笔者看了9-21批复的去补贴项目批复之后，还有三点疑问：
1)此类项目审批权下放到省里，是否还需要走分布式交易试点?
2)用户侧去补贴，发电侧脱硫煤并网平价，那个更划算?
3)发电侧平价未来是否要上报国家走试点?
一、此类项目审批权下放到省里
近日，国家能源局下发了《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》，批复了山东东营河口区去补贴的光伏项目。
据了解，该项目
1)并不是分布式光伏项目，而是利用东营河口区的盐碱地建设的地面光伏电站;项目规模约为300MW。
2)所发电量【liàng】并【bìng】不【bú】是以脱硫煤【méi】电【diàn】价卖给电网公【gōng】司，而是直接【jiē】供给附近工业园区的【de】化工企业使用，交给【gěi】电网企【qǐ】业过网费。
在发改委的批复文件中提出：
对此类【lèi】不需要国【guó】家补贴的项目，各地可在落【luò】实土地【dì】和电【diàn】网接纳【nà】条件的前提下，自行组织【zhī】，并将项目情况及【jí】时抄【chāo】送我局【jú】。
需要注意的是：
之前【qián】，光【guāng】伏项目的【de】规【guī】模【mó】指标一直受国家的控制，省内只能按国家给予的【de】规模备案【àn】项目。
这段话明确【què】表明，对于【yú】此类【lèi】“去补贴”光伏项目，审批权限直【zhí】接下放到省能源局，只需要【yào】及【jí】时告知(抄送)国家【jiā】能【néng】源【yuán】局即可。
问题来了：这类利用国家电【diàn】网线【xiàn】路【lù】输送给用【yòng】户电力的项目，之前都是要【yào】报分布【bù】式电量交易试【shì】点的。那这【zhè】个文【wén】件是【shì】否【fǒu】表明【míng】，未来这类项目不【bú】需要走试【shì】点，省里直接批复即可?
二、用户侧去补贴VS脱硫煤并网(平价上网)
这个项目与之前国家能源局讨论的【de】平价【jià】上网示范项目【mù】，并【bìng】非【fēi】同一类项目。
之前讨论的平【píng】价上网示范项目，是【shì】所发电【diàn】量直接以脱硫【liú】煤电价出售给电【diàn】网。因【yīn】此，平价中【zhōng】的“价”是指【zhǐ】“脱硫煤电价”!
本项目，所发电量借用国家【jiā】电【diàn】网的线【xiàn】路直接卖给用户【hù】，肯定不是“脱硫煤电价”。那这个价格是多【duō】少【shǎo】呢【ne】?
按照目前的政策：
用户购电价格 = 项目上网电价(双【shuāng】方交易【yì】价【jià】格)+省内输电价格+政府性基【jī】金及附加+交叉补贴【tiē】
根据山【shān】东省【shěng】《关【guān】于降低【dī】工商业电价有关事项【xiàng】的通知(鲁价格一发〔2018〕76号)》文件，山东省【shěng】的销售电价及过网费【fèi】如下【xià】表所【suǒ】示。
若项【xiàng】目【mù】以35kV供给当地【dì】的化工【gōng】企业使用，则过网费为0.1569元【yuán】/kWh。
假【jiǎ】设用户【hù】的【de】用电电价与电网的电价【jià】一样，为0.6022元/kWh，则：
项【xiàng】目上【shàng】网【wǎng】电价(双方交易价【jià】格)=0.3949(0.6022-0.1569-0.0504)-交叉补贴
而山东省的脱硫煤电价为0.3949元/kWh。
显然【rán】，这个项目【mù】的【de】成交价，肯定会低于当地的脱【tuō】硫煤【méi】电价。如此看来【lái】，与其找用户以【yǐ】较【jiào】低电价成交【jiāo】，未【wèi】来【lái】还存【cún】在电费收取的风险，还不如直接以脱【tuō】硫煤电价卖给电网公司!
那问题又【yòu】来了：如果以脱硫煤电价【jià】直接卖给【gěi】电网公司，是不【bú】是【shì】就是目前国【guó】家能源局正【zhèng】在申报的【de】“平价上网试【shì】点【diǎn】”项目了?
三、发电侧平价未来是否要上报国家走试点?
综上所述，本项目成为去补贴项目后，有两个途径，
途径1：以低于0.3949元/kWh(脱硫【liú】煤电价)的价格，卖给当地的用【yòng】电企业，用电企业的【de】落地价格【gé】为大工【gōng】业电【diàn】价0.6022元/kWh。
途径2：以脱【tuō】硫煤电价0.3949元/kWh，卖【mài】给当【dāng】地的电网公司【sī】。
如【rú】果【guǒ】是途径1，该项目与【yǔ】目前正在申报的“分【fèn】布式电力交易【yì】试点”有【yǒu】何区别【bié】?
如果这【zhè】个【gè】项【xiàng】目可【kě】以省里直【zhí】接批复【fù】，那未来此【cǐ】类项目是不是都可以省里直接批复【fù】，不需要走试点?
如果是途径2，该【gāi】项目与目前正在申报的“平价上【shàng】网【wǎng】示范项目【mù】”有何区别?
如果这【zhè】个项目可以省里直接【jiē】批复，那未来所有以脱硫煤【méi】价格卖给【gěi】电网【wǎng】公【gōng】司的光伏项目【mù】，省【shěng】里都可以直接【jiē】批复【fù】，不需要申请国家指【zhǐ】标?
四、结语
何继江博士曾介绍：
9-21，国家可再生能源【yuán】中心与清【qīng】华【huá】大【dà】学能源【yuán】互联网创新【xīn】研【yán】究院联合主办的“去补贴光伏【fú】项目发展研讨会”在国宏大厦举行。会【huì】议中研讨到【dào】的光伏项目规模【mó】约【yuē】3.4GW，展现了无补贴光伏【fú】项目的市场潜【qián】力的巨【jù】大【dà】。
同时，会议还给出了几条建议：
1、简化立项程序。对就地消纳用户侧平价的可再【zài】生能源【yuán】电力建设项目，下【xià】放项目立【lì】项、核准权【quán】力。简化【huà】项目【mù】建设审批手续，不对企业提出政策要求之外【wài】的增加企【qǐ】业【yè】负担的要求【qiú】，降低企业开发新能【néng】源电站的【de】非技术成【chéng】本。
2、简化并网程序。各地电网公司出台的【de】拒【jù】绝新建无补贴项【xiàng】目备案和并网的通知，即刻做废【fèi】。电网【wǎng】公司按照国【guó】家有关文件要求积极支【zhī】持【chí】这些平价项目【mù】的接入【rù】工【gōng】作【zuò】。
3、加强政策支持和制度创新。
允许光伏项目【mù】拉专线向电【diàn】力用户直供电，凡费用由光伏企【qǐ】业【yè】承担或与用【yòng】户【hù】协【xié】商承担的直供电输电项目，当地电【diàn】网【wǎng】公司不得【dé】专预【yù】，地方政【zhèng】府【fǔ】应积极给予土【tǔ】地等方面的支持。
根据国家发改委的过【guò】网费核算方法核定【dìng】该批项目过网费【fèi】，该批【pī】项目暂不分摊【tān】交【jiāo】叉补贴。
基于企业【yè】和园区存【cún】量配电资产建设【shè】以【yǐ】消纳光伏以及风电等非水【shuǐ】可再生【shēng】能源为【wéi】主的增量配电网，给予【yǔ】积极鼓励。
