印度商【shāng】务部【bù】(Ministry of Finance)于当地时间9-21公告启【qǐ】动防卫性关税【shuì】(safeguard)，对【duì】太阳能电池(无论是否封装成【chéng】模【mó】块)课征第【dì】一年25%的保护关税【shuì】。此措施饱受【shòu】印【yìn】度业界抗议，因此【cǐ】商务部又于9-21公告将暂缓【huǎn】。
印度【dù】商务部赋税研究司(Department of Revenue Tax Research Unit, Ministry of Finance, Government of India)之公告文件F.No. 354/2018 – TRI (Pt) 指出，根【gēn】据奥里【lǐ】萨邦【bāng】高等法院(The Hon’ble High Court of Orissa)申诉令的临时【shí】指令——“将不坚持【chí】课征”，商务部【bù】在【zài】9-21所公告实施的【de】25%防卫性【xìng】关税，亦即防卫性【xìng】关税暂时【shí】不强硬执【zhí】行。
印度的防卫性关税在【zài】今年2月【yuè】提出，9-21公告课税建议，9-21由商【shāng】务【wù】部【bù】公告启【qǐ】动，9-21公告暂【zàn】缓。
市场影响
先前集邦咨【zī】询旗下新能【néng】源研究中心【xīn】集邦新【xīn】能源网EnergyTrend在印度防卫性关【guān】税的分析中【zhōng】指出，25%的防卫性关税【shuì】是两面不讨【tǎo】好【hǎo】的设【shè】计，既无法有效阻【zǔ】挡中国【guó】低价【jià】电池、模块【kuài】继续【xù】销入印度，也会提高【gāo】电站开发商【shāng】的成本【běn】。因【yīn】此，防卫【wèi】性关税将冲击印度【dù】国内市场需【xū】求，同时也无法有效创造国内产能。
北方邦在9-21宣布暂停1GW电站竞标，SECI后【hòu】续也在8月初宣布取消已完成【chéng】的3GW竞标中的2.4GW，只剩下ACME Solar所【suǒ】取得【dé】的600MW标【biāo】案【àn】。这两批竞标【biāo】都【dōu】因“价格过低”而被取消。由于【yú】这在印【yìn】度也有过先例，因此【cǐ】目前无法断定是受到【dào】防卫性关【guān】税影响。但25%的关税对电站市场【chǎng】确实会【huì】造成【chéng】冲击，集【jí】邦新能【néng】源网EnergyTrend曾【céng】预【yù】估【gū】，若实施9-21公布的贸易壁垒，2018全【quán】年需求会降至8.5~9.6GW。
防卫【wèi】性关税暂【zàn】缓实施后【hòu】，印度后续进出口状况可望维持稳定【dìng】水平，过剩的产【chǎn】能【néng】也会重新有出口空【kōng】间【jiān】，因此可预期印度【dù】市场【chǎng】的价格还会下【xià】杀。印度2018下半年需求仍有机会站【zhàn】上5GW，全【quán】年需求来到10GW上下，要看第三季的【de】进口【kǒu】状况而定【dìng】。
图：中国对印度出口量与印度并网量统计
印度政策的【de】不确定性仍【réng】会影响市场气氛，加上持续有标案被【bèi】官方【fāng】暂【zàn】停或取【qǔ】消，后【hòu】续需求能否维持【chí】稳定成长以达成【chéng】2022年【nián】100GW的目标，还需观【guān】望。另一方面，在印度的贸易壁垒暂时缓解之后，全球市场接下来最大的【de】变动仍是【shì】欧洲MIP是否将【jiāng】如期于【yú】9-21到期。若【ruò】MIP到期【qī】后即终【zhōng】止【zhǐ】，则【zé】可【kě】预期新【xīn】一波的全【quán】球性价格战出现。
