在国家第三批10个光伏发电应用领跑基地中，泗洪基地【dì】即将在9-21实【shí】现并网发【fā】电，领跑“领跑者”，他们用【yòng】什【shí】么办法在短短5个月时间建成【chéng】500MW宏【hóng】大发电系统工程呢?记者踏勘【kān】实地，叩【kòu】问【wèn】路径。
成为“领跑者”，泗洪“光彩夺目”
2017年【nián】11月，“领【lǐng】跑者【zhě】”在江苏省泗洪县“鸣枪【qiāng】开跑”。泗洪县获批国家【jiā】第三批领跑者【zhě】光伏发【fā】电应用基地，成为中国又【yòu】一个“光彩夺目”的地方。
泗洪县地处江苏【sū】西北、淮河下游，面积2731平方【fāng】公【gōng】里，人口【kǒu】110万，是全国首批【pī】13个“绿水青山【shān】就是金【jīn】山银山”实践创新基【jī】地【dì】之一，具备发展【zhǎn】光伏发电的【de】优越条件。
据了解【jiě】，泗洪光伏【fú】发电应用领【lǐng】跑基地(以【yǐ】下简称“泗洪领跑基【jī】地”)首批500MW(兆瓦，下同)位于天岗湖乡【xiāng】和峰山乡的天岗湖【hú】、香套湖区域，光【guāng】伏矩阵占地15390亩【mǔ】，全部为国有未利【lì】用地、非【fēi】农用【yòng】地或【huò】一般【bān】农用地。
此外，泗洪县【xiàn】超前规划，为高质【zhì】量发展【zhǎn】预【yù】留空间，除泗洪【hóng】领跑【pǎo】基地外，还有约8万亩国有未利用地和非农用【yòng】地，以及约【yuē】30万亩一般农用地可供【gòng】开发。
另【lìng】据统计数【shù】据显【xiǎn】示，泗洪县每年平【píng】均【jun1】光照时间【jiān】为2327个小时，光伏发电有效利用小【xiǎo】时数为1200多个小时，丰【fēng】富的光照资源成为泗洪县发展【zhǎn】光【guāng】伏发电的【de】先天【tiān】优势。
在【zài】消纳方面，泗【sì】洪【hóng】领跑基地获得【dé】了国网江苏省【shěng】电力公司的【de】鼎力支持。国网江苏省电力公司【sī】为外【wài】输线路建设工程投资7.5亿【yì】元，并按【àn】照1000MW的【de】设计施工【gōng】标【biāo】准，建设约80公里【lǐ】外送电力线路，预计今年9月底【dǐ】全面【miàn】建成，确保泗洪【hóng】县光伏发电“出得了门”，为【wéi】“泗【sì】洪【hóng】领跑者基地【dì】”建设打【dǎ】好了前站。
因地制宜，开展“光伏扶贫”
泗洪领跑者基地位【wèi】于泗【sì】洪县西南岗片区，那里是江苏【sū】省六大贫困片区【qū】中贫困【kùn】面最广、贫困人口最集【jí】中、脱贫难度最大【dà】的一个，堪称【chēng】“最难啃的一【yī】根【gēn】硬骨【gǔ】头”。
基地建设前的天岗湖
西南岗【gǎng】片区属于丘陵地带，高低【dī】起【qǐ】伏，且土壤瘠薄，种植农【nóng】作物的经济效益【yì】很低【dī】。当地还有较多【duō】的湖泊和滩涂【tú】，但利用率【lǜ】不高，以粗放式的水产【chǎn】养殖为主，湖【hú】区内围【wéi】网密布，造成水交【jiāo】换速度慢【màn】，养殖污染物沉【chén】积，水质存在一定的污染。
面对现实【shí】困境，跳出【chū】传统农、渔生产模式，发【fā】展【zhǎn】新兴产业，成了泗【sì】洪县西【xī】南【nán】岗片区实现脱贫的根本之策。2014年【nián】开始，我国正式启【qǐ】动【dòng】“光伏扶贫”试点工作，让泗洪县干群看到了一条光明的脱贫之路。
所谓“光伏扶贫【pín】”，指的是在【zài】光照资源较好【hǎo】的贫困【kùn】地区因地【dì】制宜【yí】开展光伏扶【fú】贫项目建设。泗洪县【xiàn】西南岗【gǎng】片区光照时间长、强【qiáng】度大，正适宜【yí】发展太阳能【néng】光伏产业。
从2013年开始【shǐ】，泗【sì】洪县布局发【fā】展光伏【fú】产业，在领跑者基地获【huò】批之【zhī】前，就已经引进林【lín】洋新能源、中【zhōng】华电力等企业，建设完成了300MW的光伏发电规模，带动贫困【kùn】群众通【tōng】过【guò】产业【yè】脱贫致富。
泗洪领跑者基地总投资【zī】40亿元，仅【jǐn】建筑安装税一项，就为当【dāng】地带来了近4亿元的税【shuì】收收入，基地【dì】在建设过程中【zhōng】还通过土地流【liú】转、务【wù】工【gōng】收入【rù】等给当【dāng】地百【bǎi】姓丰富了创收渠道。
四位一体，“风渔光游”齐头并进
为【wéi】有效节约自【zì】然资源，提高水【shuǐ】面利用率【lǜ】和【hé】产出率【lǜ】，泗洪领跑基地采用“渔光互补”立【lì】体经营模式【shì】，积【jī】极拓展“光伏+”倍增效应【yīng】，打造集光伏【fú】先进技术【shù】示范、特色【sè】渔业养殖相结合【hé】的示【shì】范基地。
泗【sì】洪领跑基【jī】地中【zhōng】的天【tiān】岗【gǎng】湖和香套湖，有一定的渔【yú】业基础，开发之前主要【yào】以围网【wǎng】养殖为【wéi】主。在项目筹备阶段，泗洪县政【zhèng】府出【chū】资8000万元【yuán】，集中清理【lǐ】了项目水域中密布无序的围网，为架设光伏发电设备清障的同时，也为【wéi】发展环保【bǎo】、智慧渔【yú】业创造了条【tiáo】件。
天岗湖渔业养殖功能分区局部透视图
根据规划，天岗【gǎng】湖和香套【tào】湖水面上方将架设光伏板阵列，光伏板下方水域可【kě】以【yǐ】进【jìn】行鱼【yú】虾养殖，渔业养殖与【yǔ】光伏发电相结【jié】合，形【xíng】成“上可发电、下可养鱼【yú】”的“渔【yú】光互补”发【fā】电新模式。
以泗洪领【lǐng】跑基地的【de】中【zhōng】广核林洋2、4号渔光互补项【xiàng】目为例，两个项目占地【dì】面【miàn】积共【gòng】约6016亩，装机容量【liàng】为200MW，采用单晶【jīng】硅【guī】315W双面发电光伏组件，电站25年运营期内年均发电量可达24094万kWh。
在【zài】渔业方【fāng】面【miàn】，泗洪领【lǐng】跑基地年总产值预计在4000万到【dào】5000万元之间【jiān】，未【wèi】来通【tōng】过水产品品质的【de】提升和品牌的打造，还可获得进【jìn】一步的提升。
泗洪领跑基地中广核林洋2号渔光互补项目
值得关注的是，泗洪县政府正【zhèng】在整合泗洪领跑【pǎo】基地所处的西【xī】南岗片区旅游资源，积【jī】极创建【jiàn】国家3A级旅游景【jǐng】区，加上片区内已【yǐ】经【jīng】建成【chéng】的【de】风力【lì】发电项目，泗洪县【xiàn】西南岗片区未来将成【chéng】为【wéi】“风渔【yú】光游”四位一体、齐【qí】头【tóu】并进的【de】绿【lǜ】色生产基地。
创新机制，为“领跑者”助威
2017年11月【yuè】，国【guó】家【jiā】能源局批准江苏省泗【sì】洪光伏发【fā】电应用领跑基地项目后【hòu】，泗洪县【xiàn】委县政【zhèng】府高度重视项目【mù】组织实【shí】施，从“政策制定【dìng】者”转变为“服务者”，创新机制，“并联”推进，以“四项【xiàng】制度”为抓手，全力加快项目建设进度。
水规总院领导视察基地照片
省能源局领导、县委领导视察基地照片
1. 实施项【xiàng】目推进【jìn】例会制度。泗【sì】洪县把基【jī】地建设作为“一号工程”，先后召开5次专【zhuān】题推进会，全力加快工【gōng】程【chéng】建设进度。同时，县主要【yào】领导和【hé】分【fèn】管领导建立了“泗洪【hóng】光伏发电工作群”和“基地办工作【zuò】群”，做到沟通无【wú】障碍，及【jí】时【shí】化解【jiě】工作中的【de】矛盾、问题。
2. 实【shí】施前期手续代办制度【dù】。在项目还没有确定投资企业的情况下，基地办委托【tuō】中【zhōng】南【nán】勘测设计研究院作为代【dài】理机构，提前开【kāi】展环【huán】评、洪评【píng】、安评、水土保持评价等文件【jiàn】起草、报批。这使得6月初【chū】基【jī】地建设的前【qián】期，所有手续就已全部【bù】办【bàn】理到【dào】位。
3. 实施电【diàn】力设施代建制度。为解【jiě】决这一“卡脖子”工【gōng】程，泗洪县积极协调国网宿迁【qiān】公【gōng】司，由其全程负【fù】责五个220kV升压站及外输线路【lù】建设工程，既【jì】解决了电力【lì】建设繁琐手续【xù】，又【yòu】能够保证建设进【jìn】度和质量【liàng】。
4. 实施分摊【tān】费【fèi】用公开【kāi】制度。泗洪县严格【gé】按照评优【yōu】文件中承诺【nuò】收取保证金、土地租金等费用，不额外增加投资企业任何【hé】费用【yòng】。
泗洪领跑基地中广核林洋4号渔光互补项目施工现场热火朝天
2018年3月，通过【guò】评优，中广核、林洋、晶科、通【tōng】威、国电【diàn】投5家【jiā】企【qǐ】业【yè】中标项目。由于“四项制度【dù】”的“铺路搭桥”，泗洪领跑基【jī】地项目厚【hòu】积薄发，推进迅速【sù】。截【jié】至记者【zhě】发稿【gǎo】，泗洪领跑基地中广核林洋【yáng】2号、4号标段的渔光互【hù】补项目【mù】，正如火如荼在进行支【zhī】架和组件的安装，预计于9-21实现并【bìng】网。这样的成【chéng】绩，使泗洪领跑基地【dì】走【zǒu】在了全国10个光【guāng】伏发电应用【yòng】领跑基地前列，成为第三批【pī】领跑基地的【de】“领【lǐng】跑者”。
光伏项目是一【yī】项【xiàng】“阳光工程”，泗洪【hóng】政府创新工作思【sī】路，扎实推进各项工作，在迅速把【bǎ】国家政策【cè】落【luò】到实处的同时，全力【lì】做好服务【wù】保障工作，规【guī】范施工标【biāo】准，为领跑【pǎo】基地【dì】的建设树立了典【diǎn】范，对推动光【guāng】伏产业的【de】提质【zhì】增效和技术进步【bù】，实现行业健康有序发展有着重要意义。
