最【zuì】新【xīn】一则【zé】来自于【yú】欧盟的【de】消息【xī】，大【dà】概率将利好于正遭受“531新政【zhèng】”洗礼的中国光伏【fú】，并支撑A股光伏板【bǎn】块下半年的向好趋势。
日前，相关消息【xī】称，欧盟委员会【huì】拒绝了欧【ōu】盟光伏双【shuāng】反调查【chá】申请人EU ProSun(欧洲光伏制造商协会)关于【yú】发【fā】起日落复审的【de】申请。
9-21，中国多晶硅“双【shuāng】反”承办律师、海华【huá】永【yǒng】泰律师【shī】事务所【suǒ】高【gāo】级合伙人吴必轩向《证券日【rì】报》记者证实了这【zhè】一消息【xī】，“虽然还没有正式的官【guān】方文件出炉【lú】，但根据目前情况，已基本可【kě】以【yǐ】确认，在9-21后，欧盟将撤除其此前【qián】筑【zhù】起的，针【zhēn】对【duì】中国光伏产【chǎn】品【pǐn】的‘双反税’、‘价格承诺’(欧盟最低进口价格机【jī】制，即MIP机制)等贸易壁垒【lěi】。”
一位不愿具名的光伏业内人【rén】士也就此向《证券【quàn】日报》记者分析称，“如果欧盟【méng】的‘双反税’、‘价格承诺’最【zuì】终被撤除，则【zé】中欧间【jiān】将恢复【fù】光伏【fú】产品的自由贸易，其带来的好【hǎo】处大致有三【sān】：其一【yī】，欧【ōu】盟市场将对价廉物美的【de】中国光【guāng】伏产品产【chǎn】生更大的需求;其二，欧盟对【duì】光伏【fú】的支持态度，以及消除【chú】贸易壁垒的【de】做法将在全球范围【wéi】产生【shēng】示范【fàn】效【xiào】应;其三，有效【xiào】提振资本市场【chǎng】对【duì】光伏产业未来发展的【de】信心”。
始于“双反”
中欧光伏贸易断崖下滑
欧洲【zhōu】曾经是【shì】全球最大【dà】的光伏应用【yòng】市【shì】场(年新增装【zhuāng】机曾占全球30%)，也是中国【guó】光伏最为重要的市场，“最高的时候，其占【zhàn】到中国光伏产品出口量、价的90%，‘双反’前的2011年，中国仍有将近70%的光伏【fú】产品出口【kǒu】至欧洲【zhōu】。”上【shàng】述【shù】光伏【fú】业内人【rén】士认【rèn】为，“诞生之时【shí】，中国光【guāng】伏产业【yè】几乎就是为欧洲市场量身订制的【de】。”
尽【jìn】管随着【zhe】越来越多光【guāng】伏【fú】应用【yòng】新兴市场崛起，以及2013年起，国【guó】内需求的快速扩大等【děng】一系列变化，欧洲【zhōu】市场【chǎng】占【zhàn】中国光伏出口的比例，必然会呈现出【chū】逐渐下降的【de】态势【shì】。但真正引发我国光伏【fú】产品对欧洲出口断崖式下滑的原因，仍应主要归咎于欧【ōu】盟始【shǐ】于2012年【nián】，对中国光伏筑起的【de】贸易【yì】壁【bì】垒。
据《证券日【rì】报》相关报道记载，9-21，欧洲光伏制造商向欧盟提起对【duì】华光伏【fú】产【chǎn】品【pǐn】进【jìn】行“反【fǎn】倾【qīng】销【xiāo】”调查申【shēn】请;2012年9月【yuè】份，欧盟放出“拟启【qǐ】动对华光伏产品【pǐn】(晶体硅光伏组件、电池片【piàn】和硅【guī】片)‘反倾销【xiāo】’调查”的风声。
幸【xìng】运的是，在【zài】各方努力下，2013年【nián】7月份【fèn】，中欧双方就中【zhōng】国输欧光伏【fú】产品贸易争端达【dá】成价【jià】格【gé】承诺——2015年前，中国输欧【ōu】光伏【fú】产品价格下限将被设定为0.56欧元/W(官【guān】方并未公布价格承诺具体下【xià】限【xiàn】，该数据为业界传【chuán】闻【wén】)，总量则被限定为7GW/年。
彼【bǐ】时，这一价【jià】格【gé】承诺的达成，无疑大大【dà】改善了中国光【guāng】伏所处的窘【jiǒng】境。人们【men】认为，至少在2013年，中国光伏【fú】对欧洲的出口不会衰【shuāi】减【jiǎn】太多。
但【dàn】事实上，基【jī】于多重原【yuán】因，尤【yóu】其是【shì】中【zhōng】国和欧盟就光【guāng】伏产品争端达成价格协议，使得2013年11月份时，中【zhōng】国对欧洲出【chū】口占总出口量【liàng】比重就从此前的【de】70%快【kuài】速下降到【dào】了不足【zú】30%。而到【dào】了2014年，欧洲与美国合计占中【zhōng】国光伏出口的比例【lì】也仅【jǐn】勉强达到30%。
更为令业界担心的【de】是【shì】，该限制【zhì】性政策从2013年执行至2015年，会随着时间的推移，逐【zhú】渐释放对中国光伏，尤其是多晶硅、单晶硅光伏产【chǎn】品的【de】负面影响：若光伏产品生产成本缩减，导【dǎo】致其他竞争对手光伏【fú】产品【pǐn】售【shòu】价降【jiàng】低，不得【dé】不遵守0.57欧元/瓦下限规【guī】定【dìng】的中【zhōng】国【guó】光伏产品【pǐn】将逐【zhú】渐丧【sàng】失在欧洲【zhōu】市场【chǎng】的竞争力【lì】。
欧洲光伏新增装机
或将重回快车道
2015年5月份，EU ProSun向欧委【wěi】会递交了一【yī】份申【shēn】诉，指【zhǐ】控中国光伏【fú】企业辗转通过马来【lái】西亚【yà】等第三地，将【jiāng】产【chǎn】品销【xiāo】往欧洲以【yǐ】规【guī】避关【guān】税。其初衷【zhōng】主要是：挑起欧盟对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键【jiàn】零部件进行“反规避立案调查”;而更加深层次的用心则可能是【shì】，以“反【fǎn】规避立案调查”获取的【de】相关素【sù】材【cái】为借【jiè】口，促使欧委会做【zuò】出【chū】延长“中欧间本应于2015年12月份到期的‘价格承诺’”的决定【dìng】。
相关【guān】法律【lǜ】人士向《证券日报》记者介绍，在中欧【ōu】“价格承诺【nuò】”到期前，欧委会【huì】方面将对执行情况进【jìn】行复审(又被称为“日落复【fù】审”)，由此决【jué】定“价格【gé】承【chéng】诺”究竟【jìng】是延长，或是撤销。
最终，9-21，应EU ProSun的申【shēn】请，欧盟决【jué】定对原【yuán】产于中国的晶【jīng】体【tǐ】硅光伏组件及关键零部件【jiàn】进行“反规避立案【àn】调查【chá】”，此后价格【gé】承【chéng】诺执行得以第【dì】一次【cì】延【yán】期。2017年2月【yuè】底，欧盟【méng】委员【yuán】会放出消息【xī】称，其希望延【yán】长实施对【duì】华光伏产品价格承诺措施18个月后，将该措施逐步取消，但这也令价格承诺执行得以再【zài】度延期【qī】。
9-21，中欧光伏【fú】价【jià】格承诺将【jiāng】再次到期，“其【qí】实，欧【ōu】盟此【cǐ】次是以EU ProSun递交的申请不合格【gé】为由，避开的日落复审【shěn】。”一位法【fǎ】律人【rén】士向《证【zhèng】券日报【bào】》记者透露，“但其实，大家都明白，欧盟的意愿是主动放弃价【jià】格承诺【nuò】等贸易壁垒措施。”
如今，再【zài】来探讨【tǎo】中【zhōng】欧贸易争端中的孰是【shì】孰非已无意义，中国产业【yè】吸取的教训是，想要争取贸易【yì】公【gōng】平，就必【bì】须在【zài】谈判中掌握足够的“筹码【mǎ】”。
除【chú】此外，贸易壁垒【lěi】给【gěi】中欧双方带来的都是无【wú】法弥补【bǔ】的损失，除了中国光【guāng】伏产品对欧洲出口的断崖式下滑外，从【cóng】大概2013年-2014年起，欧【ōu】洲光【guāng】伏应用市场的增长也较以【yǐ】往减【jiǎn】弱了【le】很【hěn】多。例【lì】如2017年，在【zài】土耳其的强劲增长支撑下【xià】，欧洲新增光【guāng】伏装机容量才勉强达到8.61GW，比上一年增加了28%。
不过，伴随【suí】此【cǐ】次撤【chè】除对中国光伏【fú】贸易壁垒的强烈预期，以【yǐ】及欧盟各国家发展以光【guāng】伏为主的可【kě】再生能源的意【yì】愿增强，已有机构作【zuò】出【chū】预测，2018年欧洲光伏新增【zēng】装【zhuāng】机容量将从2017年【nián】的约9GW，增加到2018年的约11GW。
而无【wú】论如【rú】何，这将对【duì】受到“531新【xīn】政”影【yǐng】响，国内市场规【guī】模遭到挤压的中国光伏【fú】产生重大利好【hǎo】。
