针对我国光【guāng】伏行高补贴、高投资、高负债、低【dī】核心技术含【hán】量的“三高一【yī】低”症，业【yè】内人士及专家建议，国家在【zài】加【jiā】快光伏补贴退【tuì】坡【pō】的【de】同时，还【hái】应从强化宏观规划和【hé】预警管理、组建创新联合体推进核心技术研发、降低行业非技术成本等方面入手【shǒu】，推动行业【yè】补【bǔ】短板，从【cóng】过去拼大、拼快、拼【pīn】低价的【de】高速增长，转【zhuǎn】向拼【pīn】技【jì】术、拼质量、拼效益【yì】的高质量发展【zhǎn】。
业内建议，首先，需要强规划重预警，用好宏观调控的政府之手。
记【jì】者调研发现【xiàn】，我【wǒ】国【guó】光伏行业在企业和地【dì】方政府的共同推动下扩张过快、发展过热【rè】，光伏产业发展的【de】宏观【guān】规划执行不到位，产【chǎn】业区域性布局不够理性【xìng】，风险【xiǎn】预警防控【kòng】滞后【hòu】。
调【diào】研中许多光伏企【qǐ】业提出，虽然我国光伏产业发展迅速，但在整个能【néng】源结构中占比偏低，发展前【qián】景依然【rán】广【guǎng】阔。江【jiāng】西瑞【ruì】安【ān】新能源有限【xiàn】公司副【fù】总经理陈积华说：“当前【qián】光伏行业之所【suǒ】以呈现【xiàn】出产能【néng】过剩，很大一部分原【yuán】因在【zài】于电网消纳和【hé】储能技术等发展不配套，光伏发电相对来【lái】说跑得太快【kuài】了。”江西旭阳雷迪【dí】高科技股份有限公【gōng】司董【dǒng】事长范磊等人【rén】建议，应进一步围绕能【néng】源【yuán】结【jié】构调整完善光伏全产业【yè】链【liàn】的发展规划。
明【míng】确产业区【qū】域分工，也是【shì】业内【nèi】一大呼吁【yù】。江西省能源局副局长【zhǎng】王峰说【shuō】，国家对光伏电站建设既有补贴政策【cè】的导【dǎo】向，也有整体【tǐ】的发展【zhǎn】规划，问题在【zài】于各地【dì】没有严格执【zhí】行到位，导致各地实际发【fā】展远超全国总规划。“很多地方政府都从【cóng】各自利【lì】益出发，不管总【zǒng】体【tǐ】规划，想着先【xiān】把【bǎ】电【diàn】站建起来再【zài】说，超出【chū】核定规模【mó】后再去申请指标扩【kuò】容，法不责【zé】众。”江西新余【yú】市高新技术产【chǎn】业园区新能源【yuán】产业【yè】园管委会【huì】主任项涛等人【rén】建议，要【yào】明确光伏【fú】行业合理的区域【yù】分工【gōng】，各地域发挥自身优势，不搞恶性竞争，不搞一哄而上。
范磊【lěi】建议，制【zhì】定光伏行业发展规【guī】划要明确政策如补贴的【de】规【guī】模和时【shí】间表，确【què】保这【zhè】些规划在法治框架【jià】下运行。“之【zhī】前政策【cè】执行太宽松，火烧得太【tài】旺【wàng】，最【zuì】后突【tū】然来了一盆冷水。‘急刹车【chē】’说明预警机制不完【wán】备。”国家应对气候变【biàn】化战略【luè】研究【jiū】和国际【jì】合作中心首任主任李俊峰说，全球光伏发电都走过政府补贴之路，补贴逐步【bù】退坡也是趋势，但一【yī】定要做好【hǎo】产【chǎn】业【yè】导向的长远规划，确保政【zhèng】策的前瞻性和稳定【dìng】性。
王峰说【shuō】，2016年时江西各地光伏备案容量达到1000万千瓦，远超国家【jiā】给江【jiāng】西的计划容量。江西当时【shí】就向【xiàng】投【tóu】资者发布【bù】了风险警示，告诉企业计划【huá】外【wài】的项【xiàng】目将无【wú】法获得【dé】补贴，投资存在严重【chóng】风险【xiǎn】，较早地刹车，为江西【xī】此次【cì】适应国家宏观【guān】调控打下了基础。
其次，业内建议强技术重创新，组建行业创新联合体。
记者梳【shū】理我【wǒ】国光【guāng】伏行业十年发展【zhǎn】历程发现，在没【méi】有核心技术支撑下一味追求产能【néng】扩【kuò】张，形成了光伏行业“老大【dà】必死”魔咒。晶科【kē】能源有限公司总裁【cái】助理【lǐ】郭亦桓【huán】说，不少行业老【lǎo】大，都曾风光一时【shí】，但【dàn】相继倒下。
一些【xiē】业内人士指出【chū】，我国光伏行业在【zài】核心【xīn】技术方面长期存【cún】在“拿来主义”现象，很【hěn】多核心技术、新技术【shù】还有生产设【shè】备都源于【yú】国外，引进后我们在产能上【shàng】迅【xùn】速占据优【yōu】势。范磊说：“以硅片为例，日本实验室里【lǐ】硅片光电转化率早就【jiù】做到【dào】了【le】25%;美国硅片生产【chǎn】设备【bèi】创新力度也很大【dà】，有的是革命性的，比【bǐ】如直接【jiē】融化硅料后在【zài】模具上迅速冷【lěng】却切片，省却了国内铸锭、切割【gē】等环节【jiē】。”
在一些专家看来【lái】，我国【guó】光伏【fú】行业【yè】核心技【jì】术创新【xīn】薄弱，创新动力不【bú】足【zú】、研究【jiū】力量薄弱、科研投入偏少、投资偏好短期赢利。记【jì】者查阅一家行业领军企业近两【liǎng】年的财务报表发现，其2016年【nián】、2017年【nián】研发费用【yòng】分别【bié】为2.09亿【yì】元和2.87亿元【yuán】，而同期其营业【yè】收入分别为229.68亿元、282.44亿元【yuán】，研发费用占比分别【bié】为0.9%和1%，远低于国家【jiā】高新技术企业研发【fā】费【fèi】用【yòng】占比要求。
科【kē】研院校对光【guāng】伏行业的支撑也不足。江西瑞【ruì】安新能【néng】源有【yǒu】限公【gōng】司技术【shù】总监孙杰说，目【mù】前行业【yè】的主要技术研发都靠企业，科研机构和高等院【yuàn】校对行【háng】业的【de】技术支撑很【hěn】少，而企业的研发又【yòu】大多集中在产线的优化、工艺的改善上【shàng】，缺乏核【hé】心关【guān】键技术【shù】研【yán】发。
调研【yán】中许多【duō】光伏【fú】企业都提出，作为我国的战略性新兴产业【yè】，光伏行【háng】业应更多关注核心和前【qián】沿技【jì】术研发【fā】，建议国家【jiā】通过政策引【yǐn】导支持龙【lóng】头【tóu】企【qǐ】业、科研【yán】院【yuàn】校等建立创新联合【hé】体，增强核心技术研发储备。
再次【cì】，业【yè】内人士还建议，降低行业非技术【shù】成本，加快光伏平价上网【wǎng】步伐【fá】。
随着补贴退坡进程提速，光伏【fú】行业【yè】对降低【dī】用电、用地、融资等非技术成【chéng】本的呼声越【yuè】来越【yuè】高【gāo】。
“十年【nián】前【qián】，硅片价格【gé】贵在硅料上【shàng】，每公斤硅料市场价格两三【sān】千元，现在只【zhī】有七【qī】八十元，但其【qí】它成本在上【shàng】升【shēng】。”范磊算了一笔【bǐ】硅片成本账【zhàng】：一片硅【guī】片中硅料成本【běn】占45.6%，用电等非【fēi】硅成本占38.6%，营业、管理、财务三项【xiàng】费用和折旧费【fèi】用占15.8%。
让光伏企业头【tóu】疼的是不断【duàn】上涨的【de】土【tǔ】地【dì】租金、融资成【chéng】本等。中国【guó】光伏【fú】行业协会副理事【shì】长兼秘书长王勃【bó】华【huá】介【jiè】绍，光伏发电的非技术成本包括土地【dì】成本、财务【wù】成本、并网成【chéng】本等。目前光伏电【diàn】站用地税【shuì】费没有统【tǒng】一标准，部分地【dì】方可【kě】能多收费、乱收费【fèi】。国内光伏电站建设贷款利率普遍比国外高4至5个【gè】百分点，这些已占到光伏总投资成【chéng】本的20%以上。而总负债20多【duō】亿元的【de】旭【xù】阳雷迪每【měi】月利息【xī】就【jiù】要1200万元。
上海超【chāo】日(九江)太阳能股【gǔ】份有限公司总经【jīng】理江富平说【shuō】，促进光伏发电就近利用迫切需要解决【jué】“隔墙售电【diàn】”“过网费”问题【tí】，国家去年就提出要开【kāi】展【zhǎn】试【shì】点，但【dàn】至今仍【réng】没有真【zhēn】正【zhèng】落地。中国可再【zài】生能【néng】源学【xué】会光伏专业委员会原副主任吴达【dá】成【chéng】表示【shì】，在补贴退坡【pō】的同【tóng】时，应大【dà】力降【jiàng】低光【guāng】伏企业非技术成本，为行业营造良好的发展【zhǎn】环境，推动光伏平价上网。
