终【zhōng】于【yú】站在正斗坝子松软的土【tǔ】地【dì】上【shàng】，已经【jīng】是三个半小时的颠簸车【chē】程之后。极目远望，太阳能电池板铺【pù】满了【le】起伏的高山退化草场。这里【lǐ】是国家【jiā】电【diàn】投集团四川公【gōng】司的正斗、新那伽【gā】光伏电站所在地——海【hǎi】拔【bá】4000多米【mǐ】的四川省甘孜州乡城县【xiàn】正斗乡正斗坝子【zǐ】。
乡城是【shì】藏语【yǔ】“卡称【chēng】”的汉语【yǔ】音译，意【yì】为【wéi】“手中的佛珠【zhū】”。奔腾的【de】硕曲【qǔ】河由南至北贯穿【chuān】乡城全县，白色藏宅【zhái】沿河岸分布，俯瞰犹如被串起的佛珠【zhū】，因此而得名。
“靠天吃饭”
当新那伽光伏电站投产以后，“靠天吃饭”有了新的含义。
甘孜州地处【chù】川西【xī】高【gāo】原，受制于特殊【shū】的地【dì】理、环境因素，州内产业基础薄弱，脱贫攻坚形势【shì】严【yán】峻。2017年的数据显示，甘【gān】孜州下辖的18个县(市)里，有17个是省级【jí】重点贫困县，占【zhàn】到四【sì】川【chuān】省的20%;贫【pín】困村1360个，占【zhàn】全州的50%;建【jiàn】档立卡贫困【kùn】人口19.74万人，占【zhàn】全州的17%。正斗乡【xiāng】副乡长泽【zé】珠【zhū】介【jiè】绍说，当地主要靠天【tiān】吃饭【fàn】，由于交通不畅，外出打工也不方便。
尽【jìn】管产【chǎn】业相对【duì】落后，但甘孜州是【shì】四川省太阳能资源最丰富【fù】的地区。这一区域【yù】因为海拔高、云量少，大部【bù】分地区【qū】总辐射【shè】在4500MJ/m2—6400MJ/m2，日照时数在2000—2680小时，建设光伏电站的【de】条件非【fēi】常优【yōu】越。
在政府的【de】介绍下，国家电投集团四【sì】川公司了【le】解到了光伏电站建设【shè】条件【jiàn】优良【liáng】的乡城县正斗乡【xiāng】。经【jīng】过三年多的前期准【zhǔn】备，9-21，总装机规模【mó】50MWp的正斗光【guāng】伏电站【zhàn】正式开工建设。
这是一项【xiàng】十【shí】分艰苦【kǔ】的建设工程【chéng】。海拔【bá】4100米的高原含氧【yǎng】量【liàng】只有【yǒu】平原地区【qū】的60%，部分工作人员高原反应严重，人员流失【shī】率极高【gāo】。项目【mù】建设过程中，需要一边进队伍，一边还要【yào】找队伍储备。项【xiàng】目的另【lìng】一大难点在于物资运【yùn】输【shū】，由于附近没有配套产业，水泥、建材都需要从【cóng】邻近的【de】云南省迪庆州运【yùn】过来【lái】，正斗光伏电站项目【mù】物【wù】资运输车【chē】次达【dá】到1000多次，而通【tōng】往正斗乡【xiāng】的道【dào】路路况极差【chà】，一遇到交通【tōng】堵塞就会影响工【gōng】期。
根据光伏发电上网电价政策，9-21前【qián】并网【wǎng】项目享受【shòu】之【zhī】前【qián】的上网电【diàn】价，而9-21以【yǐ】后并网的项目上网电价降低0.13元/千瓦时。尽管项目建设工期十【shí】分紧张【zhāng】，在各方【fāng】协调之下，项目最终【zhōng】赶在9-21并网【wǎng】发电，享受到了0.88元/千瓦时【shí】的上【shàng】网电价。
正斗光伏电站的建设【shè】也给【gěi】当地的【de】牧民带来【lái】一笔【bǐ】丰厚的劳务收益【yì】。据泽珠介【jiè】绍，当地以【yǐ】村为【wéi】单位成立【lì】了劳务服务公【gōng】司，村民和劳【láo】务服务公司签劳动合同，村民通过公司统一安排来光伏【fú】电【diàn】站打工【gōng】，村【cūn】民务工的积极性也非【fēi】常高，附近【jìn】两个【gè】村子有800多【duō】人次在【zài】两个光伏电站项目打过【guò】工。据了解，仅【jǐn】正【zhèng】斗光伏电【diàn】站项目付给当地牧【mù】民的劳【láo】务费就达【dá】到300万元。
光【guāng】伏电站建设需要占用【yòng】土地，除了劳务收入【rù】，当地村民还【hái】可以通过【guò】土地租赁【lìn】费获得一【yī】部分补助。
2017年初，四川省发【fā】改委下发《四川【chuān】省光伏发电扶【fú】贫工作实施意见》，决【jué】定在省内太阳【yáng】能资源较好的地区实【shí】施光伏发电扶贫【pín】工程【chéng】，促进建【jiàn】档立卡贫困户稳定增【zēng】收、精【jīng】准脱贫。经过优选【xuǎn】评估，国家电【diàn】投集团四川公【gōng】司【sī】入选四川省光伏扶贫开发合作企业名单。
针对四川藏区的实际【jì】情况【kuàng】，国家电投集团四川【chuān】公【gōng】司在甘【gān】孜藏族自治州新【xīn】龙、石渠、色达和阿坝藏族羌族自治州红原等县【xiàn】实【shí】施了“集中建设、异地扶贫”的【de】光伏扶【fú】贫工程。
今【jīn】年9-21，新那【nà】伽光【guāng】伏【fú】电【diàn】站并网发电【diàn】，这【zhè】是一座异地建设的光伏扶贫电站。由于【yú】四川【chuān】藏区地广人稀，贫困人口比重【chóng】较大，分布较【jiào】广、较散，而光伏电【diàn】站建设选址需要【yào】重点考量太阳能资源富集程度以【yǐ】及配套的交通、电源送出【chū】通道【dào】等客观条件，这【zhè】就导致建设条件优【yōu】良的区域和需要扶贫的群【qún】众【zhòng】所在区域难以统一。
为【wéi】了解决【jué】这一【yī】矛盾，国家电投集【jí】团四川公司【sī】通过“集中建设、异地【dì】扶贫”的【de】方式破解【jiě】这【zhè】一难题。新那伽光伏【fú】电站扶贫对象【xiàng】为甘【gān】孜【zī】州的石渠、色达、新龙三县。电站总装机容量为80MW，项目每【měi】年能够提取921.2万元的扶贫资金，在持续20年内提【tí】供总计1.8424亿元的扶贫资金。这笔资金【jīn】将【jiāng】解决上述三个县【xiàn】的建档【dàng】立卡贫困户共【gòng】3539户、9213人的【de】精准扶【fú】贫问题。
据国家电【diàn】投集团四川公【gōng】司【sī】甘孜分【fèn】公司【sī】总经理王付文介绍，光伏【fú】扶贫电站【zhàn】在进行指标备案时【shí】就【jiù】已经确定了【le】扶贫【pín】资金规【guī】模【mó】，新那伽电站【zhàn】每年交给州移【yí】民局921.2万元【yuán】扶贫资【zī】金，州移民局再划拨至每个县，建【jiàn】档立卡贫困【kùn】户每人每年能够获得1000元的扶贫资金。
藏区光伏扶贫难点
因政策出现变化，企业在光伏扶贫【pín】中的【de】角色也在发生转变。今【jīn】年3月，国家能【néng】源局和国务院扶贫办联合【hé】发布了【le】《光【guāng】伏【fú】扶【fú】贫电站管理办法》(以下【xià】简称“办法”)，办法【fǎ】明确光伏扶【fú】贫【pín】电站原则上应在建档【dàng】立卡贫【pín】困村按照【zhào】村级电站方式建设【shè】，由各地【dì】政府筹措【cuò】资金建设，企业不得投资入股。
尽管办【bàn】法也鼓励光伏企业【yè】积极履行【háng】社会责任，采【cǎi】取农光、牧光、渔【yú】光等复合方式，以【yǐ】市场化【huà】收益支【zhī】持扶贫，但在当前补【bǔ】贴【tiē】退坡【pō】的【de】背【bèi】景下，对于企业的吸引力并不大。
对于四川高【gāo】原【yuán】藏区而【ér】言【yán】，这【zhè】里【lǐ】光照【zhào】资源丰富且【qiě】能够【gòu】全额消纳【nà】光伏电量，集【jí】中【zhōng】式光伏【fú】电站规模效益明显。数据显示，正斗光伏电【diàn】站多【duō】年平均发【fā】电量达到7828万千瓦时，年利用小时数为1566小【xiǎo】时，资本金内部收益率为14.99%。据王付文介绍【shào】，目前【qián】四川省光伏【fú】装机规模不【bú】到【dào】300万千瓦，占比较小，尚未出现弃光限电问题【tí】。
王付文表示，目前甘孜做分布式光伏扶【fú】贫并【bìng】不现【xiàn】实【shí】，日【rì】常维护和运行【háng】的【de】成本太高，当地也【yě】缺少相应的【de】管理人【rén】才，通过集【jí】中式【shì】电站收益，每年把钱发到老百姓手里，这样更现实一些。
“5·31”新政【zhèng】过后，光伏行【háng】业补贴退坡加速【sù】，对于【yú】何时能【néng】够实现平价【jià】上网，王付文表示，最【zuì】快明【míng】年可以【yǐ】实【shí】现，要从降成【chéng】本、多能互补入【rù】手，把通道充分利用起来。短期内要做好【hǎo】亏损的准备，但【dàn】长期要有收益。
但从长期来【lái】看，集【jí】中式电站【zhàn】已经与【yǔ】光伏扶贫【pín】渐行渐远。国【guó】家电投集团四川公司正在努力推动光伏平【píng】价上网，并【bìng】希望通过水、风、光多能互补，争【zhēng】取政府的【de】优惠政【zhèng】策，继【jì】续支【zhī】持当地扶【fú】贫【pín】工作【zuò】。“做企业也要【yào】有一个最低的【de】收益，如果完全亏损，也不会来。
