶贫补助目录项目553.8万千【qiān】瓦，覆盖贫【pín】困【kùn】户96.5万户。
通过三年多努力，光伏扶贫取【qǔ】得【dé】了稳定带动【dòng】群【qún】众增收脱贫【pín】、有效保护【hù】生态环境、积极推动能源领【lǐng】域【yù】供给侧改革“一举多得【dé】”的效果【guǒ】，成【chéng】为精准扶【fú】贫【pín】的有效手段和【hé】产【chǎn】业扶贫的重要方式，增强了贫困地区内生发展活力和动力。
光【guāng】伏【fú】扶【fú】贫工作政策性很【hěn】强，需要不断【duàn】完善政策设【shè】计和【hé】制【zhì】度体系。9-21，习近【jìn】平总书记在深度贫困地区【qū】脱贫【pín】攻坚座【zuò】谈会上，强【qiáng】调“在具备【bèi】光热条件的地方【fāng】实施光伏扶贫，建设村级光伏电站，通【tōng】过【guò】收益形成村集体经济【jì】，开展公益岗位扶贫、小型【xíng】公益事业扶【fú】贫、奖励补助扶贫”，为做好光伏扶贫工作提【tí】供【gòng】了遵【zūn】循，指明了【le】方向【xiàng】。《办法》的制【zhì】定【dìng】出台，是贯彻落实习近平总书记的【de】指示要求，规范光【guāng】伏扶贫电【diàn】站建设运行管理，保障光伏扶贫【pín】实施效果，促进光伏扶贫健康有序发展的【de】重【chóng】要【yào】举措。
Q《办【bàn】法》的基本原则是什么【me】?在【zài】总结光伏扶贫实【shí】施经验基础上【shàng】对相【xiàng】关政策做了哪些调【diào】整完善?
答【dá】：2016年3月，国家发展【zhǎn】改革委、国务院扶【fú】贫办、国家能源【yuán】局等【děng】五部门联合印【yìn】发了《意见》，指导各地推动开展光伏【fú】扶【fú】贫【pín】工作。作为产业精【jīng】准扶贫的一【yī】项创新举【jǔ】措，光伏扶【fú】贫【pín】在推进过程中出现了【le】补贴电费【fèi】结算【suàn】不及时、电站建设质量【liàng】不高、后期维【wéi】护欠规范等【děng】问题，一些地方扶贫对【duì】象扩【kuò】大化，个别地方【fāng】存在【zài】“一【yī】光了【le】之”“一哄而上”现象。中央领导对此高度重视【shì】，国务院组织召开了光伏扶贫【pín】专题协调【diào】会议，明【míng】确了完善扶【fú】贫机制、建设村级电站、下【xià】达建【jiàn】设规模、加【jiā】大政策保障、强化【huà】组织领导等相关意见【jiàn】。
按照会议精神，结合光伏扶贫工作实践【jiàn】，《办【bàn】法》在《意见》基础上对有【yǒu】关内容进行了调整【zhěng】完善，在建【jiàn】设模式【shì】方面，明确以村级电站为主要建设模【mó】式;在建【jiàn】设资金方面，要求【qiú】由各地政府出资建【jiàn】设，不得负债建设，企业【yè】不得投资【zī】入股、不得向【xiàng】银【yín】行借款;在收益分配方面【miàn】，要求【qiú】按照国务【wù】院扶贫办制定的《村级光伏扶贫电站收益分配【pèi】管理【lǐ】办【bàn】法》(国开办【bàn】发〔2017〕61号)执行，村级【jí】光伏【fú】扶贫电站发电收益【yì】形成村集【jí】体经济，用以【yǐ】开【kāi】展公益【yì】岗位扶贫、小型【xíng】公【gōng】益事业扶贫、奖【jiǎng】励补助【zhù】扶贫等。
《办法》主要突出【chū】以下五个【gè】原【yuán】则：一是目录管理【lǐ】原则。国家对光【guāng】伏扶贫【pín】电站实行目录管理，按建档立卡贫困村代码【mǎ】对光伏扶【fú】贫电站【zhàn】统一编码【mǎ】、建立目录。二是新老衔接原则。区分新老项目，分【fèn】类施【shī】策【cè】，新项目【mù】按照【zhào】《办法》严格【gé】规范管【guǎn】理，老项目按照当时文件管理。三是省负总责原则【zé】。省级政府能【néng】源、扶贫主管部门负责本省光伏扶【fú】贫工作的【de】统筹协调【diào】和管理监督，对本省【shěng】光伏扶贫的实施负总责【zé】。四是“规【guī】划【huá】、设计、施工、验【yàn】收【shōu】、运维”五统一原则。五是不得负【fù】债建设原则【zé】。新项目【mù】由【yóu】政府筹措资【zī】金【jīn】建设，不【bú】得负债【zhài】建设，企业【yè】不得【dé】投【tóu】资入股。
Q《办法》在保障扶贫电站建设运维质量方面有哪些要求?
答：目【mù】前，有【yǒu】些地方的村级光【guāng】伏扶贫电站【zhàn】存在【zài】质量【liàng】不佳、运【yùn】维不畅的问题，其原【yuán】因是有些村级电站的【de】建设和运【yùn】维是由【yóu】村【cūn】集【jí】体组织，往往缺乏专业知识和经验。因此，我们要【yào】求村级光伏扶贫【pín】电站由县级及以上政府统一招标建设，按照“规划【huá】、设计、施工、验【yàn】收、运维”五统【tǒng】一的原则【zé】实【shí】施，从以下【xià】五【wǔ】个方面保【bǎo】障扶贫【pín】电站建设运【yùn】维质量：一【yī】是通【tōng】过招标等【děng】市场化方式委托【tuō】专业机构负责光伏扶【fú】贫电【diàn】站的建设、运行【háng】和维护。二是电站建设应符合国家【jiā】相关【guān】规程规【guī】范和技术要求【qiú】，确保质【zhì】量【liàng】与安【ān】全。三是【shì】光【guāng】伏组件【jiàn】、逆变器等主要设备【bèi】应采用国【guó】家资质【zhì】检测认【rèn】证机构【gòu】认证的产【chǎn】品，鼓【gǔ】励采用达【dá】到“领跑者”技术指标的先进技【jì】术。四是【shì】鼓励采【cǎi】用设【shè】计施工采购(EPC)总承【chéng】包方式统一开展县域内村级电站建设。此外，光伏扶贫【pín】电站根据建设规模、资金来源(如企业投资、政府投【tóu】资)等，执行【háng】国家项目许【xǔ】可管理【lǐ】的相关【guān】规定。五是【shì】电网公司可对【duì】其经营范围内的村级【jí】光伏扶贫电站按【àn】市场化方式【shì】提供代运维兜底保障【zhàng】。
答：《办法》要求明确光【guāng】伏【fú】扶【fú】贫工作管理流程【chéng】和【hé】责任节点，落实“中央统筹【chóu】、省负总责【zé】、市【shì】县【xiàn】抓落实”的管理体制【zhì】，压实【shí】省级政府的实施主体和责任【rèn】主体，扶贫主管部门牵头【tóu】落实帮【bāng】扶对【duì】象、项目甄别、资金落实、目录审核、收益分配等【děng】工作，能源主管部门【mén】牵头落实计划申报、建【jiàn】设验收【shōu】、并【bìng】网消【xiāo】纳【nà】等工作。职责分工重点强调以【yǐ】下【xià】三个方面的内容：一是【shì】强化省级责任【rèn】。省级政【zhèng】府能源、扶贫主管部门负责本省光伏【fú】扶【fú】贫工【gōng】作【zuò】的统筹协调【diào】和管理监【jiān】督【dū】，对项【xiàng】目的真实【shí】性【xìng】负责。二是建立协调机制。省级、县【xiàn】级政府应【yīng】成立【lì】光伏扶贫工作领【lǐng】导【dǎo】小组，明确职责分工，合力推动落实。三是做好政策落【luò】实。省级政府能源、扶贫主管部门制定本省光伏扶贫实施【shī】细【xì】则【zé】。
Q《办法》关于问责机制的主要内容是什么?
答：《办法》在【zài】问【wèn】责机制【zhì】上重点强调【diào】以下三个方面的内容：一是严格计【jì】划【huá】管理。计划【huá】下达【dá】后，在一年内未开工建【jiàn】设、验收不合格且未【wèi】按期整改的项【xiàng】目撤【chè】回【huí】计划，并给予通【tōng】报。二【èr】是【shì】保障【zhàng】建设运维质量。对【duì】采【cǎi】用劣质组件、逆变器建【jiàn】设【shè】扶贫电站以及疏于运维导致扶【fú】贫电站【zhàn】故【gù】障频发的地区和单位，给予通报批评。三是严惩违规违纪行为【wéi】。对项目作假、信息失真、提前建设、申报内容与事实不符等以及存【cún】在套取冒领国【guó】家补【bǔ】贴资金问题的地【dì】区和【hé】单位，视情【qíng】况轻【qīng】重予以通报【bào】批评、约谈问责【zé】、调【diào】减商【shāng】业电站计划指【zhǐ】标【biāo】、纳入脱贫攻【gōng】坚成效考核和失【shī】信目录【lù】等惩戒【jiè】措施【shī】，情节严【yán】重的，将线【xiàn】索移【yí】交有关部门。
Q企业如何参与光伏扶贫?
答：企【qǐ】业不得【dé】投资入股本【běn】《办法》所指光伏扶贫电【diàn】站【zhàn】的新项【xiàng】目，鼓励企业采用设【shè】计施工【gōng】采【cǎi】购(EPC)总承包方式【shì】承担【dān】县域【yù】内村级电【diàn】站建设工【gōng】作。同时，鼓励企业积极履行【háng】社会责任，在普通【tōng】光【guāng】伏电站开发建【jiàn】设中以市场化收益支持扶贫事业，但【dàn】此类项目【mù】不纳入国家组织的光伏扶贫【pín】项目。
Q各省(区、市)落实《办法》的具体要求?
答：各省(区、市)应高度重视【shì】光【guāng】伏扶【fú】贫工作，将【jiāng】光【guāng】伏【fú】扶贫作为产【chǎn】业扶贫的重要方式，继续【xù】加【jiā】大工作力【lì】度。一【yī】是统筹考虑本地区【qū】光【guāng】照、接网和资金条【tiáo】件，合理定位光伏扶贫【pín】实施目标，杜绝“一光了【le】之【zhī】”。二是加强组织领导，明确任务分【fèn】工，层层【céng】压实责任，各部【bù】门形成工作合力。三是严格【gé】审核县级【jí】政府申报方案和补助目【mù】录【lù】，做好扶贫电站【zhàn】的验【yàn】收和评估工作。
