本期【qī】，国务院国企改革领【lǐng】导小组办【bàn】公【gōng】室印发【fā】《国企【qǐ】改【gǎi】革“双【shuāng】百行动”工作方案》，多家【jiā】能【néng】源【yuán】企业入【rù】围获关注，显示出国家对于【yú】能源领域改革的重大决心;国【guó】家能源集团首次展示铜【tóng】铟镓硒薄膜【mó】光伏建筑一体【tǐ】化【huà】(CIGS-BIPV)核心【xīn】技术，“房子会自己发电【diàn】”受【shòu】到【dào】舆论瞩目;生态环境部通报了黄陵煤化工环境【jìng】问【wèn】题的查【chá】处情况，对40名相关责任人进行责任追究，引发舆论关注【zhù】，环保舆情持【chí】续升温。
国企改革双百行动名单公布 多家能源企业入围获关注
近日，国务院【yuàn】国企改革领导小组办公室正式【shì】印发《国企改革“双【shuāng】百【bǎi】行动【dòng】”工作方案》(以【yǐ】下简称《方案》)。“双百行动”指选取【qǔ】央【yāng】企及地方【fāng】国资骨【gǔ】干【gàn】企业，深入推进综【zōng】合改革。被纳入【rù】名单【dān】的企业【yè】将明【míng】确具体改革目标、改革措施、责【zé】任【rèn】分工【gōng】等【děng】内容，制定工作计【jì】划和目标【biāo】，并【bìng】履行相应【yīng】申报、审批程序。据悉，“双百行动”入选企业名单【dān】全【quán】部确定【dìng】，共404家企业入围。其【qí】中，中【zhōng】央企业及【jí】其子公司224家，地方国企180家。入围企业【yè】中，能源领域国企共有81家入选，中【zhōng】国【guó】石【shí】油、中国【guó】石化【huà】、国家能源集团、国家电网、华能集团五大【dà】能源央企的下属公司悉【xī】数入选。能源国企占比达20.05%，显示出国家对于能源领域改革的重大决心【xīn】。
国企改革向纵深发展 能源企业改革措施与成效引期待
《证券时【shí】报》等媒体注意到，纳入【rù】国企改革“双百行动”名单的企业【yè】呈现三个特点：一是上【shàng】市公司【sī】，试【shì】点内容主要集中在【zài】混改，员工持【chí】股【gǔ】等;二是此【cǐ】前做得比较好【hǎo】的试点企业，比【bǐ】如“十项改革试点【diǎn】”等【děng】企【qǐ】业也进入了“双百行【háng】动”名单，从【cóng】此前【qián】的单项试点【diǎn】转向“一企一策”制定综合改革试点;三是经营困难的企业，这类企【qǐ】业的【de】试点主要集在如【rú】何摆【bǎi】脱【tuō】困境解决历史遗留问【wèn】题【tí】等【děng】方面。《方案》要求入选企业于【yú】9月底【dǐ】前上报各自综合改革方案，也受到舆论【lùn】关注。有【yǒu】声音预测，国企大改将于【yú】10月【yuè】正式开始。《中国证券报》援引业内人士观点指出，“双百行动”将使【shǐ】得改革由点【diǎn】向面【miàn】全面铺开，下【xià】半年试点进【jìn】一步扩围【wéi】并向【xiàng】纵深发展，更多地方国企加入试点【diǎn】行【háng】列，资本市场【chǎng】投【tóu】资运【yùn】作将迎【yíng】来高潮。
着眼【yǎn】能源领【lǐng】域国企改革，华【huá】夏能源网撰文称，能源央企因为资【zī】产难明晰【xī】、评估成本高【gāo】、涉及【jí】利益广等问题，改制的进度较慢，但改革工【gōng】作坚持迎【yíng】难而【ér】上。近两年，能源国企以重组为突破【pò】口，先【xiān】后完成了中电投与【yǔ】国核技(国家电投)、神华集【jí】团与国电集团(国家能源投资集团)、中核与中核建(中【zhōng】核集团)、中【zhōng】化【huà】集团和中国化【huà】工集团(中国【guó】化【huà】工)的【de】重组工作【zuò】。同时该文【wén】提出，结合【hé】本【běn】次【cì】“双百【bǎi】行动”，能源国企有【yǒu】望迎来改【gǎi】革、重组的历【lì】史【shǐ】性机遇，改革的具体措施【shī】和成【chéng】效，令人期待。
石油、化工、煤电行业成重点领域 有望提速改革进程
综观【guān】舆论场，石油、化工、电【diàn】力【lì】等领域的国企改革颇受关注，承载舆论【lùn】较高期待。《中国【guó】化工报》指出，石油和【hé】化工行【háng】业是“双百行【háng】动”重点【diǎn】领域，石【shí】化国【guó】企有【yǒu】望借力提速【sù】改革进【jìn】程。广【guǎng】发证券首席策略分析师【shī】戴【dài】康也认为，下半年改革提速预期【qī】增强，国企重组【zǔ】整合成为主线之【zhī】一【yī】，煤电及化工【gōng】等近期重组、股权转让案例增多的领域值得重点关【guān】注【zhù】。
石油领域，中国五大石【shí】油国企中国石油、中国石【shí】化【huà】、中国海【hǎi】油、中化集团、延长石油，全部有子公【gōng】司入围【wéi】。微【wēi】信公众号“石油Link”依据【jù】入围油企名单，总结出三方面特点：第一，企业【yè】数【shù】量较多，本轮改革力度较大;第二，油企类型广泛、涉及业务多元，包括油田公司【sī】、油气服务公司、装【zhuāng】备公【gōng】司、销售公司、化工公司等;第三，重量级企业【yè】入围，吐哈油田、昆仑能源、中国石化润滑【huá】油、中【zhōng】海油服等重要企业也纷纷进入名单。文章【zhāng】提出，入【rù】围“双百行动”的油企，将【jiāng】迎来力度极【jí】大的改革，为【wéi】整个油气行业的【de】改革指【zhǐ】明风向。另【lìng】外，油企在混改和员工持【chí】股【gǔ】方面的举措将持【chí】续牵【qiān】动【dòng】舆论关切【qiē】。该文认为，民资、外资会否成为石油国企的股东、石油国【guó】企【qǐ】会否入【rù】股【gǔ】非国有【yǒu】企业【yè】等，令人关注;在【zài】建立员【yuán】工激励制【zhì】度【dù】方【fāng】面，中【zhōng】石【shí】油【yóu】、中石化【huà】都在推进人【rén】事劳【láo】动【dòng】分配制度改革，会否【fǒu】在【zài】此【cǐ】基础上【shàng】进一步推进员工持股，值【zhí】得期待【dài】。
电【diàn】力领域，中国【guó】电力【lì】新闻网发文称，32家【jiā】大型【xíng】电力企业【yè】或其【qí】子企业入围名单。国【guó】家电网【wǎng】、南方电网、华能【néng】集团、大唐集【jí】团、华电集团【tuán】、国家【jiā】电【diàn】投、国【guó】家能源集团等大【dà】型电力【lì】企业所属子企业均有入围。自媒【méi】体号“电力知识讲堂【táng】”直言这些电力企业将在今后的【de】改革中有大动作。
国企改革重心下移趋势明显 山西等地方能源企业获聚焦
从地域【yù】角度来【lái】看，有业内【nèi】人士【shì】指出，入选企业【yè】中地方国企占【zhàn】半壁【bì】江山【shān】，表明【míng】国企改【gǎi】革试点【diǎn】范围正在扩【kuò】大，重心下移趋势越发明显。“双百行动【dòng】”将使国企【qǐ】改革【gé】由点向面【miàn】全【quán】面铺【pù】开，下【xià】半年试点进【jìn】一步扩围并向纵深发展。结合改革方式而言，华泰证券认为，国企混改是【shì】值得重【chóng】点【diǎn】关注【zhù】的主题，民【mín】营经济相对发达【dá】的广东【dōng】、江【jiāng】浙、天津等地有望率先取得【dé】突【tū】破;结合行【háng】业领【lǐng】域【yù】而言，《中【zhōng】国化【huà】工报》提出山东、山西【xī】、河北、辽宁及云贵川渝等西南省份石化行【háng】业国企相对集中，将成为“双百行动”主战场。
另外，山西【xī】能源企【qǐ】业的改革在此语境下备受瞩目【mù】。山西省【shěng】共有焦煤集团【tuán】、阳煤集团、晋【jìn】能清洁能源等六家企业进入“双百行动”名单。此前，山【shān】西省国资委提出，下半年山【shān】西国企国资【zī】改革将提速，重点【diǎn】推【tuī】进由晋煤集团、潞【lù】安【ān】集团、阳煤集团、焦煤集团分【fèn】别【bié】牵头的燃气、现【xiàn】代化工、煤机【jī】装备、民【mín】爆四大行业集【jí】团重【chóng】组事项，并【bìng】明【míng】确了时间表。据业内【nèi】人士分析【xī】，山西作为煤【méi】炭大省，这【zhè】轮国【guó】企改革【gé】中煤企兼并重组是重【chóng】点，并向【xiàng】产【chǎn】业链上下【xià】游延【yán】伸，预计随着改革进一【yī】步推【tuī】进，省属大型国企竞【jìng】争力有望增强，其所属A股上市【shì】公司【sī】将显【xiǎn】著获益。
我国光伏建筑一体化技术取得重大突破 应用或提速
近日，第三届中国西安【ān】光伏产业发展高峰论坛暨展览会举行，国家能源集团在【zài】展览会上首次展示了【le】铜铟【yīn】镓【jiā】硒【xī】薄膜【mó】光伏建筑一体【tǐ】化(CIGS-BIPV)核心技术展示单【dān】元平台【tái】，引【yǐn】发媒体及【jí】公众的好奇【qí】与关注【zhù】。据悉，铜铟【yīn】镓硒薄膜太阳能电池可以作为建筑幕【mù】墙，真正实【shí】现光伏建【jiàn】筑一【yī】体化。《科技日【rì】报》、人【rén】民【mín】网、光明网等中央媒体，《经济参考报【bào】》、第一【yī】财经APP等财经媒体，《中国电力【lì】报【bào】》等【děng】行业媒体，以及【jí】澎湃新【xīn】闻网等地方媒体对此【cǐ】进行了【le】报道。监测期【qī】内，该事件持续引发关注【zhù】与【yǔ】解读，“房【fáng】子会自己发电”受到舆论瞩目。
舆论关注铜铟镓硒薄膜光伏技术的特点
铜铟镓硒薄膜光伏电池具有功【gōng】率【lǜ】衰减低、寿命周期长、弱光发电性【xìng】能好、轻量化等许多优点，其【qí】丰富的色彩，还可实现建筑学上的【de】美观等理念【niàn】。铜铟镓硒薄膜光伏【fú】电【diàn】池由此在国【guó】际上被称为【wéi】“下【xià】一代非常有前途的新型薄膜太【tài】阳能电池”。国家【jiā】能源集【jí】团总经理凌文也表示，铜【tóng】铟【yīn】镓硒薄膜光伏【fú】发【fā】电代表着最有【yǒu】前途【tú】的太阳能发【fā】展方【fāng】向。
铜铟镓硒薄膜光伏产业发展获得积极评价
光明网表示，由【yóu】国家【jiā】能源集团牵头实施的这一科【kē】技创【chuàng】新项目将铜【tóng】铟【yīn】镓硒光伏技【jì】术【shù】与建【jiàn】筑工程深【shēn】度融合，实现了真正意义上的光伏建【jiàn】筑一体化，让城【chéng】市建筑由能源消耗【hào】者向能【néng】源生产者转变。《中国电力报》评论称，铜铟镓硒薄膜光伏建筑一【yī】体化使得【dé】光【guāng】伏【fú】建筑一体化技术【shù】从概念走向现【xiàn】实，并从“初【chū】级【jí】版【bǎn】”向“高级版”进阶【jiē】。业内专家【jiā】认为，能源【yuán】巨【jù】头发【fā】力铜【tóng】铟镓硒薄膜光伏产业，将加快光伏建【jiàn】筑一体化【huà】进程。
光伏建筑一体化技术激发社会与经济效益双重期待
国家【jiā】住建部【bù】数据显示，我国建筑能耗约【yuē】占全社会【huì】总能耗的30%。澎湃新闻网表示，玻璃幕墙【qiáng】即是光【guāng】伏电池，建筑有望从“耗能”向“产【chǎn】能”转【zhuǎn】变。《科技【jì】日报》评论认为，光伏建筑一体化【huà】将具有极大的社会和经济效【xiào】益【yì】。业内人【rén】士也【yě】评【píng】论称，人类【lèi】建筑的发展，一直以能耗增长为代【dài】价，光伏与建筑【zhù】的结合，颠覆【fù】性地【dì】改变了建【jiàn】筑【zhù】只【zhī】能耗费【fèi】能源【yuán】的历史，是【shì】建筑艺术与【yǔ】能源【yuán】思想的双重【chóng】变革。
多家能源央国企布局光伏建筑一体化领域
第【dì】一财经【jīng】梳理【lǐ】指出，国家能源集团、上海【hǎi】电【diàn】气【qì】、中国建材【cái】、中建集团【tuán】、同煤集团等央国企已在铜铟镓硒薄膜太阳能发电领【lǐng】域进行【háng】了布局。今年4月，六部委联合发布《智能光伏【fú】产业发【fā】展【zhǎn】行动计划(2018～2020年)》，进一步明确了智【zhì】能光伏建【jiàn】筑【zhù】的应【yīng】用方向。此后，巨头企业加【jiā】快了进入【rù】该领【lǐng】域的【de】步伐。目前【qián】，多家央企以铜铟镓硒薄膜太阳能发【fā】电技术为切入【rù】点，在这一领域加快布局。
随着多家能源央国企入局铜铟镓硒光伏发电领域，该【gāi】领域越来越受到【dào】舆论关注。就目前【qián】我国【guó】光伏产业发【fā】展情况而言，资本及产能仍集【jí】中于晶硅路线。舆【yú】论对于铜铟镓硒薄膜发电技【jì】术的【de】未来持不同看法。一【yī】种【zhǒng】较为客观的声音认【rèn】为【wéi】，晶【jīng】硅和薄【báo】膜在【zài】应【yīng】用上各具优【yōu】劣。
整体上【shàng】看，铜铟镓硒薄膜【mó】发电拥有广阔的【de】发【fā】展前景，在建筑领【lǐng】域的应用，将会是光伏产业和建筑【zhù】产业的共赢【yíng】，也【yě】将会带来能【néng】源与建筑领域的深刻【kè】变革。铜铟镓硒薄【báo】膜光【guāng】伏建筑一体化在建筑行业的推广与【yǔ】应用，将【jiāng】让【ràng】普通【tōng】建筑【zhù】变成节能、环保的绿色建筑，也【yě】顺应了绿色【sè】智能城市的发展趋势【shì】。不【bú】过，光【guāng】伏【fú】建筑一体化的【de】发展也面临【lín】着资金和【hé】技术等方【fāng】面的【de】高门【mén】槛，如以光伏【fú】幕墙替【tì】换普通玻璃，造价较高;光伏【fú】发电成【chéng】本比常规发电成本【běn】高;光【guāng】伏发【fā】电不稳定，易受天气影响而波动等问题【tí】。另一方面【miàn】，虽然有【yǒu】着【zhe】巨大的潜在市场，但目前光伏建【jiàn】筑的市【shì】场【chǎng】认可度【dù】仍较低【dī】，市场份额还很小。前期投入成本高等原因或影【yǐng】响房地产开【kāi】发、建筑设计等【děng】方面应用光【guāng】伏建筑一体化【huà】的积极性。
为此，加【jiā】强【qiáng】对消费理念的引导以及光【guāng】伏建【jiàn】筑市场的【de】培育【yù】，用长远的可【kě】持续发展【zhǎn】的理念【niàn】来看待光【guāng】伏建【jiàn】筑这一分布式绿色清洁能源【yuán】的新形式，已成为行业【yè】的呼声。从企业及行业的角度来说，需持续加大技术研发方面的投入。通【tōng】过技【jì】术升级，降低产品造价、加快【kuài】产【chǎn】品的实际应用，将是加快光伏建筑一体化产【chǎn】业化进【jìn】程的关【guān】键【jiàn】。同时【shí】，从政府的角度【dù】而言，加强政策的支持力【lì】度【dù】，也是【shì】助推光伏【fú】建【jiàn】筑【zhù】规【guī】模化发展【zhǎn】背后不可或缺的一只手。
黄陵煤化工长期违法排污引关注 环保舆情持续升温
陕西黄陵煤【méi】化【huà】工【gōng】有限责任公司在未取得安全生产许【xǔ】可证的【de】情况下，长期违法排污污染环【huán】境。今年9-21，该【gāi】企业的问题被央视《焦点【diǎn】访【fǎng】谈》栏目曝光，节目【mù】播【bō】出后，陕西省环保【bǎo】厅曾连夜召【zhào】开专【zhuān】题会议，研究处理意【yì】见。
9-21，生态【tài】环境【jìng】部【bù】通报了陕西黄陵煤化【huà】工有限【xiàn】责任公司【sī】环境【jìng】问【wèn】题的查处【chù】情况。黄陵煤化【huà】工【gōng】存在大量环境违法行为，被责令停产整治，罚款410万元;对40名相关责任人【rén】进行了责任追究【jiū】，其中对【duì】政府及监管【guǎn】部【bù】门27名责任人进【jìn】行问责，对黄【huáng】陵煤化工【gōng】13人进【jìn】行处理，5名领导被免职等。
企业长期无证生产、违法排污引发媒体聚焦
经查，黄【huáng】陵煤化工存在环【huán】评与“三同时【shí】”制度落实【shí】不到位【wèi】、治污设施不正常【cháng】运行、超标排污、规【guī】避监管【guǎn】四【sì】项环境违法【fǎ】行为。旅商新闻网文章指出，黄陵煤化工违规生产，无视【shì】国家法律法【fǎ】规，铤而【ér】走险，实属利益熏心【xīn】，冒天下之【zhī】大不韪。此外【wài】，有业内人士【shì】指出，焦化【huà】行【háng】业属于典型的【de】重污染行业，一直【zhí】处【chù】于环【huán】保【bǎo】治理的风口【kǒu】浪尖，但行业无证生产是较为【wéi】普遍的现象。
监管部门“只查不管”“以罚代管”问题突出
环【huán】保部门【mén】对黄陵煤【méi】化【huà】有多【duō】次查处记录，仅【jǐn】2016年一年时【shí】间，就被查处8次【cì】之多。此外，在9-21，黄陵煤化工脱硫液【yè】因管道倒塌【tā】，发生泄漏，造成【chéng】了水体污【wū】染。在此事【shì】之后，黄陵煤化工的违法生产仍未停止，甚至在2017年【nián】7月顺利【lì】通过环【huán】评验【yàn】收。生【shēng】态环保部在查处情况【kuàng】通【tōng】报里【lǐ】明确点出，当地监管部门“只【zhī】查不管”“以罚代管”问题【tí】突出。中国经济网文章也指出，黄陵【líng】煤【méi】化工长期【qī】无【wú】证【zhèng】生产、违法排污【wū】，与地【dì】方政府疏于监管或者说放羊式的、流于形式的【de】督查、监【jiān】管有直接的关系。
政府严格履职、企业自查升级是唯一出路
自黄陵煤【méi】化工长期污染一事被【bèi】曝光后，相关【guān】内容持续受【shòu】到舆论聚【jù】焦，生态环境部14日的通【tōng】报促成了该事件的【de】又一轮舆【yú】情高峰【fēng】。
检【jiǎn】查发现，黄陵煤化【huà】工通【tōng】过采取【qǔ】停【tíng】止推煤装焦作【zuò】业【yè】减少【shǎo】污【wū】染【rǎn】物【wù】排放的方式，规避陕【shǎn】西省环保【bǎo】厅【tīng】现场执法监管，此前“7?12”爆【bào】炸事故【gù】的报告书里，同样曝光出了规避检查、逃【táo】避政府【fǔ】监管的问题。而未批先建并【bìng】投入违法生产【chǎn】、选址不符合要求与长期污染却仍然可以通【tōng】过环【huán】评揭示出了地方政府遮掩、保护的【de】态【tài】度。近【jìn】日同【tóng】样【yàng】暴【bào】露【lù】在阳【yáng】光下的还有“鸡西鹤岗洗煤废水排放污染”一事。可以看出，“纳税大户”“经济支柱”将不再是地【dì】方【fāng】企业污染【rǎn】环【huán】境的“保护【hù】伞”。在环保态【tài】势趋严【yán】的情况下，逃避监管、未批先建、违【wéi】法生产【chǎn】等将成为环保部门的【de】重点监管领域【yù】。
此事件也给地方【fāng】政府与企业之【zhī】间【jiān】的关系提【tí】出警【jǐng】醒，习近平总书记【jì】在党的十九大报告就曾对政【zhèng】商【shāng】关系提出要【yào】求【qiú】，应“构建亲【qīn】清新型政商【shāng】关系”，对应到地方政府监管部门与【yǔ】被监管企业，更应共【gòng】同谋求构建【jiàn】和谐、健【jiàn】康【kāng】、阳光【guāng】的企地关系【xì】，为一方发展贡献力【lì】量。
