由于分布式光伏项目建设在【zài】用户侧，深入我们生【shēng】活的方【fāng】方面面，利益相【xiàng】关方多，因此在发展【zhǎn】的【de】过程中也【yě】遇【yù】到诸多问题，例如：
1)被城管当成违法建筑拆除;
2)所在地区，处于各种考虑，不允许安装;
3)安装后，由于各种原因并不上网。
一、光伏项目被拆除案例
1厦门集美区：屋顶光伏一律当违建处理!
近日，厦门【mén】市集美区城市【shì】管理行政执法局发布《关于商请供电部【bù】门协助查处【chù】太【tài】阳光伏发电设备建【jiàn】设问题的函》，认【rèn】定利用屋顶【dǐng】建设太【tài】阳【yáng】能【néng】光伏发电设施的行为一律按照违法建【jiàn】设处理，要【yào】求供电【diàn】公司暂停对利用太阳光伏发电设备【bèi】的用【yòng】电申请及相关协【xié】议的签【qiān】订【dìng】。
9-21至3日期【qī】间，义乌市执法【fǎ】局福田大队组【zǔ】织人员【yuán】在对【duì】北【běi】下朱【zhū】三户屋顶违【wéi】法搭建的光【guāng】伏发电设备大型钢结构固定支架予【yǔ】以拆除，共计450平方米。
2015年12月【yuè】起福田执【zhí】法【fǎ】大队多次接到群众举【jǔ】报【bào】：北【běi】下朱村有用户搭建光【guāng】伏发【fā】电棚，执法人【rén】员【yuán】现场检查发现共有三户用户【hù】在未取得规划许【xǔ】可【kě】证的情况下搭建支架，执法人员要求【qiú】其停【tíng】工并发放了限拆通知书。
福田大【dà】队队员告知太【tài】阳能公【gōng】司执法局《关于光伏发电【diàn】项目安【ān】装问题的几点意【yì】见》，明确未取得规划审批【pī】手续擅【shàn】自搭建光伏发电设【shè】备固定支架属违法建设【shè】，要求太阳【yáng】能【néng】公司协助用户拆除光【guāng】伏发电支架。福【fú】田大队【duì】制定方案、精心组织、加班加点将北下朱【zhū】三处【chù】光伏发电【diàn】固定【dìng】支【zhī】架顺利【lì】拆除。
2江西省南昌市案例
2016年3月，江西省【shěng】南昌【chāng】市王女士在她位于【yú】南【nán】昌县澄湖【hú】东路澄湖春天小区的家中建设分布式光伏发电【diàn】站，建设面积【jī】约【yuē】40平方【fāng】米，装机容【róng】量为【wéi】5千瓦。
然【rán】而【ér】，9-21，在王女【nǚ】士【shì】家人【rén】未到场的情况下，南【nán】昌县城管委执法队员【yuán】强制拆除了建好的晶硅板框【kuàng】架。
“业主【zhǔ】在搭建光伏发电【diàn】设施【shī】前【qián】，拿了相关材料提【tí】供给物【wù】业【yè】，之【zhī】后同意业【yè】主在四【sì】楼平台处搭建设备。”南昌【chāng】县澄湖春天小区物管亿家和物【wù】业公司负责人表示。
南昌县城管委城市管理大队二【èr】中队负【fù】责【zé】人回应称，“业主要在建【jiàn】光伏发电站前，把相关【guān】手【shǒu】续上【shàng】交城管部门。若【ruò】有关建设影响市容市【shì】貌，城管队员【yuán】依旧会依【yī】法拆除。”
在南昌，光【guāng】伏发【fā】电设施被城【chéng】管部门拆除曾【céng】发生【shēng】过多次。城管部门拆除光伏发【fā】电设【shè】施，可能是担心居【jū】民假借安装光【guāng】伏发电，进行其他不符【fú】合规定的搭建【jiàn】。
3湖北省武汉市案例
王先生的案例：
2016年5月，湖北省【shěng】武汉市【shì】江夏区“阳光100”小区业主董【dǒng】先生花20万【wàn】元建了个【gè】屋顶【dǐng】光伏发【fā】电站。让董【dǒng】先生没有想到的是，屋顶光伏发电【diàn】站建【jiàn】成第【dì】一天，就被城管拆【chāi】除了，理由是【shì】这是违【wéi】法建筑。
李先生的案例：
9-21，黄陂【bēi】区城管滠口中【zhōng】队执法【fǎ】人员巡查到汉北【běi】首【shǒu】府【fǔ】小区时【shí】，发现【xiàn】该小区9-21-301室正在搭建钢构违建房，准【zhǔn】备用于光【guāng】伏发电。由于【yú】李某提供【gòng】的相【xiàng】关资料【liào】不齐全，因【yīn】此执法人员【yuán】责令其9-21上午前自拆完毕。9-21上午，武汉市黄陂【bēi】区城管委【wěi】联合滠口【kǒu】街拆除【chú】一处【chù】用于光伏发电的违建钢构房，拆【chāi】除面积45平方米。
光伏电站合法需要满足两个条件：
1)光伏发电站所依【yī】托的建【jiàn】筑物及设施应合法。城【chéng】管部门曾经碰到过【guò】有市民为了让【ràng】太阳【yáng】能板采光更好【hǎo】，在屋顶上用【yòng】砖砌起数米高的支撑【chēng】体，用来【lái】搁放太阳能板【bǎn】，支撑体是违法建筑，对【duì】其进【jìn】行了拆除。如果合法【fǎ】，城管【guǎn】是【shì】不会【huì】拆除的【de】。
2)武汉市屋顶建光伏发【fā】电站，除了少数在单位、私【sī】房上建的，建筑物与【yǔ】设施所【suǒ】有【yǒu】人是同一主体，多数市民都是在公【gōng】共屋【wū】顶上【shàng】自建光伏发【fā】电站【zhàn】，按照规定【dìng】，建【jiàn】设【shè】者应该征得【dé】其他业主同意，否则仍属违规建【jiàn】设。
4河南省省洛阳市案例
上述几起拆除案例都是2016年，且均为户用光伏，大【dà】家彼时了解相对较【jiào】少。近日，河南【nán】省洛阳市下属县的某单位【wèi】收【shōu】到规划【huá】局的文件，该【gāi】单【dān】位楼顶的光伏【fú】发电设【shè】施属于违建，被责令拆除!
如果说因为建的太高，被当成违【wéi】建拆除，还情有【yǒu】可【kě】原;然而，有【yǒu】的地【dì】方干脆【cuì】禁止安【ān】装【zhuāng】分布式光伏项目。
1担心拆迁补偿禁止
今年5月，保【bǎo】定【dìng】市国【guó】家高新区管委会下发了《关于停止【zhǐ】受理【lǐ】我区【qū】部分【fèn】村庄申请安装分布式光伏【fú】系统的函【hán】》([2017]高区51号)。文【wén】件提出：
由于【yú】高新区内的5个村【cūn】庄【zhuāng】确定要拆迁，部分村民为获得拆迁补偿费用，申请安【ān】装分【fèn】布式光【guāng】伏系统。因此，停止【zhǐ】受理5个村庄【zhuāng】的分布式光【guāng】伏【fú】系统申【shēn】请【qǐng】。
方案一：按照设备【bèi】总价的80%~100%进行【háng】补偿，拆除的【de】家用光伏电站设备自行处理，可以【yǐ】转卖，也【yě】可【kě】以【yǐ】异地安装。
方【fāng】案二：按照设备总价的1.2~1.5倍【bèi】进行赔偿，但家用光【guāng】伏电站设【shè】备将【jiāng】被拆【chāi】除带走【zǒu】。
这【zhè】两种方【fāng】案各有优劣，方案一虽然补偿的少，但后续收益大【dà】;方【fāng】案【àn】二虽【suī】然补偿多【duō】，但不过是【shì】一锤子买卖。而且有很多地方上的小【xiǎo】集成商利用第二个方案进行大肆宣传，甚至忽悠【yōu】称：有拆迁计划的城【chéng】中村村【cūn】民【mín】抓【zhuā】紧时【shí】间安装了，这样可【kě】以获【huò】得补贴和拆【chāi】迁补【bǔ】偿双重收益。
这种情况下安【ān】装光伏电站的业主关注的不【bú】再是电站【zhàn】质量【liàng】、售后质保【bǎo】和发电收益【yì】，而是【shì】什么时候拆【chāi】迁给补偿;利【lì】用这一点宣传的【de】小集成商，其产品质【zhì】量也要大大存疑【yí】，在客户自己【jǐ】都【dōu】不关注质量的【de】情况下，还能指【zhǐ】望小集成商提【tí】供好产品吗?
为了【le】造成浪费，很【hěn】多划入拆迁的区域被停止进【jìn】行光伏项目的备案。除了保定【dìng】市外，全【quán】国【guó】很【hěn】多其他【tā】省份也有类似的情况【kuàng】。
2因噎废食式禁止
就在不【bú】久前【qián】，天津市宝【bǎo】坻【dǐ】九园【yuán】工业园【yuán】区就【jiù】出明文规定，禁止在屋顶建设分布式光伏【fú】项目。
三、分布式光伏项目无法并网
1内蒙古低碳大厦被迫关停太阳能发电
位于【yú】机场路的低碳大【dà】厦，在【zài】设计之【zhī】初就以清【qīng】洁能源为主，供热系统【tǒng】采【cǎi】用天然气。大厦还自建100千瓦【wǎ】的分布式光伏发电供电系【xì】统，预计年发【fā】电量15万度。
2014年，低碳【tàn】大厦分布式【shì】光伏发电系【xì】统建成后，向呼和浩特市【shì】供电局申请【qǐng】入网发电，但审批手【shǒu】续【xù】一【yī】直办不【bú】下来。因为入不了网【wǎng】，低【dī】碳【tàn】大厦【xià】每天通过太阳能【néng】发的四五百度电只【zhī】能自用【yòng】，周六日【rì】因为办【bàn】公楼没有单位办公，太阳能发的电还得关闭，白白浪费掉。起初，在低碳大厦安装太【tài】阳能项目施工方的指导【dǎo】下【xià】，大厦物业还能操【cāo】作【zuò】，让【ràng】太阳能发电得【dé】到自【zì】用。后来，因为物业人员流动，新来【lái】的人【rén】操【cāo】作不了，出现了“倒送电贴钱”的【de】状况，大【dà】厦自己发的【de】电不但不【bú】赚钱，还得【dé】倒过【guò】来给供电局钱，大厦【xià】物业方不得不关【guān】闭太阳能发电。
据低碳【tàn】大厦安装太阳【yáng】能项目施【shī】工方负【fù】责人向【xiàng】记者介绍【shào】，低碳大厦【xià】2014年【nián】建成后就开始向呼和浩特市【shì】供电局申请入网。对此，呼和【hé】浩特供电局相关人员也【yě】到现场勘查过【guò】，按照供电【diàn】局的要求，大厦方【fāng】还花费数万元【yuán】安装了派接箱【xiāng】，但不知道【dào】什么原因，申请【qǐng】入网还是没有【yǒu】通过。
低碳大厦用电价格每度【dù】约为【wéi】0.54元，如【rú】果【guǒ】大厦每【měi】年【nián】发的15万度电能【néng】够入网或自【zì】用【yòng】，将【jiāng】节【jiē】约成本81000元。7月份，低碳【tàn】大厦向供电部门交电费26327元，也就是说，大厦太阳能发【fā】电至少够【gòu】大【dà】厦用3个月。“放着节能环保的东西【xī】不让【ràng】用，不【bú】知道相关【guān】部门是怎么想【xiǎng】的?”采访中，低碳大厦的一【yī】些工作人员说。
2金三角光纤科技审批手续6年才办下来
内【nèi】蒙古金三【sān】角【jiǎo】光纤科技有限公司(以下简称：金【jīn】三角【jiǎo】光纤科【kē】技)是【shì】呼和【hé】浩特市鸿盛工业园区一【yī】家集塑料光纤光缆【lǎn】产品研发、生产和销售于【yú】一体的民营高【gāo】新【xīn】科技企业。2011年，太阳【yáng】能【néng】光伏发电装置的价格是每瓦【wǎ】22元到24元之间，企【qǐ】业如【rú】果自建分布式光伏发电站，国【guó】家【jiā】将给予每块【kuài】太阳能板11元的补贴【tiē】。项目在建时补贴【tiē】先发放70%，剩余30%等项目建好验收【shōu】后再发放。看到这一红利后，该公【gōng】司【sī】开始【shǐ】在厂房及办公【gōng】楼上自【zì】建2兆瓦【wǎ】的【de】太阳【yáng】能电【diàn】站【zhàn】。因为当【dāng】时【shí】太阳能【néng】板【bǎn】的价格正处在【zài】高峰期，所以加上国家补贴，企业投入也达到了上千万元。2011年，该【gāi】项目【mù】顺利完成。2012年，金三角光纤科技开始【shǐ】向呼和浩特市供电【diàn】局申请并网发电，直到【dào】今年【nián】7月份，金三角光【guāng】纤科技才申【shēn】请成功。
采访中记者了解到，起初，电站建成后【hòu】因【yīn】为入【rù】网手续一直没有【yǒu】审批下来，光伏发【fā】的电只【zhī】能【néng】自【zì】用。公司【sī】在生【shēng】产【chǎn】高峰期，自【zì】己发的【de】电几乎够用。但还是有半【bàn】年的时【shí】间公司每天只能用400千瓦的【de】电，剩余的电只能白白【bái】浪费。后来，公司因转产，光【guāng】伏发电项目只能在楼【lóu】上成了摆设。
9-21，听【tīng】说金三角光纤科【kē】技光伏发电【diàn】在【zài】7月份申请入【rù】网【wǎng】成功，记者与内【nèi】蒙古太阳能行业协会执【zhí】行会长温建【jiàn】亮来到鸿盛工业园区的金三角【jiǎo】光纤【xiān】科技。因为【wéi】工【gōng】作人员【yuán】不在，记者【zhě】在电话中了解到，金【jīn】三角【jiǎo】光纤【xiān】科技光伏发电手续已经办下来【lái】了，但还没有安电表。
“分【fèn】布式光伏发电遭【zāo】遇入网【wǎng】难是事【shì】实。而每【měi】年到协会来咨【zī】询光伏发电上【shàng】网的有【yǒu】一百多家，大家听说【shuō】光伏发电上网难后，都纷【fēn】纷打了退堂【táng】鼓【gǔ】。”内蒙【méng】古太【tài】阳能行业协会执行会长温建亮对【duì】记【jì】者说。
赵永青从安装好设备【bèi】到【dào】申请并网【wǎng】成功，用【yòng】了一【yī】年多的时间。提起【qǐ】申请并网的经历，赵永青苦笑着摇头：“难!实【shí】在太难【nán】了【le】!跑得【dé】我心【xīn】力交瘁……还好，总算是办下来了【le】。”
“虽【suī】然我是内蒙【méng】古太阳能行【háng】业协会执行会长，这是我第一次见到真正意义上的【de】光伏发电上网【wǎng】。可【kě】见其他一些已经建成的分布式【shì】光【guāng】伏发电上【shàng】网有多难。现在，市区内一些单位【wèi】用光伏发电，都是单向表，也就是在光伏发电【diàn】时除【chú】去自用的部分省下钱【qián】外，多【duō】发【fā】出来的电自己用【yòng】不了输入电【diàn】网，供【gòng】电【diàn】局不但不给钱，还得按往电网输【shū】入【rù】的【de】电量给供电局钱。没有【yǒu】实【shí】现真正意义上的光伏发电【diàn】入【rù】网。”温【wēn】建亮【liàng】说。
