六部门关于印发《智能【néng】光伏产业发展【zhǎn】行【háng】动计划(2018-2020年)》的【de】通知
工业和信息【xī】化部 住房【fáng】和【hé】城乡【xiāng】建【jiàn】设部【bù】 交通运输部【bù】 农业农村部 国家能源局 国务院扶贫办
关于印发《智【zhì】能光【guāng】伏【fú】产业发展行动计划(2018-2020年【nián】)》的通知
工信部联电子〔2018〕68号
各省【shěng】、自治区、直【zhí】辖市【shì】及计划单列市、新疆生产建设兵团工业【yè】和信息化、住【zhù】房【fáng】和城乡【xiāng】建【jiàn】设、交通运输、农【nóng】业、能【néng】源、扶贫主【zhǔ】管部门：
现将《智【zhì】能光伏产【chǎn】业发展【zhǎn】行动【dòng】计【jì】划(2018-2020年)》印发给你们，请结合实际，认真抓好组【zǔ】织【zhī】实施。
工业和信息化部
住房和城乡建设部
交通运输部
农业农村部
国家能源局
国务院扶贫办
9-21
智能光伏产业发展行动计划
(2018—2020 年)
光【guāng】伏产业是基于半导体技术和新能源【yuán】需求而【ér】兴起的朝阳产业，是未来【lái】全球先【xiān】进产业竞争的制【zhì】高点。为进一步提【tí】升我【wǒ】国【guó】光伏产业发展质量和【hé】效率，加快培育新产品新业态新【xīn】动能，实现光【guāng】伏智能创新驱动和【hé】持续健【jiàn】康发【fā】展，支持清洁能【néng】源智能【néng】升级【jí】及应【yīng】用，制定本【běn】行【háng】动计划。
总体要求：全面贯彻党的【de】十九大精【jīng】神【shén】，以习【xí】近平新时代【dài】中国特色【sè】社会主【zhǔ】义思想为指导，牢固树立【lì】和贯彻落实新发展理念【niàn】，深入实施《中国制造 2025》，以推进【jìn】供【gòng】给侧结构性改革为【wéi】主线【xiàn】，以构【gòu】建智【zhì】能光伏产业生态体系为目标，坚持【chí】市场主【zhǔ】导、政府引导，坚【jiān】持创新【xīn】驱动、产用融合，坚持协同施策【cè】、分步推进，加快【kuài】提升光伏【fú】产【chǎn】业智能【néng】制【zhì】造【zào】水平，推【tuī】动互联网、大数据【jù】、人工智【zhì】能等与光伏产业深【shēn】度融合【hé】，鼓励特【tè】色行业智能光伏应用，促进我国光伏产业迈向全球价值链中【zhōng】高【gāo】端。
工作目标【biāo】：到 2020 年，智能光伏工厂建设成效显【xiǎn】著，行业自动化、信息化、智【zhì】能化取得明显进展;智能制造技术与装备实现突破，支撑光伏智能制造【zào】的【de】软件和装备等竞【jìng】争力显著提升;智能光伏产品供应能力增强并形【xíng】成品牌【pái】效【xiào】应【yīng】，“走出去”步伐加快;智能光伏系统建设【shè】与【yǔ】运维水平提升并在【zài】多领域【yù】大规【guī】模应【yīng】用，形成一批【pī】具有【yǒu】竞争力【lì】的【de】解决方案【àn】供应【yīng】商;智能【néng】光伏【fú】产业发展环境不断优化，人才队伍基【jī】本【běn】建立，标准体系、检测认【rèn】证平台等不【bú】断完善。
一、加快产业技术创新，提升智能制造水平
(一)推动光伏基础材料生产智能升级。
支持多【duō】晶硅生产、收获、运输、破碎、分拣、清洗、包装【zhuāng】等环【huán】节的机械化与自动化;实现有毒有【yǒu】害物质排放和危险源【yuán】的【de】自动检测与监控、安全【quán】生【shēng】产的全方位【wèi】监控【kòng】，建立多晶硅生产【chǎn】在线应【yīng】急指挥
联动系【xì】统【tǒng】。提升铸锭炉【lú】、单晶炉【lú】等自动化【huà】水平，研究长晶自【zì】动控制【zhì】系统【tǒng】，推广自动喷涂、自动【dòng】倒角、金刚【gāng】线【xiàn】截断、开方【fāng】和磨面【miàn】自动【dòng】上下料以及自动【dòng】检测等设备。鼓励金刚线切割、自【zì】动插片、自动【dòng】粘胶、全自动【dòng】硅片清洗及自动分选机、自动粘脱胶设备等【děng】应用【yòng】。提升工序间自动化传输和【hé】流水线【xiàn】作业能力。(工业和信【xìn】息化部牵头负责)
(二)加快先进太阳能电池及部件智能制造。
推广【guǎng】电池生产自动制绒【róng】、自动上【shàng】下料、自【zì】动导片机、自动插【chā】片机等【děng】设备，提升智能感【gǎn】知【zhī】衔接【jiē】能力。鼓励自动串焊机、自动【dòng】摆【bǎi】串【chuàn】机、智能层压机、自【zì】动焊接机、自动削边机、自动装框机【jī】、自动
灌胶机、自动磨【mó】角【jiǎo】、双玻组【zǔ】件【jiàn】自动【dòng】封边等【děng】组【zǔ】件生产设备使用;研【yán】发并【bìng】应【yīng】用【yòng】叠层自动【dòng】焊机、接【jiē】线盒自动【dòng】焊接、第二层 EVA/背板自动铺设、自【zì】动包装、EL 图片自【zì】动分析等设备。推【tuī】动逆变器检测、包装、运输、现场安装等环【huán】节机械化、自【zì】动化与智能化，建立完善【shàn】的整机及各【gè】部件【jiàn】数据的记【jì】录及质量追溯机【jī】制，提升逆变【biàn】器制造效【xiào】率和产品可【kě】靠性;开发智【zhì】能化逆变器产品，提升电站监控运【yùn】维水平。(工业和信息化部牵头负责)
(三)提高光伏产品全周期信息化管理水平。
鼓励企业采用 ERP(企业资源计划)、MES(生产过【guò】程执行系统【tǒng】)、PLC(可编【biān】程逻辑控制器)、SCADA(数据采集与监视控【kòng】制系统【tǒng】)、SRM(供应链管理系【xì】统)、PLM(产【chǎn】品【pǐn】生命周期管理系【xì】统【tǒng】)、CRM(客户【hù】关系管理系统【tǒng】)等信息化管理系统，实【shí】现产品设计、工艺研发【fā】、材料【liào】供应、资源【yuán】调度、环境【jìng】监【jiān】控、设备【bèi】管理、质量管控、库存管【guǎn】理等生产流程全信【xìn】息化管【guǎn】理。在自动化【huà】流
水线基础上，进一【yī】步实现生产线集【jí】中监控与智能化【huà】管理调配，包括生产数据自动获【huò】取、工业编码系【xì】统开发、实时质量监控【kòng】、分析与处理等【děng】，通过【guò】信息监【jiān】控调度和数据【jù】分析支【zhī】撑加【jiā】快工艺制程改善和智能【néng】化升级。(工业和【hé】信【xìn】息化【huà】部【bù】牵头负责)
二、推动两化深度融合，发展智能光伏集成运维
(四【sì】)提【tí】升【shēng】智能光伏终端【duān】产品供给能力。鼓励研【yán】制具【jù】有优化消除阴影遮挡功率损失、失配损失、消除热【rè】斑、智能控制关【guān】断、实时【shí】监测运行等功能的智能光伏组件。发展集电【diàn】力变换、远程控制、数据采集、在线分析、环境自适应【yīng】等于【yú】一体【tǐ】的【de】智能逆【nì】变器、控制器【qì】、汇流箱【xiāng】、储能系统、跟踪系统【tǒng】以【yǐ】及适用于智能光伏系统【tǒng】的高效电力【lì】电【diàn】子器件等关键部件。开【kāi】发即插即【jí】用、可拆【chāi】卸、安全可靠、使【shǐ】用【yòng】便利的【de】户【hù】用智能光伏产品及系统，规范户用光伏市场。推【tuī】动先进光伏产品与消费【fèi】电子、户【hù】外产品、交通工具、航空【kōng】航天、军事国【guó】防等结合，鼓励发展太阳能充【chōng】电包、背包、衣物、太阳能无人机、快装【zhuāng】电站等丰富多样的移动产品。(工业和信息【xī】化部牵【qiān】头，各【gè】有关部【bù】门【mén】按职责分工负【fù】责)
(五)推动光伏系统智能集成和运维。
运用互联网、大数据、人【rén】工智能、5G 通信等新【xīn】一代信息【xī】技术【shù】，推动光伏【fú】系统从踏勘【kān】、设计、集成到【dào】运维的全流程智能管【guǎn】控。支持无人机在光【guāng】伏系【xì】统建设踏勘中应用，在云【yún】端完成 2D/3D 建模。鼓 励开发智能化光【guāng】伏设计【jì】系统【tǒng】，综【zōng】合【hé】考虑勘测地理【lǐ】信息数据、 屋顶承重能力【lì】、当地辐照【zhào】条件、产品价格等因素，对不同组 件、逆变器、电气方案、支架方式等【děng】进行模拟方【fāng】案比对;开发【fā】智【zhì】能【néng】光伏发电施工管【guǎn】理系统，促进其在采购、施工【gōng】过【guò】程【chéng】、 质量检测【cè】、电站测试、验【yàn】收等【děng】方面应用，实【shí】现工程进度【dù】实【shí】时【shí】 监控、成【chéng】本控制、库【kù】存管理、人员调配与施【shī】工问题预警。(工【gōng】业和信息化部牵头，各有关部门按职责分工负责【zé】) 以提升光伏系统【tǒng】效率、降低运维成本为导【dǎo】向，支【zhī】持开发光伏电站系统智能清洗【xǐ】机器人【rén】、智能巡检【jiǎn】无人机等【děng】产品。应 用信息技术【shù】手段，发【fā】展具有光【guāng】伏电站运行监测数据采【cǎi】集、集【jí】 中远程监控、故障检测、记录、报警、分析和处理等功能的 智【zhì】能光【guāng】伏发电【diàn】监控系统。支持【chí】推广智能光伏发电【diàn】监控【kòng】系统的【de】应用，建【jiàn】立智能区域集控运维【wéi】中心【xīn】和移动运维平【píng】台，实现【xiàn】集中管理与【yǔ】远程管【guǎn】理。应用【yòng】大数据分析与处理技术，自【zì】动生成运维【wéi】建议和电子工作【zuò】票，实现【xiàn】远端系统“无人【rén】值班【bān】，少【shǎo】人【rén】值守”。支持采【cǎi】用【yòng】智能机器人【rén】、无人机等技术替代人工运【yùn】维【wéi】管【guǎn】理。(工业和信息化部牵头，各【gè】有关部门按【àn】职【zhí】责分工负责)
三、促进特色行业应用示范，积极推动绿色发展
(六)开展智能光伏工业园区应用示范。
深入落实《信息产业发【fā】展指南》《工业绿色发展规划(2016—2020 年)》，鼓励工业园区【qū】、新型工【gōng】业化产业【yè】示范基地等建【jiàn】设光伏应用【yòng】项目，制定【dìng】可再【zài】生能源能占【zhàn】比【bǐ】的【de】具体评价【jià】办法，提升清【qīng】洁【jié】能【néng】源使用比例，推动工业园区等绿色发展。(工【gōng】业和信息化【huà】部牵头，各有关部门按职【zhí】责分工负责)
(七)开展智能光伏建筑及城镇应用示范。
在有条件的城镇建筑【zhù】屋【wū】顶(如【rú】政府建筑、公共建筑、商【shāng】业【yè】建筑、厂矿建筑、设施建筑等)，采取“政府引导、企【qǐ】业自愿、金【jīn】融支【zhī】持、社会参与”的方式，或引入社会资本出租屋顶【dǐng】、EMC 节【jiē】能服
务合同管理等多种商业模式，建设独立的“就地消纳”分布式建筑屋顶光伏电站和建筑光伏一体化电站，促进分布式光伏应用发展。积极开【kāi】展市、县、开发区一级【jí】的“城【chéng】市级分【fèn】布【bù】式建筑光伏电【diàn】站”示范工程建设，由政府组织【zhī】和引导作为成为公共建设项目，实现【xiàn】智能光伏建筑大数【shù】据【jù】在线监测【cè】管理。(住【zhù】房和【hé】城乡【xiāng】建设部牵头，各有关部门按职责分【fèn】工负责【zé】)
在光照资源优【yōu】良【liáng】、电网接入消纳条件好的城镇【zhèn】和农【nóng】村地区，结合新【xīn】型【xíng】城镇化建设、旧【jiù】城镇改【gǎi】造、新农村建设、易地搬迁等渠道，统【tǒng】筹推【tuī】进【jìn】居民【mín】屋顶智能光伏【fú】应用，形成若【ruò】干【gàn】光伏小镇、光伏新村。积【jī】极在有条件的农村【cūn】地区小型建【jiàn】筑、独立农舍【shě】推广“光伏取代燃煤取暖”技术应用。(住房和城乡建【jiàn】设部牵【qiān】头【tóu】，各有关【guān】部门按【àn】职责分工负责)
(八)开展智能光伏交通应用示范。
推动交【jiāo】通【tōng】领【lǐng】域光伏电站及充【chōng】电桩示范建设，鼓励光伏【fú】发电在公路声【shēng】屏障、公路交通指示标志、太阳【yáng】能【néng】路【lù】灯【dēng】、公路服务【wù】区(停车场)、公交场站、港口码【mǎ】头、航标等导助航【háng】设施、海上工作【zuò】趸【dǔn】船、海【hǎi】岛【dǎo】工作站点等领【lǐng】域的应【yīng】用。探索光伏和新能源汽车融【róng】合应用路径。(交通【tōng】运输部牵头，各有【yǒu】关部门按【àn】职责分工负责【zé】)
(九)开展智能光伏农业应用示范。
支【zhī】持光【guāng】伏与农业融【róng】合发展【zhǎn】，开展立体【tǐ】式经济开发，在【zài】有条件的地方实【shí】现农业设施棚顶安装太阳能组件发电、棚下开展农业【yè】生产的形式，将【jiāng】光伏【fú】发电与农【nóng】业设施有机结合，在种养【yǎng】殖、农作物补光、光照【zhào】均匀度与透光率调控、智【zhì】能运维、高效【xiào】组件开发等方面开展【zhǎn】深度创新;鼓【gǔ】励光【guāng】伏农业新【xīn】兴商业【yè】模【mó】式探索，推进农【nóng】业绿色发展，促进农民增收【shōu】。(农【nóng】业农村部牵【qiān】头，各有关部门按职【zhí】责【zé】分工【gōng】负责)
(十)开展智能光伏电站应用示范。
在【zài】符合【hé】光伏“领跑者”计划要求的前提下，优先支持基于智能光伏【fú】的先【xiān】进光伏产品，鼓励结合领跑者基地【dì】建设开展智【zhì】能光伏试点，在大型【xíng】光伏电站及分【fèn】布【bù】式应【yīng】用中积极【jí】推广。鼓【gǔ】励结合荒山荒地和沿【yán】海滩涂【tú】综合利【lì】用【yòng】、采煤沉【chén】陷区等废弃土地【dì】治理等多种方式【shì】，因
地制宜开展智能光伏电站建设，促进光伏发电与其他产业有
机融合。(国家能源局牵头，各有关部门按职责分工负责)
(十一)开展智能光伏扶贫应用示范。
围绕脱贫攻坚目标，推进光伏扶贫工【gōng】程，在禁止【zhǐ】以任何方式占用永久基本农田的前提下，在具备条件的建【jiàn】档立卡【kǎ】贫困村建设村级光伏【fú】扶【fú】贫电【diàn】站【zhàn】。鼓励先进光【guāng】伏产品【pǐn】及系统应用，优先保证光伏扶【fú】贫产品质量和系统性能;加【jiā】大信【xìn】息技术【shù】应用【yòng】，通过大数据、物联网等技术手段【duàn】实【shí】现光伏扶贫数据采集、系统监控、运【yùn】维管理【lǐ】的【de】智能化;结合光伏扶贫【pín】电【diàn】站模【mó】式及【jí】地域分布【bù】特【tè】点，因地制宜【yí】加强光伏扶贫【pín】与各类“光伏+”综合应用的整合，创新光【guāng】伏扶贫模式。(国务院扶【fú】贫办牵头，各【gè】有关【guān】部门按职责分工【gōng】负【fù】责)
四、完善技术标准体系，加快公共服务平台建设
(十二)建立健全智能光伏技术标准体系。
以《太【tài】阳能光伏【fú】产业【yè】综合标准化技术【shù】体系》为基【jī】础，加快智能光伏标准【zhǔn】体系【xì】研究。重点开【kāi】展智【zhì】能化光伏组件、接线【xiàn】盒、逆【nì】变器、控【kòng】制器、追踪系统、户用光伏系【xì】统等产品及测试方法标【biāo】准制定，
加强光伏产品生产及管理系统互联互通标准、智能制造工厂
/数字【zì】化车间模型标准【zhǔn】、智能制造关键【jiàn】设备【bèi】标准、智【zhì】能【néng】制造设备故【gù】障信息数【shù】据字典标准、制造过程在线检测、追溯及数据采集标准等智能生产及评【píng】价【jià】标准研究。加强光伏系统智能运维标准研究，包括智【zhì】能清洗、智能巡检、智能排障等，制定【dìng】智能运维【wéi】平台设【shè】计及评【píng】价规【guī】范【fàn】，规范光伏【fú】系统运【yùn】维平台通信【xìn】 接口【kǒu】、数据格式、传输【shū】协【xié】议等。(工业和信息化部牵头，各有关【guān】部门按职责分工负【fù】责)
(十三)加快建设智能光伏公共服务平台。
围绕智能【néng】光 伏产业发展【zhǎn】需求，推动产【chǎn】学研用结【jié】合，建设技术创新平台，开展一【yī】批关键性【xìng】、前【qián】沿性技术研发;支持有能力【lì】、有资质【zhì】的企【qǐ】事【shì】业单【dān】位建设国【guó】家【jiā】级智能光伏【fú】检测认证公【gōng】共服【fú】务平台，围绕智能光伏各环节开展检测认证、评级等服务，为电站系统设计、设备选型提供依据;支持地方、园区、龙头【tóu】企业【yè】等【děng】建设【shè】一批公共服务平【píng】台，开展技术研发、产品【pǐn】设计【jì】、财税政策、战略【luè】研【yán】究等科技及专业【yè】服务;支持智【zhì】能光伏领域众创、众包、众扶【fú】、众筹等创业【yè】支撑平【píng】台【tái】建设，推动建立一批智能【néng】光伏产业生态孵化器、加【jiā】速【sù】器【qì】，鼓励为初创企业提供资金、技【jì】术、市场应用【yòng】及推广【guǎng】等【děng】扶【fú】持【chí】。(各有关部门按职【zhí】责分工负责)
五、加强综合政策保障，统筹推动产业健康发展
(十四)加强组织协调和政策协同。
工业和信息化部【bù】会【huì】同住【zhù】房和城乡建设部、交通运输部、农【nóng】业农村部、国家能源局、国务【wù】院扶贫办【bàn】等建立统筹协调工【gōng】作机制，密【mì】切协作配合，探索体制机制创【chuàng】新，共同研究解决行动计【jì】划落【luò】实中遇到的【de】重大问题，推【tuī】动【dòng】行【háng】动计划顺利实施。结合自身【shēn】职【zhí】责确定【dìng】年度工【gōng】作目标，确保行动【dòng】计划各【gè】项任务措【cuò】施落实到【dào】位。(工业和信息化【huà】部牵头【tóu】，各有关部门【mén】按职责【zé】分工负责)
各地工业【yè】和信息化、住房和【hé】城乡建【jiàn】设【shè】、交通运【yùn】输、农业、能源、扶【fú】贫等主管部门【mén】要高度重视智能光伏产业【yè】发展，因地制【zhì】宜【yí】制定实施【shī】方案【àn】，建立地方协调工作【zuò】机制，明【míng】确各【gè】部门资【zī】 源投入，积极形成【chéng】合【hé】力【lì】，联合开展试点示范，科学【xué】组织实施。(地方各【gè】有关部门按职责分工【gōng】负责)
(十五)推动智能光伏试点应用。
开展【zhǎn】多【duō】元化智能光【guāng】伏 试【shì】点示范，培育一批国家智能光伏【fú】示范【fàn】企业【yè】，支持若干行业特色【sè】智能光伏项目建设。引导光伏企业与软件开发【fā】、信息【xī】管理、系【xì】统集【jí】成及互联网、大数据等企业共同参与试【shì】点示范建设，鼓励光伏企业【yè】与信息、交【jiāo】通、建筑【zhù】、农业、能源、扶贫等领域【yù】企业【yè】探【tàn】索可推广【guǎng】可复制的智【zhì】能【néng】光伏【fú】建【jiàn】设模式。相关部【bù】
门适【shì】时对各地工作实施进展和效果进行评估【gū】，总结先【xiān】进经验并向【xiàng】全国推【tuī】广。(工业和信息化【huà】部牵头，各有【yǒu】关部门按【àn】职责分【fèn】工【gōng】负责)
(十六)加大多元化资金投入。
发挥光伏产业市【shì】场化【huà】运营充分特点，支持建立智能光伏领域产业【yè】发展【zhǎn】基金，探索政府和社会资本合作(PPP)模式，形成合作、开放、创新氛围【wéi】，通【tōng】过市场【chǎng】机制引导多方【fāng】资本促进智能光伏产业发展【zhǎn】。充【chōng】分【fèn】利用中央财【cái】政【zhèng】相关【guān】专【zhuān】项资金、地方财【cái】政资金等【děng】渠道，推动相关资源集约化整合和精准投放，加大对【duì】智【zhì】能【néng】光【guāng】伏【fú】产业扶持
力度。(各有关部门按职责分工负责)
(十七)促进光伏市场规范有序发展。
逐步完善智能光【guāng】伏相关标准检【jiǎn】测【cè】认证等体【tǐ】系，推【tuī】动智能光伏标准化、模块化发展。深入实施《光伏【fú】制造行【háng】业【yè】规范条件》和光伏“领跑者【zhě】”计划，建立【lì】智能光伏产品及服务推【tuī】广【guǎng】目录，促【cù】进【jìn】试点示【shì】范应
用。加强【qiáng】行业协会、中【zhōng】介机【jī】构等对消费者的使用培训服务，进一步【bù】支持【chí】智能光伏进【jìn】入【rù】千家万户。(工业和【hé】信息化部牵【qiān】头，各有关部【bù】门按职责分【fèn】工【gōng】负责)
