近日，宁夏回族自【zì】治【zhì】区【qū】发展改革委发布了《关于印【yìn】发宁夏回族自治区能源发展【zhǎn】“十【shí】三五”规划【huá】(修订本)的通知【zhī】》
按【àn】照集约化、园区化、规模化发展的【de】原则【zé】，统【tǒng】筹土【tǔ】地【dì】资【zī】源和【hé】市场消纳，重点规划【huá】建设盐池、海原、同心、中【zhōng】卫、中宁、红寺堡、青【qīng】铜峡【xiá】、宁东【dōng】、红墩子等10大光伏园【yuán】区，统一布局建设园区基础【chǔ】设施【shī】，统一资源配置和准入标准【zhǔn】，以光伏产【chǎn】业【yè】发展带动其它领域投资【zī】增长，集中【zhōng】培育一批百亿元【yuán】的龙头企【qǐ】业，使之成为【wéi】宁夏产业发展、改革创新的排头兵。支持【chí】不【bú】同技术路线的太阳能热发电，建设【shè】太阳能光【guāng】热发电【diàn】示范【fàn】工程。扩大“光【guāng】伏【fú】+”多元化利用，鼓励在工业园区、大型【xíng】公共建筑【zhù】及民用【yòng】住宅屋【wū】顶、农【nóng】业大棚建【jiàn】设分布式光伏发电，推进光伏与设【shè】施农业、畜【chù】牧养殖、水产【chǎn】开发、防沙治沙【shā】、生态旅游一体化发展。加【jiā】快实施光伏扶贫工程。到2020年，争取光伏发电规模达【dá】到1000万千瓦以上，形成千【qiān】亿光伏产【chǎn】业集群，并成【chéng】为带动和促进自治【zhì】区经济【jì】发【fā】展的新引擎【qíng】。
完善并网运行服务，推进风电、太阳能发电出力预测机【jī】制，建立【lì】新能源优先发电【diàn】权【quán】，解决好无歧【qí】视、无障碍上网问题。
原文件如下：
宁发改能源(发展)〔2018〕616号
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
按照《自治区人民政府办公厅关于修【xiū】订【dìng】自治区“十三【sān】五”各专【zhuān】项【xiàng】规【guī】划和市县(区)“十【shí】三五”规【guī】划纲要的通【tōng】知》(宁政办【bàn】发【fā】〔2018〕93号)要求，我【wǒ】委对照《自治【zhì】区人民政【zhèng】府关【guān】于印发宁【níng】夏【xià】回【huí】族【zú】自治区国民经济和社【shè】会发展【zhǎn】第【dì】十【shí】三个五年规划纲【gāng】要(修订本)的通知》(宁政发〔2018〕32号)，根据“十三五”以来我区能源发展实际，组【zǔ】织完【wán】成了《宁夏回族自治区能源发展“十三五【wǔ】”规划(修订本)》，现印【yìn】发给你们，请认真贯彻执行。
附件：宁夏回族自治区能源发展“十三五”规划(修订本)
宁夏回族自治区发展改革委
9-21
(此件公开发布)
宁夏回族自治区能源发展“十三五”规划(修订本)
能源是现代化建设的基础和动力【lì】，事关自治区全面建成小康社会的总体部署【shǔ】，也关系国家能源战略的全【quán】局。为全面贯【guàn】彻落实中央五大发展【zhǎn】理念和能源【yuán】生产消费“四个革命【mìng】、一个合作”战略要求，加快【kuài】能源发展方式【shì】转变，促进全区经济【jì】社会协调发展，依据国家【jiā】《能【néng】源发展战略行动计划(2014-2020年)》和《宁夏【xià】回【huí】族自【zì】治区国【guó】民【mín】经【jīng】济和社会发【fā】展第十【shí】三个五【wǔ】年规划纲要》，编【biān】制自治区能源【yuán】发【fā】展“十【shí】三【sān】五【wǔ】”规划。
一、规划基础
“十三五”时【shí】期是全面建成小康社会的决战期，也是推动【dòng】能源生产与消费革命发力提速的关键时期。能【néng】源作为【wéi】自【zì】治区工业转型【xíng】升级优先【xiān】发【fā】展的重点产业【yè】，处于【yú】国家【jiā】能【néng】源战略【luè】的前【qián】沿【yán】，必须准【zhǔn】确把握新【xīn】形势新任务新要求，充分利用发【fā】展的有利因素，积极【jí】应【yīng】对各种【zhǒng】挑【tiāo】战，加快【kuài】推进能源【yuán】生产消费革命【mìng】，为实现与【yǔ】全国同步进【jìn】入全面小康社会目标提供强有力的支撑和保障。
(一)发展现状
“十【shí】二【èr】五”时期，面【miàn】对错综复【fù】杂的形【xíng】势和经济下行【háng】能源需求减【jiǎn】速的压【yā】力，在国家的大力支持下，建【jiàn】成【chéng】和开工了一大批在国内乃至世界上具有先进水平的能源重大项目，能源生产能力稳【wěn】步提【tí】高，能【néng】源结构不【bú】断优化，对经济发【fā】展【zhǎn】的贡【gòng】献大幅提【tí】升，能源产【chǎn】业【yè】增加【jiā】值占工业增加【jiā】值的比重超过了40%。宁夏【xià】也被确定为【wéi】国家重要【yào】的【de】能源加工转化和战略储备基地，在【zài】国家能源战略中的地【dì】位凸【tū】显。
能【néng】源生产能力稳步【bù】增【zēng】加。建【jiàn】成【chéng】了【le】梅花井、金凤【fèng】等大型现代化【huà】矿井，鸳鸯湖、灵【líng】武电【diàn】厂二【èr】期、水【shuǐ】洞沟电厂等大型空冷火【huǒ】电项目，500万吨炼油【yóu】、50万吨煤制烯烃、50万吨甲醇【chún】制烯【xī】烃等【děng】一批大型能源项目。煤炭生【shēng】产能力达到【dào】12000万吨【dūn】/年，电【diàn】力装机【jī】突破3000万千【qiān】瓦，现【xiàn】代煤化工产能达到587万吨，分别比2010年增长83%、120%和2.9倍。400万吨煤【méi】间接液【yè】化示范【fàn】项目、宁东—浙江±800kV特高压输电【diàn】及配套电源【yuán】等重大项目【mù】相继开【kāi】工，为“十三五”能源发展【zhǎn】奠定坚实基础。
新能源示范区快速【sù】推进。宁夏被列为全国首个【gè】新能【néng】源综合示范【fàn】区【qū】，银川被【bèi】列为新能【néng】源【yuán】示范城市，青铜峡市被列【liè】为【wéi】全国绿色【sè】能【néng】源示范县。建成了贺【hè】兰山、太阳山、麻黄山【shān】等大型新能源集中区及永宁农【nóng】光互补、贺【hè】兰渔光【guāng】互补等示范【fàn】项目区。新【xīn】能【néng】源发【fā】电总装机规模突破1100万千瓦，其中风电装机822万千瓦【wǎ】，比2010年增长9.4倍，太【tài】阳能发【fā】电装机309万千瓦，比2010年增【zēng】长33倍【bèi】。
能源结【jié】构进一步优化。新能源占一【yī】次能源【yuán】生产【chǎn】比重7.45%，比2010年提高5.3个百分点，新能源【yuán】占【zhàn】电力装机比重达到36%，比2010年提高30个【gè】百分点，新能源占一次能源消费比重7.7%，比2010年提高5个【gè】百分点。大型【xíng】企【qǐ】业煤【méi】炭产量占全区96%，大型煤矿【kuàng】产量比重达到73%，30万【wàn】千瓦及以上机组占【zhàn】煤电总装机的【de】86%，60万【wàn】千瓦及【jí】以上机组占46%。关【guān】闭【bì】小煤矿44处【chù】，成【chéng】为【wéi】全国率【lǜ】先【xiān】完成淘【táo】汰落后小【xiǎo】煤矿任务的六个省【shěng】区【qū】之一。
能【néng】源技术装备【bèi】水平不断提高。重点【diǎn】煤矿采煤【méi】机【jī】械化程度提高到98%。建成【chéng】世界首【shǒu】创100万千瓦超超【chāo】临界空冷机组和【hé】一批2×60万千【qiān】瓦亚【yà】临界【jiè】空冷【lěng】机组，新建常规【guī】燃煤火电机组全部采用60万千【qiān】瓦及【jí】以上超【chāo】临【lín】界、超超临【lín】界【jiè】空冷机组。神华宁煤煤【méi】制烯烃示范工程项目，成为我国目【mù】前【qián】最大的以煤为原料的聚丙烯装【zhuāng】置。结合煤炭间接液化示【shì】范项目建设，在引【yǐn】进、消化吸收【shōu】的基础上，开发出了煤种适应能【néng】力强、气化【huà】效率高，且具有自主知识产权【quán】的【de】2000吨/天干【gàn】煤粉加【jiā】压【yā】气化炉。
节【jiē】能环保水平显【xiǎn】著提升。单位GDP能耗【hào】下降【jiàng】到1.998吨标【biāo】准煤【méi】/万元，完成国家下达目标。火电供电【diàn】平均标准煤耗降至325.59克/千【qiān】瓦【wǎ】时，煤炭洗选率达到87%。新【xīn】建机组全部同步建【jiàn】设了烟气脱硫【liú】脱【tuō】销【xiāo】装【zhuāng】置，原有常规发电【diàn】机组全部【bù】实施了脱硫改造【zào】。
能源合作迈出新步【bù】伐。跨区【qū】域【yù】电【diàn】力外送开【kāi】辟新通【tōng】道【dào】，宁东至浙江【jiāng】特高压直【zhí】流输电工程全面开工建设，建成【chéng】后新增外送电800万千瓦。与内蒙古、陕西、甘肃建立【lì】省际【jì】能源合作机【jī】制，与神华、国电、国电投等【děng】大【dà】型【xíng】央企【qǐ】达成【chéng】战略合作【zuò】协【xié】议，与德国GIZ开展政【zhèng】府【fǔ】间能源技术合作。
“十三五”时期【qī】，随着世界【jiè】能源供求格局继续【xù】深刻变化和我【wǒ】国经济发【fā】展【zhǎn】进【jìn】入新常【cháng】态，我区能源发展【zhǎn】既面临诸多机遇【yù】和有【yǒu】利【lì】条件，也面临严峻挑战。
面临的机遇【yù】和【hé】有【yǒu】利条件【jiàn】。从国际上看，能【néng】源发展呈现出【chū】供求关系宽松化【huà】、供需格局多极化【huà】、能【néng】源结【jié】构低碳化、生产【chǎn】消费【fèi】智能化、国际【jì】竞【jìng】争焦点【diǎn】多元化【huà】等“五化”趋势【shì】，有利于我们多渠道、低成【chéng】本利用【yòng】能源和采用新装备、新技术【shù】推【tuī】进能源产业发展。从国内看，能源需求将呈刚性增长，能源发展进入新常态，能源结【jié】构双重更【gèng】替步伐加快，能源系统形【xíng】态由集中开发转【zhuǎn】向智【zhì】能化、分布式，有【yǒu】利于【yú】我区发展煤化工、电力、新能源【yuán】。随着国家能源开发【fā】战略的西移和大气污染【rǎn】防【fáng】治行动计【jì】划的深入实施，将进【jìn】一【yī】步提升我区作为国家重要的能源【yuán】加【jiā】工转化基地的战略地位，从【cóng】我区看，自治区被国【guó】家确定为能源加工转化基地和新【xīn】能源综合示范【fàn】区，为我区“十【shí】三五”期间【jiān】能源发展提供【gòng】了有【yǒu】力【lì】的政策【cè】支撑;我区近邻能【néng】源富集省【shěng】区，煤炭【tàn】资源丰富，为发展以煤为基础【chǔ】的【de】加【jiā】工转化【huà】产业提【tí】供了【le】丰富的原【yuán】料【liào】保障;宁【níng】东至浙江特【tè】高压、煤制油示范项目等一批重大【dà】能源项目【mù】将建成投运【yùn】，为【wéi】发【fā】展以能源生产消【xiāo】费【fèi】为纽带的关联【lián】产业，延伸产业【yè】链条，提【tí】供了电力市场空间和煤化工示范经验;“一带一路”的【de】深入实施【shī】，能源国【guó】际合作将进一步【bù】扩大，推动资源、技术、人才引进来、走出【chū】去，为我区【qū】能源【yuán】发【fā】展扩展了新的空间【jiān】。
面【miàn】临的困【kùn】难与挑战【zhàn】。世界能源【yuán】格局深【shēn】刻调【diào】整，能源安全形势复杂多变，全球可【kě】再生资源【yuán】迅【xùn】猛发展，能源结构【gòu】趋向低【dī】碳化，油气替【tì】代煤炭，非【fēi】化【huà】石能源替代【dài】化石能源的【de】双【shuāng】重更替步伐将进一步加快【kuài】。国内煤炭、炼油【yóu】、煤化工等传统能源【yuán】产能过剩，能源消费换挡减速趋【qū】势明显，煤【méi】炭消费【fèi】将进入峰【fēng】值期，电力需【xū】求【qiú】增长【zhǎng】缓慢，能【néng】源发展动力从【cóng】高耗能加快转换至新业态，国家将更加【jiā】注重能源【yuán】结构的【de】战略性调整，加【jiā】快推进绿【lǜ】色低碳【tàn】发【fā】展进程。我【wǒ】区能源以煤炭为【wéi】主，结构性矛盾突出;资源和环【huán】境约束条件加剧【jù】，依靠煤【méi】炭资源开发【fā】转化的【de】模【mó】式已难以为继;电力外送通道能力有限【xiàn】，新能源【yuán】的【de】大规模开发与市场消纳的矛盾突出，弃【qì】风、弃光现象【xiàng】日益加剧;煤【méi】炭深【shēn】加工市场不确定性增加【jiā】，石油长时【shí】间低价位使煤炭间接液化、煤制烯烃【tīng】等煤化工产品的竞争压力和市场风险增【zēng】大;能源【yuán】综【zōng】合【hé】利用效率不高，节【jiē】能减排任务艰巨。
总体【tǐ】来看，“十三五”时【shí】期我区能源发【fā】展机遇与【yǔ】挑战并存，机遇大于挑【tiāo】战，必须主【zhǔ】动适应国【guó】内外能源发展的新形势、新变化，努力【lì】消【xiāo】除和破解制约能源发【fā】展【zhǎn】的短板和瓶【píng】颈，坚定发展信【xìn】心，挖掘【jué】发展潜力，拓展发展空间，提【tí】高发展质量，为“十三五【wǔ】”经济社【shè】会发【fā】展【zhǎn】、与【yǔ】全【quán】国同步【bù】全面【miàn】建成小康社会提供强大的动力支【zhī】撑和用能保障。
(三)需求预测
到2020年，实现与全【quán】国【guó】同步建【jiàn】成【chéng】全面小康目标【biāo】，我【wǒ】区经济仍须保【bǎo】持中高【gāo】速增长，根据【jù】《自治区国【guó】民【mín】经济社【shè】会“十三五”发展规划【huá】纲要》确定的地区生产总值年均增【zēng】长7.5%以上的发展目【mù】标，统筹考【kǎo】虑国家【jiā】能源供【gòng】需战略【luè】平衡【héng】需要、自【zì】治区产业结构特征以及经济【jì】新常态，转型升级用能变化等因素，经过测算，“十三五”期【qī】间全区能【néng】源需求仍将保【bǎo】持较快增长。预计到2020年，全区能源消费总量6900万吨标准煤左右;全【quán】社会【huì】用【yòng】电量为1200亿【yì】千瓦时【shí】。
二、总体要求
(一)指导思想
“十三五”时期我区能源发展的【de】指导思想是【shì】：深入贯彻习近平新时代【dài】中国特色社【shè】会主义思想，按照“五【wǔ】位一【yī】体”总体布【bù】局和“四个全面”战【zhàn】略布局，以创新【xīn】、协【xié】调【diào】、绿【lǜ】色、开放、共享发展理念为统领，以推进能源生产消费“四个革命、一个合作【zuò】”为主【zhǔ】线，以【yǐ】提【tí】高发展质量和效益为中【zhōng】心，以【yǐ】改【gǎi】革创新为动力，以宁东【dōng】能源【yuán】化工基【jī】地和【hé】宁夏新【xīn】能源综合示【shì】范区建设【shè】为重【chóng】点，着力推进【jìn】能源结构优化和【hé】产业【yè】升级，着【zhe】力增强创新发展能【néng】力，努力构建绿色【sè】低碳、安【ān】全高效【xiào】的现代能源体系，打造宁夏能源【yuán】升级版，为【wéi】全面建成小康社会提供坚实的能源保障和动力【lì】支持。
(二)基本原则
坚持改【gǎi】革创新【xīn】。加【jiā】快能源【yuán】体制机制创新，深化重点领域改革，优化【huà】要素配【pèi】置，推进以能【néng】源科技【jì】成果应用为主的全面创新，着力【lì】提升【shēng】能源科【kē】技水平【píng】和竞争【zhēng】力，增强能源发展活力和动力。
坚持绿【lǜ】色低碳。牢【láo】固树【shù】立绿【lǜ】色低【dī】碳发展理念，坚持发展非化石能源与化石能【néng】源高效清洁利【lì】用并举，以资源、环【huán】境为硬约束，在能源【yuán】资源开发利用全过程中加【jiā】强环【huán】境【jìng】保护，严格控【kòng】制污【wū】染物和温室气体排放。
坚持协【xié】调共享【xiǎng】。统【tǒng】筹能源【yuán】与【yǔ】经济【jì】社【shè】会发【fā】展相协调【diào】，促【cù】进【jìn】能源资源开【kāi】发与深加工【gōng】产业协同发展，统筹利用好区内外资源，保持【chí】能源生产消费平衡【héng】，完善城乡能源基础设施，促进能源开发扶贫和民生【shēng】改善。
坚持市场导向。发【fā】挥【huī】市场配置【zhì】资源的决定性作用，坚【jiān】持以市场需求为导向【xiàng】，优化能源布局和【hé】发展时序，完善【shàn】市场机制【zhì】，建立【lì】开【kāi】放市场，提升产业竞争【zhēng】力。
(二)发展目标
按照自治区国【guó】民经济【jì】和社会发【fā】展“十三五【wǔ】”规划总体要【yào】求，“十三五【wǔ】”时期我【wǒ】区能源发展的主【zhǔ】要目标是：
能源生产供【gòng】给能力进【jìn】一步提高。原煤生产能【néng】力1.2亿吨左右;电【diàn】力总装【zhuāng】机【jī】5400万千瓦左右，其中【zhōng】，燃煤火【huǒ】电3200万【wàn】千【qiān】瓦，非化石能源发电装机2100万千瓦、水【shuǐ】电42.6万千瓦、燃气及其他发电120万千瓦;煤制油品【pǐn】400万【wàn】吨;一次原【yuán】油【yóu】加工能力【lì】1200万【wàn】吨【dūn】。
能【néng】源生产总量进一步增【zēng】加。一次【cì】能源生产总量达到7500万吨标准煤左右，其中煤炭产量1亿【yì】吨左【zuǒ】右，石油14.9万吨(纳入宁夏统【tǒng】计【jì】范围【wéi】的【de】)，非化石能源发【fā】电【diàn】量340亿【yì】千瓦【wǎ】时。
能源【yuán】消费【fèi】总量进一步【bù】得到合理控制【zhì】。一次能源【yuán】消【xiāo】费总【zǒng】量6900万吨标准煤左【zuǒ】右，力争【zhēng】实现6500万吨标准煤左【zuǒ】右;煤炭消费量1.2亿吨左【zuǒ】右;全社会用电量1200亿千瓦时【shí】左右。
能【néng】源结【jié】构进一步优【yōu】化【huà】。非【fēi】化石能源消费总量【liàng】占一次能源消费比重达到10%左右、电量占全【quán】社【shè】会用电量的比重【chóng】提【tí】高到20%，煤炭消费比重降低到【dào】80%左右，天【tiān】然【rán】气(含煤层气)消费比【bǐ】重提高到【dào】4.6%。
能源能效水平【píng】进一步提升。单位GDP能【néng】耗【hào】完成国家下达目【mù】标。燃【rán】煤发电机组平【píng】均【jun1】供电煤耗低于310克标煤/千瓦【wǎ】时，其中新建煤电机组平均【jun1】供电【diàn】煤耗低于300克标煤/千瓦时;单位【wèi】GDP二氧【yǎng】化碳排【pái】放完成国家下【xià】达【dá】目标，二氧化【huà】硫、氮氧【yǎng】化物及烟【yān】尘排【pái】放控【kòng】制在国家下达目标之内。
以煤【méi】炭【tàn】精深加工为主攻方向，坚持绿【lǜ】色开发、清洁高效、高端引领，打【dǎ】造宁夏【xià】煤【méi】炭产【chǎn】业升级版，构建结【jié】构【gòu】优化、特色鲜明的能源加工转化产【chǎn】业体【tǐ】系。
(一)加快推进煤炭供给侧结构调整
稳步推进【jìn】宁东大型【xíng】煤【méi】炭基地【dì】开发。按【àn】照优化存量、保【bǎo】障供给、提升效益的原则，在充【chōng】分利【lì】用现有【yǒu】煤矿产能的基础上，以市场为导向，重点围绕宁东基地电【diàn】力外【wài】送【sòng】和现【xiàn】代煤化工项目用煤需要，按【àn】照【zhào】减量置换原则配套建设一批煤-化【huà】、煤-电-铝一体化煤矿，稳步提高【gāo】宁东【dōng】煤炭基地煤炭【tàn】产能，到2020年，宁东【dōng】形成【chéng】1亿吨煤炭【tàn】产能【néng】，建成【chéng】亿吨级【jí】大型煤炭【tàn】基地。
积极稳【wěn】妥化【huà】解落后过剩产【chǎn】能。本着有进有退的原则，综合运用法制【zhì】化和市场化手段【duàn】，通【tōng】过政策支持引【yǐn】导【dǎo】，对产能60万吨以下的煤矿，安全【quán】、环【huán】保、技【jì】术资源规模不达【dá】标的纳入去产【chǎn】能计划关闭退出一批【pī】，资【zī】源基础【chǔ】好【hǎo】、具备【bèi】整合改造【zào】条件【jiàn】的实施整合改造升级一批，保障民生或特殊煤种供应的少【shǎo】量保【bǎo】留一批。鼓励长期亏损、灾害【hài】严重的煤矿主动退出，引【yǐn】导市场竞争力不强和无配套转【zhuǎn】化【huà】项目【mù】的煤【méi】矿停建缓【huǎn】建，压缩煤炭【tàn】现有【yǒu】产【chǎn】能，为与煤电【diàn】、煤化工【gōng】配套的大【dà】型煤【méi】矿腾出发展空间，推进煤炭行【háng】业结构调整【zhěng】，实现煤炭行【háng】业整体扭亏脱困【kùn】升级和【hé】健康【kāng】发展。
大【dà】力推进【jìn】煤炭绿色【sè】开发【fā】。在【zài】煤矿设计、建设和改造等【děng】环节【jiē】，严格执行【háng】安全和环保标准，因地制宜推广使用“充填开采”、“保水开采”和“煤与瓦斯【sī】共采”等绿色开采技术。强化资源开发【fā】管理，优【yōu】化【huà】开采工艺，提高生产效【xiào】率和资源【yuán】回收率。完【wán】善矿区【qū】生态【tài】环【huán】境补偿【cháng】机制，继【jì】续【xù】推进采煤沉陷区综合治理。实【shí】施粉【fěn】尘综合治理，降低粉尘浓度。提【tí】高【gāo】原煤入选比例，加强煤炭洗选加【jiā】工【gōng】，完善地面配套洗煤厂建设，升级改造现有煤矿【kuàng】洗选设【shè】施，原煤洗选比率【lǜ】达到90%以上。大力发展矿区【qū】循环经济，提【tí】高矿井水、煤【méi】矸【gān】石、煤泥、煤矿瓦斯等综合利用【yòng】水平，构建煤基循环经济产业链。
努力【lì】提升煤矿安全【quán】保障水平。依靠【kào】科技进步，优化生产煤矿【kuàng】开拓部署，完善【shàn】生产系统，加强煤矿智能化建设，提【tí】高煤矿安【ān】全保障能【néng】力和生产效率【lǜ】。以【yǐ】灾【zāi】害防【fáng】治【zhì】为重点【diǎn】，不【bú】断【duàn】加大煤矿安全改造投入，健全【quán】煤矿安全生【shēng】产【chǎn】投入及管理的长效机制，有【yǒu】效防范重特大事故，加强【qiáng】职业健康监护。
稳步发展【zhǎn】大型【xíng】煤【méi】电。结合电力市场形势，围绕满足宁东向浙江【jiāng】输电和区内用电【diàn】增长需求，建【jiàn】设6个宁东电力外送【sòng】配套电源【yuán】，推进9-21个区内负荷中心用电电源【yuán】建设，严格把控【kòng】煤【méi】电【diàn】投产节【jiē】奏。新建机组采用高参数大容量空冷机【jī】组和高效脱【tuō】硫【liú】、脱【tuō】硝、除尘、超低排放等节【jiē】能环【huán】保先【xiān】进【jìn】技术，100万千瓦【wǎ】新建空冷机组供电设计煤耗不高于299克/千瓦时【shí】，60万千瓦【wǎ】级【jí】新【xīn】建空冷机组不高于302克/千瓦时。到2020年，新增大型煤电【diàn】装机【jī】1000万千瓦以上，宁东国家大型煤电【diàn】基【jī】地达到2000万【wàn】千瓦左【zuǒ】右【yòu】。
积【jī】极发展热电联【lián】产。根据城市供暖用热需【xū】求，稳步推【tuī】进【jìn】银川、石【shí】嘴山【shān】、吴忠、中卫、中宁、大【dà】武口等【děng】城市【shì】高效燃【rán】煤【méi】热电联【lián】产【chǎn】项目建设，完善配套供热管网，鼓励城【chéng】市周边有条件的现役燃煤机组实施供热改造，构建【jiàn】以热【rè】电联产为主【zhǔ】的城【chéng】市集【jí】中供【gòng】热体【tǐ】系。按照“以热定电”原则，鼓励低热值煤发电与【yǔ】热电联产相结合，适时核准【zhǔn】建设宝丰、庆华2个低热值煤【méi】热电项【xiàng】目，新建热电联产项目优先【xiān】采用背压式【shì】热电联产机组【zǔ】。新【xīn】建30万千瓦级空冷热电【diàn】机组【zǔ】设计【jì】供【gòng】电煤耗不高于327克【kè】/千【qiān】瓦【wǎ】时。
加快现【xiàn】役机组改造【zào】升级。加快实施煤电超低【dī】排放和节能升级改造行动【dòng】计划，因厂制宜【yí】采用汽轮机通流部分改造【zào】、锅炉烟气余【yú】热回收【shōu】利用、电机变频【pín】等成熟适用节能改造技术和超低【dī】排放环保技【jì】术。推动热电【diàn】机组储【chǔ】热改造和纯凝机组灵活性【xìng】改【gǎi】造，提【tí】高【gāo】电力系统调峰能力。对30万千【qiān】瓦和60万【wàn】千瓦【wǎ】等级亚临界、超【chāo】临界【jiè】现役【yì】机组全【quán】部实施综合【hé】性、系统性节能改造和大气污染物超低排【pái】放【fàng】改造。到2020年，供【gòng】电煤耗达到同类型【xíng】机组先【xiān】进水平，大【dà】气污染物排【pái】放【fàng】浓【nóng】度【dù】基本达到【dào】燃气【qì】轮机组排【pái】放【fàng】限值，实现供电煤耗、污【wū】染排放 “双降低”和【hé】安全运行质【zhì】量、技术装备水平“双提【tí】高”，打造【zào】高效清洁可持续发【fā】展的煤电【diàn】产业“升级版【bǎn】”。
建【jiàn】设国家级【jí】宁【níng】东现代煤化工基【jī】地【dì】。统筹能源、水【shuǐ】资【zī】源和环境容量，高效清洁利用煤炭资源，重点【diǎn】发展【zhǎn】煤制油、煤制烯烃，实施【shī】煤制油【yóu】领跑者计划【huá】，建【jiàn】成400万吨煤炭间接液【yè】化【huà】示【shì】范项目，争【zhēng】取开工【gōng】建【jiàn】设二【èr】期400万吨，打造世界煤制油高地，把宁东基地建设成为千万吨【dūn】级大型煤化工基地。按照精【jīng】细化发展【zhǎn】方向，积极引进国外【wài】先进技术【shù】和大型企业，推进煤制燃料、煤【méi】制烯烃等升级示范，加【jiā】快煤化工产品【pǐn】向下游延伸，发展工程【chéng】塑【sù】料及树【shù】脂、合成纤【xiān】维、精细化工等【děng】下游高端产业发【fā】展，构【gòu】建煤化工【gōng】及精细化工产业体系，打造宁东基地升【shēng】级【jí】版。
改【gǎi】造提升传统煤【méi】化【huà】工【gōng】。鼓励【lì】焦炭、合成氨等企业通【tōng】过技术【shù】创【chuàng】新和工【gōng】艺方【fāng】法调整，增加高【gāo】技术、高附【fù】加值、具有市【shì】场需【xū】求的产品比【bǐ】例，重点推进焦炭气化【huà】、焦炉煤【méi】气和焦【jiāo】炭联合气化制甲醇、烯烃，延伸产【chǎn】业链，实现【xiàn】传统【tǒng】煤化工向现代煤化工的转【zhuǎn】变。实施电【diàn】石等传统化【huà】工综合利用和循环化改造，提高【gāo】焦炉尾气、焦油、电石尾气综合【hé】利用率。
积极推进煤炭分质【zhì】分级梯级利用。结合煤气互补、碳氢平【píng】衡【héng】的煤炭综合利【lì】用多【duō】联【lián】产，利用碳一【yī】、碳二基础产【chǎn】品，按【àn】照多品种、差异化原则【zé】，进一【yī】步延伸发展种【zhǒng】类数量繁多的煤【méi】化工下【xià】游产品。支持企业以【yǐ】中低温干馏制气、制油为【wéi】主【zhǔ】要产【chǎn】品路线，开【kāi】展煤炭分质利用【yòng】示范。鼓【gǔ】励煤-化【huà】-电-热一体化发展【zhǎn】，探索煤【méi】炭深【shēn】加工【gōng】与炼油、石化、电力等产业有机融合的【de】创新【xīn】发展模式，实现物质的循环利用【yòng】和能量的【de】梯级利用。
专栏3 十三五”重点煤化工项目
加快炼油企业升级【jí】改【gǎi】造。以汽、柴油【yóu】质【zhì】量升【shēng】级为着【zhe】力点，加快汽柴油深度【dù】加氢【qīng】脱硫、汽油催化重整、柴油加氢【qīng】精制等装【zhuāng】置建设;加快完善硫磺回收【shōu】、烟气【qì】脱硫【liú】脱硝【xiāo】、制氢等措施;鼓励企业加【jiā】大投入，采用先进技术实施升级【jí】改【gǎi】造，大【dà】幅增【zēng】加加氢能力占原油一次【cì】加工能力的比例，着力【lì】降低水耗【hào】、能耗【hào】和二氧【yǎng】化硫【liú】排放【fàng】，到2016年【nián】底全面【miàn】完成炼油企【qǐ】业油品质量升级改造，实现区内生产供应汽柴油【yóu】全部【bù】达【dá】到国V标准。
促进炼【liàn】化产业结构优化。按照【zhào】产【chǎn】业园区化【huà】、炼【liàn】化一【yī】体化【huà】、规模【mó】大型化的要求，加快【kuài】推进宝塔石【shí】化120万吨PTA项目建设，提升石油化【huà】工发展【zhǎn】水平，促进石油化工【gōng】与宁东基地煤化工融合发展。
推进区【qū】域【yù】性LNG基地建设。利用西气【qì】东输过境便【biàn】利优势，加快引进鄂尔多斯盆地气【qì】田气【qì】源，在保障【zhàng】民【mín】生用气稳定供给的基础上【shàng】，建设LNG及储【chǔ】存设施，形成服务【wù】1000公里【lǐ】范围【wéi】内的【de】LNG基地，推动交通燃油替代计划的实施，促进节能减排，改【gǎi】善【shàn】大【dà】气环境【jìng】质量。
专栏4 “十三五”重点油气加工转化项目
以产【chǎn】业集【jí】约、技术领先、结构【gòu】优化、科【kē】学消纳、经济合理为方【fāng】向，坚【jiān】持集中式与分散开发利用【yòng】并【bìng】举，集中【zhōng】送出与就地消纳结【jié】合，资【zī】源开发与产业【yè】带动相【xiàng】结合，优化开发布局，扩大风电、光伏【fú】开发规【guī】模，推动宁【níng】夏【xià】建设一批具有示【shì】范效应的新能源新技【jì】术项目，并【bìng】探索【suǒ】一套可在全【quán】国推广的新能源【yuán】管理机制，提高新能源生【shēng】产消费比【bǐ】重，全面【miàn】完成建设国家新能源综合示【shì】范区。
(一)有序发展风电
科【kē】学规划风电【diàn】场布【bù】局和规模，建【jiàn】成贺【hè】兰山、麻黄【huáng】山、香山、南华山、西华山等大型风电场，依【yī】据风能资源条件和【hé】市场消【xiāo】纳能力，有序开发韦【wéi】州、正义关【guān】、高沙【shā】窝、六盘山、月亮山等地区风电资源。鼓励企业引进【jìn】推广【guǎng】微风发电技术，建设满足【zú】区域供电需【xū】求【qiú】的小型风电项目【mù】，形成集中【zhōng】开发与分散开【kāi】发相结合的风电发展【zhǎn】格局。到2020年【nián】，风电装机规模达【dá】到1100万千瓦【wǎ】以上【shàng】。积极引进上海【hǎi】电气、东方 电气【qì】等新【xīn】能源装备企业【yè】，引导【dǎo】企【qǐ】业在项目开发地就近【jìn】发展风机、叶片等装备【bèi】制【zhì】造及【jí】新能【néng】源检修基地，提升兆【zhào】瓦【wǎ】级风电机组整机及重点核心部件的配套生产能【néng】力，提升风电装【zhuāng】备制【zhì】造和服务水【shuǐ】平【píng】，实现风电开【kāi】发与配套产业协调发【fā】展。
(二)大力发展太阳能发电
按【àn】照集约化【huà】、园区化、规模化发展的原【yuán】则，统筹土地【dì】资源【yuán】和市场消【xiāo】纳【nà】，重点规划建设盐池、海原、同心、中卫、中宁、红寺【sì】堡【bǎo】、青铜峡【xiá】、宁东、红【hóng】墩子等10大光伏园区，统一【yī】布局建设园区基础【chǔ】设施，统【tǒng】一【yī】资源配【pèi】置和准入标准，以【yǐ】光【guāng】伏产业发展带动其它【tā】领【lǐng】域【yù】投资增长，集中培育一批百亿元的龙头企业【yè】，使之【zhī】成【chéng】为宁夏产业发展【zhǎn】、改革创新【xīn】的排头兵。支持不同【tóng】技术路线的太阳能【néng】热发电【diàn】，建设太阳能光热发电示范工程。扩大“光伏+”多元化【huà】利【lì】用，鼓励在工业园区、大【dà】型公共建筑及民用住宅屋顶、农业大【dà】棚建设【shè】分布式光伏发电，推进光伏与设【shè】施农【nóng】业、畜牧养【yǎng】殖、水【shuǐ】产【chǎn】开发、防【fáng】沙治沙、生态旅【lǚ】游【yóu】一体化发【fā】展。加快实【shí】施光伏扶贫工程。到2020年，争取光伏发【fā】电规模达【dá】到1000万千瓦【wǎ】以上，形【xíng】成【chéng】千亿光伏产业集群，并成为【wéi】带动和促进【jìn】自【zì】治区经济发展的【de】新引擎。
(三)积极发展其他新能源
鼓励【lì】在生【shēng】物质【zhì】秸秆资源相对丰富区有序发展生物质能【néng】成型燃料、支持【chí】大型畜禽养殖场发【fā】展沼【zhǎo】气发【fā】电。根【gēn】据城市发展【zhǎn】需要，在五【wǔ】个地级市所在地布局建设城市【shì】垃【lā】圾发电。加快【kuài】地热能资源勘查，利用干热岩、地源【yuán】热泵等【děng】技术【shù】，推进地【dì】热资源在城市【shì】供暖、健康旅游等领域的利【lì】用。到2020年，生物质【zhì】发电装机达到20万千瓦。结合【hé】黄河黑山峡河段水利【lì】工程进度，适【shì】时【shí】开展大柳树水电站前期工作。根【gēn】据国【guó】家内陆【lù】核电发【fā】展政【zhèng】策，积极推进核电项目厂址普选【xuǎn】论【lùn】证及保护工作【zuò】。
(四)推进新能源体制机制创新
完【wán】善并网运行服务，推进风电、太【tài】阳能发电【diàn】出力【lì】预测机制，建立新能源优先发电【diàn】权【quán】，解决好【hǎo】无【wú】歧视、无障碍上网问题。建【jiàn】设抽水【shuǐ】蓄能【néng】电站，鼓励对燃煤机组进【jìn】行技术改造、对【duì】热电联产【chǎn】机组【zǔ】加装蓄热器，建立新能源辅助服【fú】务【wù】交易【yì】，推【tuī】动现有燃【rán】气【qì】、燃煤火电实施【shī】深度调峰，提高【gāo】电【diàn】网可【kě】再【zài】生能【néng】源消【xiāo】纳【nà】能力，将弃风【fēng】、弃光【guāng】率控制在合理水平，努力实现规划内【nèi】的【de】可再生能源【yuán】全额保障性收购。利【lì】用好宁东至山东、宁东至浙江直流【liú】等外送输电【diàn】通道和完【wán】善配电网建设【shè】，促进可再【zài】生能源外送。开展新能【néng】源【yuán】微电【diàn】网建【jiàn】设试点。积极开展风光水火【huǒ】储多能互补系统一【yī】体化运行【háng】示【shì】范。鼓励可再【zài】生能源发电企业参与直接交易、跨省跨区消纳【nà】，鼓励可再生【shēng】能源供热以及实施电能替代【dài】。优化能源开发布局，创新用能【néng】方式，扩大新能源就地消纳能力，建【jiàn】立具有宁夏特【tè】色的新能源高【gāo】效开发利用模【mó】式。
专栏5 “十三五”新能源重点项目
大力实【shí】施【shī】能源输送【sòng】畅通工程【chéng】，促进能源【yuán】互联互通【tōng】，切实改善城乡用能条【tiáo】件，建立能源流与【yǔ】信息流深度融【róng】合的新型能源输送体系，打造全球能源互联网重【chóng】要【yào】支点【diǎn】。
(一)建设能源外联大通道
加快建设电【diàn】力外送大通道【dào】。建成宁东—浙江特高压输电工程，形成银东、灵绍两个直【zhí】流通道向三【sān】华地【dì】区【qū】送电，电【diàn】力【lì】外【wài】送能力达到1200万千瓦。建【jiàn】设沙湖—上海庙【miào】750千伏工程，推进宁夏新能【néng】源【yuán】与上海庙【miào】煤电打捆外送。创【chuàng】新投资【zī】经营【yíng】模式，推进以新能源为【wéi】主的【de】电力【lì】外【wài】送通【tōng】道规划建设，促进新【xīn】能源【yuán】开【kāi】发。加强【qiáng】宁夏电网与西北电网750千伏联络，形成黄河—白银、太阳山【shān】—六盘山—平凉两【liǎng】个联络【luò】通【tōng】道，为宁东—浙江直流工程提供坚强【qiáng】的网架【jià】支撑【chēng】，保证宁夏直【zhí】流外送工程安全稳定运行。
加快建【jiàn】设油气供应大通道【dào】。围绕【rào】国家重大能【néng】源战略【luè】布局，加快【kuài】推进西气东【dōng】输三线、四线等过【guò】境【jìng】重大天然【rán】气输气管道建设。建设鄂尔【ěr】多斯至【zhì】宁【níng】夏天然气【qì】输气管【guǎn】道，引进鄂尔多斯盆地天然气资源，实【shí】现我区【qū】“多气源”稳定充足供应，扩【kuò】大【dà】天【tiān】然气供给和保障能力。
(二)建设坚强智能电网
建【jiàn】设智【zhì】能电网。在坚强双环网结构【gòu】基础上，750千【qiān】伏覆盖范围进【jìn】一步向西部、南部【bù】延伸。适【shì】应分布式能源发展【zhǎn】、用户多元【yuán】化需【xū】求【qiú】，优【yōu】化电【diàn】力需【xū】求侧管理【lǐ】，加快智能电网建设，提高电网与发电侧、需求【qiú】侧交互响应能力【lì】。全【quán】面推进以信息【xī】化、自动化、互动【dòng】化为特【tè】征的统一【yī】坚强智能电网建设，提升电网运行效率，提升区域电网供【gòng】电保障【zhàng】能力。引入【rù】社会资本参与电网建设，推动增量配电业务试点。加强电【diàn】源与【yǔ】电【diàn】网统筹规【guī】划，因地制【zhì】宜实施新能【néng】源集中【zhōng】与分散并网工程【chéng】，推进牛首【shǒu】山抽水蓄能电站【zhàn】建设，发挥银【yín】川天【tiān】然气电站调峰作用，科【kē】学安排【pái】调峰调频储能配套能力，有【yǒu】效解【jiě】决弃风、弃光问题【tí】。
完善城乡电网。适应【yīng】农村【cūn】用【yòng】电快速增长需要【yào】，推进新一【yī】轮农村电网改【gǎi】造【zào】升级工程。适【shì】应【yīng】城镇配电网负荷快速增【zēng】长需要【yào】，及分布式电源、微【wēi】电网、智能用电、电【diàn】动汽车等新【xīn】业态快【kuài】速发展，加快配电【diàn】网升级改造。着【zhe】力【lì】解决城乡配电网【wǎng】电压【yā】低、网架薄【báo】弱、供电可靠【kào】性低等【děng】问【wèn】题，实现贫困地【dì】区通动力电，全面【miàn】提高【gāo】城乡电网供电能力与质量，建成【chéng】安全可靠、节能高效、技【jì】术实用、管理规【guī】范的新型城乡供电体系。
(三)完善天然气输配网络
加快【kuài】建【jiàn】设西气东输三线、四线【xiàn】等天然气管【guǎn】道宁夏段，构建西气【qì】东【dōng】输战【zhàn】略通道。依托【tuō】国【guó】家干线管【guǎn】道【dào】，推进干线联络线、县域支线建设，合理设置城市配气系统【tǒng】，优【yōu】化城市【shì】管网结构，推进天然气【qì】管道向城镇【zhèn】延伸，加快储气【qì】调峰设【shè】施建设和车用天然气加注站设【shè】施建【jiàn】设，逐【zhú】步【bù】形成覆盖全区的天然气供【gòng】应管网。结合【hé】新农村建设，鼓励在村镇集中区布局建设LNG储罐，通【tōng】过LNG转换【huàn】天然气等供【gòng】气方式，满足村镇用气需要。加【jiā】快天【tiān】然气供应【yīng】企业、销售企业应急储备设【shè】施建设【shè】，提【tí】升天然气应急保障能力。
专栏6 “十三五”重点能源基础设施项目
大力【lì】推进节能减排，积极倡导清洁消费，促【cù】进【jìn】能源【yuán】传统消【xiāo】费方式向现【xiàn】代消费【fèi】方【fāng】式转变，强化工业【yè】、交【jiāo】通、建【jiàn】筑节能和需求侧管理，打造能源利用新模式，推【tuī】动能【néng】源消费革命。
(一)严格控制能源消费总量
推行“一挂双【shuāng】控”措施，将能源消【xiāo】费与经【jīng】济增长挂【guà】钩，优【yōu】化【huà】产【chǎn】业结构，减少经济增【zēng】长对能源消费的依赖;对高耗能产业和产能过【guò】剩行业【yè】实行能源【yuán】消费【fèi】总量【liàng】控【kòng】制强【qiáng】约束，新增产能实施能耗【hào】等量或【huò】减量替代【dài】，对其他产业按照平均能耗标准实行强约束。建【jiàn】立能源消【xiāo】费总【zǒng】量控制考核制度【dù】，加强能效监测与预【yù】警。到2020年，全区能源消费【fèi】强度比2015年年均降【jiàng】低3%左右。
(二)加强重点领域节能减排
发【fā】挥节能与减排的【de】协同促进【jìn】作用，全面推动重点领域节能减排。开展重【chóng】点用能【néng】单位节能低碳行动，实【shí】施重点产业能效提升计划，强化节能减排目标【biāo】责任考核。积极运用高新技术和【hé】先进适【shì】用【yòng】技术【shù】改造提【tí】升传统【tǒng】产业，继续实施工业锅炉窑【yáo】炉改造、电机系【xì】统节能、能源系统【tǒng】优【yōu】化【huà】等节能工程。严格执行【háng】建筑节能【néng】标【biāo】准【zhǔn】，加快【kuài】推进既【jì】有【yǒu】建筑节能和供热计【jì】量改【gǎi】造，从标准、设计、建设等方面【miàn】大力推广可再生能【néng】源【yuán】在建筑上的应【yīng】用，鼓励建筑工业化【huà】等建设模式。优先发【fā】展【zhǎn】公【gōng】共交通，优【yōu】化【huà】运【yùn】输方式，推广节能与新能源交通运【yùn】输装【zhuāng】备。鼓【gǔ】励使用高效节【jiē】能农业生产设备。开展节【jiē】约型【xíng】公共机【jī】构示范创建活动。
(三)推进全社会用能方式变革
实施【shī】燃煤采暖锅炉替代。加快建设热电【diàn】联【lián】产，实施现有燃煤机组供【gòng】热改造，稳步【bù】发展天然气集中供热，推广【guǎng】分【fèn】散电采【cǎi】暖、地热能资源供热，形成以热电联产为主的【de】多【duō】热源供热模【mó】式。积【jī】极推【tuī】进电力【lì】、燃气、热力、供冷【lěng】等一体化工程【chéng】，实现【xiàn】能源【yuán】梯级【jí】互补【bǔ】高效利用。加快灵武电厂向银川市【shì】智能化【huà】集中供【gòng】热、大坝电厂【chǎng】向青铜峡市【shì】供热等工程建设，到2020年，沿【yán】黄城市燃煤采暖【nuǎn】锅炉实【shí】现全替代。
推进电【diàn】能替【tì】代。围绕居民采【cǎi】暖、工业生产【chǎn】、交通【tōng】运输【shū】、电力生产与【yǔ】消费等【děng】重【chóng】点领域，加快推进电能替代【dài】。推广蓄热式电锅炉、分散式电采暖【nuǎn】替代公共【gòng】建筑，热【rè】网【wǎng】无法达【dá】到的【de】老旧城区、城乡结合【hé】部燃煤采暖。推广应用热泵、电蓄冷空调、蓄热电锅炉等【děng】蓄能技术，实施【shī】蓄能【néng】供【gòng】暖供电。推广【guǎng】分散式电采暖、工业【yè】电窑炉、电熔【róng】炉、电锅【guō】炉【lú】技术，促进工【gōng】业电能替【tì】代，把电力作为能【néng】源终端消费【fèi】的主要方式。
扩【kuò】大天然气【qì】利用。实施“气化宁夏”工程，优先保障【zhàng】居民用气。推动天然【rán】气在燃气、交通、分布式能源等领【lǐng】域的应用，加快【kuài】实施商业【yè】、公共【gòng】交通、各类经营【yíng】服务行【háng】业“煤改气”、“油改气”。推广【guǎng】长距【jù】离天然气【qì】汽车运输，提高LNG替代柴油消【xiāo】费比重。努力提高天然【rán】气在一次能【néng】源【yuán】消费【fèi】中的比重，到2020年，全区城镇居民气化率达【dá】到70%，力争全区【qū】县级以上【shàng】城市【shì】公【gōng】共交【jiāo】通、商业、各类【lèi】经营服务【wù】行业全部【bù】使用天然气等清【qīng】洁【jié】能【néng】源。
发展绿色交【jiāo】通。按照适度【dù】超【chāo】前原则，合理布局电【diàn】动汽车充电设施【shī】，结合公交、出【chū】租、环卫、物【wù】流等公共服务领【lǐng】域专用停车【chē】场【chǎng】所，建设独立【lì】占【zhàn】地的大型充换电站，在交【jiāo】通枢【shū】纽、大型文体设施、城【chéng】市绿地、大型建筑物配建停【tíng】车场、路边停车位等城【chéng】市公共【gòng】停车场所，建设城市【shì】公【gōng】共充电站和分【fèn】散式【shì】充电桩。在高速公路服【fú】务区建设城际【jì】快充站。落实新能源汽车补贴【tiē】政策，完善电动汽【qì】车充电设施，提【tí】高电动汽车保有量。2020年，建【jiàn】成充【chōng】电站【zhàn】101座、充电桩【zhuāng】13600个，基本形成便捷的新能源【yuán】汽车基础设【shè】施服务网络【luò】。
推【tuī】进分布式能源【yuán】应用。推广新【xīn】一【yī】代光伏【fú】、大功率高效风电、生物【wù】质能【néng】、氢能与燃料【liào】电池【chí】、智能电网、新型储能【néng】装置等【děng】技术，发展分【fèn】布式新【xīn】能【néng】源技术综合应【yīng】用体【tǐ】，扩大新能源利用范围，提高新能源在能源消【xiāo】费中的比重。
改善城乡【xiāng】用能【néng】方式。按照城乡【xiāng】发展【zhǎn】一体化和新型城镇【zhèn】化的总体要求【qiú】，坚持【chí】集中与分散供能相【xiàng】结合，统筹建【jiàn】设【shè】城乡供能设施，推进城乡用能方式转变【biàn】，提高城乡用能水平和效率。加快推【tuī】进银川国家【jiā】清洁能源【yuán】城市、宁东低碳生态城市【shì】样板工程、青铜峡【xiá】国家绿色能源示范县的建【jiàn】设。积【jī】极【jí】发展农村新【xīn】能源，推广【guǎng】分【fèn】布式太阳能发电、生物质【zhì】发电、生【shēng】物【wù】沼气【qì】、太阳能热水器、生物质【zhì】成型燃【rán】料【liào】等，提高农民生活水平。强化农【nóng】村电网【wǎng】均【jun1】等化服务水平，鼓励农【nóng】村普及【jí】电炊具、电采暖器【qì】、电【diàn】热水器等家用【yòng】电器【qì】及农业机械【xiè】使用【yòng】。
开【kāi】展全民【mín】节能行动。实【shí】施【shī】全【quán】民节【jiē】能行动计划，加强宣传教【jiāo】育，普及节能知【zhī】识，推广节能新技术、新产品，大【dà】力提倡绿【lǜ】色【sè】生【shēng】活方式，引导居【jū】民科学【xué】合理用能，使节约用能成为全【quán】社会的自觉行动。
七、提高能源科技和环保水平
大力实施创新驱【qū】动【dòng】发展【zhǎn】战略，促进科【kē】技【jì】成果转化【huà】，建立以企业为主体、市场【chǎng】为导向的创新【xīn】体系，加强环境保护，实【shí】施精准治【zhì】理，筑牢【láo】绿色【sè】发展根基。
(一)大力推进能源科技创新
推广能源先进技术【shù】应用。围【wéi】绕转【zhuǎn】变能源发展方【fāng】式【shì】和产【chǎn】业转型【xíng】升【shēng】级，积【jī】极【jí】推广煤【méi】矿灾害综【zōng】合防治、煤【méi】电超低排放、煤炭分质利用等先进成【chéng】熟技【jì】术，鼓励采用煤炭充填开采、井下无人值【zhí】守采煤、煤电超净排放、热电冷联产、太阳能光热发电、先【xiān】进储能、新能源微电网等技术。
加强能源技术装备【bèi】创新。依托煤制【zhì】油、煤制烯烃【tīng】等重大【dà】能源示范【fàn】工程建设，以【yǐ】引进再创【chuàng】新为主【zhǔ】，加强煤【méi】炭清洁高效利用技术创【chuàng】新和重大装备创新【xīn】。重点在煤【méi】炭分质分【fèn】级【jí】转化、重要煤化工产品生【shēng】产、煤化【huà】工与重【chóng】要能源系【xì】统耦【ǒu】合、煤化工废水安全高效处理等方面的开展研发【fā】和攻关。加大煤炭【tàn】无害【hài】化开采技术创新。加快推【tuī】进矿机洗选、新能源装备【bèi】制【zhì】造等装备自主研发制造产业升级，提升【shēng】能源行业【yè】技术水平。
加快能源科技创新体系建设。健全【quán】企业【yè】为主【zhǔ】体、市【shì】场为导【dǎo】向、产学研用相结合的创新【xīn】体【tǐ】系，努力建成一批能源技术工程实验室【shì】、国家【jiā】工程技术【shù】研究中心和创新团队【duì】。创新商【shāng】业模式，鼓励能【néng】源企业发【fā】展工程设计、运行【háng】服【fú】务、教【jiāo】育【yù】培养等现代能源【yuán】关联产业【yè】，推进能源产业技术【shù】服务【wù】体系建【jiàn】设。鼓励建立多元化的【de】能源科技【jì】风险投资基金。加强【qiáng】能源【yuán】人才队伍建设，鼓励引进高端人才【cái】，培育一批能源科技领军人才【cái】。
(二)推进能源互联网发展
以【yǐ】互联网+为手段【duàn】，以【yǐ】市【shì】场为导向，推进互【hù】联网与能源系【xì】统及能【néng】源市场深度融合。推动可再生能源、化【huà】石能【néng】源清【qīng】洁【jié】高效智能化生产、集中与【yǔ】分布式【shì】储能【néng】及【jí】能【néng】源【yuán】消【xiāo】费智能化基础数据平台等【děng】基础设施建设，推动多能协同综合、接入转【zhuǎn】化与【yǔ】协【xié】同调控基础设施【shī】建设，推动与能源【yuán】深度融合的信息【xī】通讯基础设施建设。利用“互联网+”的新模式，加【jiā】快建立新【xīn】型能源市场交易体系【xì】和【hé】商业运营模式，依托宁东能源化工基地及能源“金三【sān】角”良【liáng】好的能源【yuán】化工产业【yè】基础，建立宁夏(宁东【dōng】)能源化工【gōng】产品【pǐn】交易【yì】中【zhōng】心，依托进口天然气管道【dào】和国内天然气管道在我【wǒ】区交【jiāo】汇的便利【lì】，建立宁夏【xià】(中卫)天然气交易中心，搭建区域性的集现【xiàn】货交易、定价、数据咨询、金融服务为一体的综合【hé】服务平台【tái】。积极【jí】发【fā】展储能和电动汽车应用、用【yòng】户侧智慧用【yòng】能和综合用能增【zēng】值服务【wù】、绿色能源灵活交【jiāo】易、能源大数据【jù】服【fú】务应用等新模式和新业态。
(三)加强能源领域环境保护
严格环保【bǎo】准入。提高能源项目环保准【zhǔn】入门【mén】槛，新建煤电、煤【méi】化工等能源项目布【bù】局要严格遵守区域大气【qì】、水体【tǐ】等环境保护【hù】控制指标，主要【yào】污染物排放标准必须达到国内先进，强化项目【mù】环境【jìng】影【yǐng】响【xiǎng】评价【jià】，严格【gé】执行环境保【bǎo】护“三【sān】同时”制度和环保措施。
加大污染物治【zhì】理【lǐ】。以宁东能【néng】源【yuán】基地、主要能源产业园区、大中型能【néng】源项目为重点，实施多污染物协同控制、多污染源综合【hé】治理，大力【lì】推【tuī】进【jìn】煤电节能减【jiǎn】排升【shēng】级改造、矿井水治【zhì】理、瓦斯综合利用、煤矸【gān】石粉【fěn】煤灰【huī】等固体废物综合利用、规范【fàn】处置，切实【shí】削减污染【rǎn】物排【pái】放量，积极推进能源【yuán】产业【yè】的清洁生产【chǎn】。
加强【qiáng】商品煤质量管理【lǐ】。建立煤炭【tàn】生产、加工、储运【yùn】、销售、使用企业商品煤质量保证【zhèng】制度【dù】和【hé】验收制度【dù】，鼓【gǔ】励生【shēng】产、运输【shū】、采购和使用优质商品煤，抑制低质量煤炭进【jìn】入【rù】市【shì】场销售，支持洗中煤【méi】、煤矸石等低质燃料就【jiù】地转化利用。
提升油品标【biāo】准【zhǔn】。实施大【dà】气污染防治【zhì】成【chéng】品【pǐn】油质量升级行动【dòng】计划【huá】，从2017年起，供应区内车用汽油【yóu】(含【hán】 E10 乙醇汽油)、车用柴油(含【hán】 B5 生物柴油)必【bì】须符合【hé】国Ⅴ标准，停【tíng】止销【xiāo】售低于国Ⅴ标准车用汽、柴油【yóu】。
八、深化能源重点领域改革
坚持打破垄断、提高效率、规【guī】模竞争【zhēng】、强化监【jiān】管的原则，充分发挥市场的决【jué】定性作用，深化重点【diǎn】领【lǐng】域和【hé】关【guān】键【jiàn】环节【jiē】改革，构建有效竞争的能源【yuán】市场体系。
(一)推进电力体制改革
贯彻落实【shí】《中共中【zhōng】央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见【jiàn】》(中发【fā】〔2015〕9号)文件精神，按照管住中间，放开两头的体制构架，有序【xù】推进输【shū】配电价改革【gé】，逐步实现【xiàn】公【gōng】益性【xìng】以【yǐ】外【wài】的发售电价格由市场形成【chéng】，妥【tuǒ】善处理电价交叉补贴，理顺电价形成机制;推进【jìn】电力交易机制改革，规范市【shì】场主体【tǐ】准入标准【zhǔn】，引导市场主体开展【zhǎn】多方直【zhí】接交易，推进辅助服【fú】务市【shì】场化改革【gé】，逐步建立市场化的【de】跨省跨区电力交易【yì】机制。建立【lì】相对独立【lì】的电力交易机构【gòu】，形成公平规【guī】范的市场【chǎng】交易平台。有序放开发用电计划、竞争性环【huán】节电价【jià】，更【gèng】多【duō】发挥市场机制【zhì】作用。稳步推【tuī】进售电【diàn】侧【cè】改【gǎi】革，培养多元售电【diàn】主体，开展增量配电网业务试【shì】点【diǎn】，有序向【xiàng】社会资本放开配售电业务【wù】。放开【kāi】电网【wǎng】公平接【jiē】入，建立分布式电【diàn】源【yuán】发展新机【jī】制。进一步加强【qiáng】和【hé】规范自备【bèi】电厂【chǎng】监督管理，逐步实现【xiàn】自备电厂与公用电厂【chǎng】同【tóng】等【děng】管理。加强电力【lì】统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平。
(二)推动油气领域改革
按照国家油气改革部署，加快推进油气领域改革。推【tuī】进天然气价格市场【chǎng】化【huà】改【gǎi】革，保障【zhàng】居【jū】民用气价格【gé】相对【duì】稳定，提【tí】高居民阶梯电【diàn】价、气【qì】价【jià】首档用【yòng】量标准，鼓励天然【rán】气大用户直供，压缩【suō】管输【shū】层级，并与供应【yīng】企业【yè】协商确定供气价格，逐【zhú】步实行天然气峰谷气价与天然气【qì】发电价【jià】格联【lián】动。鼓【gǔ】励社【shè】会各类投资主【zhǔ】体参与油气管道(网)建设，推进投资【zī】主体多元化，推动油气【qì】管【guǎn】网向社会公【gōng】平开放。
(三)推进能源领域投融资体制改革
推【tuī】动【dòng】能源投【tóu】资【zī】主体多元化，鼓励各类资【zī】本参与能【néng】源开发【fā】利用，推进混【hún】合所有【yǒu】制，重点【diǎn】支持民【mín】营企业全面参与能源基础设【shè】施建设、能源装备制造和【hé】现【xiàn】代服务业发展，完善政府【fǔ】投入保障机制。创新能源融资方【fāng】式，积极推【tuī】广政府与社会资本合【hé】作模式(PPP)，积极【jí】引导能【néng】源与金融融【róng】合发展。鼓励能源企业通过发行股票、债券等方式【shì】筹集发展资【zī】金，引导风投【tóu】、创投、民间【jiān】资本等更【gèng】多【duō】的投【tóu】入能【néng】源领域，提高产业层次和水平。
(四)推动能源管理改革创新
加强能源宏观管理【lǐ】，不断提【tí】升能源治理能力。加强统筹协调，实【shí】现【xiàn】能源供给【gěi】与能源消费总量【liàng】和输出【chū】总量的动态平衡，能源【yuán】供给结构与能源【yuán】消费【fèi】结构有效衔接【jiē】。深化审批制【zhì】度【dù】改革，进一步推进简政放【fàng】权【quán】，鼓励【lì】和引导各【gè】类市场主【zhǔ】体【tǐ】依【yī】法平【píng】等进入【rù】负面清单以外的领域，实行平等统一的市【shì】场准入制度。强【qiáng】化能【néng】源行【háng】业监管，加强对能源普遍【biàn】服务以及安全、市场、标【biāo】准、环境监【jiān】管。
九、扩展能源合作领域
立足区内，面【miàn】向全国，放眼【yǎn】世【shì】界，开辟新途径，构筑新平台【tái】，打【dǎ】造新格局，在更大范【fàn】围、更高层次【cì】建设能【néng】源保【bǎo】障体系。
(一)加强区域能源合作
加强与山东【dōng】、浙江等省区的能源合【hé】作，推进【jìn】电力【lì】有效外送。完善宁蒙陕甘毗邻【lín】省【shěng】区协同【tóng】发【fā】展机制，加强区域能源开发【fā】合【hé】作，努力形【xíng】成资源互补、产业差异化【huà】发展【zhǎn】格局【jú】，促进区域经济共同发展。拓展与【yǔ】东南沿海省【shěng】能源合作，鼓励有实【shí】力的能源企业，利用福建、广东等沿海优势【shì】，建设天然气进口储运设施，促【cù】进【jìn】能源供【gòng】应主体和来源【yuán】多元化。
(二)深化与中央大型能源企业合作
继续【xù】加强与中央【yāng】大型能源企业【yè】的【de】战略合作，推【tuī】进已【yǐ】签【qiān】署合【hé】作协议的落【luò】实【shí】，争取【qǔ】更多央企实施的国家能【néng】源战【zhàn】略项目落户宁【níng】夏，进一步推进区内能源企业与中央大型能源企业间的【de】合作。
(三)深化能源国际合作
围绕“一带一【yī】路”，加快推进能源企业走出去【qù】、引【yǐn】进来，支持区内能源【yuán】企业参与国际能源合作开发和【hé】产业园【yuán】区建【jiàn】设，积极引进【jìn】国际大型企【qǐ】业【yè】集团合【hé】作建设能源化工【gōng】项目，促进能【néng】源【yuán】国际合作向更高【gāo】更广泛领域拓【tuò】展。
十、规划组织实施
本规划【huá】是自治区“十三【sān】五”的【de】重点专项规划，是【shì】未来五年我区能【néng】源发展的的宏伟蓝图【tú】，必【bì】须要完善【shàn】规划实施机制，动员和【hé】引【yǐn】导全社【shè】会力量共同推进规划的实【shí】施，确【què】保完成规划确定的【de】目标和任【rèn】务。
(一)强化规划引领
加强能源【yuán】规划与经济社会发展规【guī】划纲要及其他【tā】有关规划【huá】的【de】衔接。健全以能源规划为统【tǒng】领，电力、煤炭、天然气利用【yòng】、新能源等专项规划为【wéi】支撑【chēng】的能源规划体系【xì】。强化能源【yuán】规划的约束作用【yòng】，能源项【xiàng】目核准应以能【néng】源【yuán】规【guī】划为依【yī】据，建立规划与项目一【yī】体化的管理机制。
(二)细化任务落实
各部【bù】门、各大能源企【qǐ】业集团在【zài】制定和【hé】实施年度计划【huá】时，要与规划提出的目标、任【rèn】务相【xiàng】衔接，要各司其职，各负其责，对所管理【lǐ】领域【yù】应承担的工作【zuò】任务，制【zhì】定针对性强的【de】实施【shī】方【fāng】案。各【gè】级【jí】地方政府在具体工作【zuò】中，要从实际出发，贯彻落实好本规【guī】划。自【zì】治区能【néng】源【yuán】主管部门要建立综合评价【jià】和绩效【xiào】考核体系，分解目标任务，明确【què】牵头单位和【hé】落实【shí】责任，加【jiā】强统筹协调【diào】，形成推动规划实施的【de】合力。
(三)推进项目建设
加【jiā】强【qiáng】重大能源项目要素保障和政策协【xié】调，注【zhù】重【chóng】系统优【yōu】化【huà】、补短配套、转【zhuǎn】型升级，认真做好重【chóng】大能【néng】源项目谋划，加强【qiáng】能源【yuán】项目库建设，实施有效储备、滚【gǔn】动开发。加【jiā】大项目建设的土【tǔ】地、环境容量等要【yào】素的保障，地方政府要【yào】及时协调解决征地【dì】拆迁、移民安置、政策处【chù】理的【de】难点问题。鼓【gǔ】励社会【huì】资本【běn】参【cān】与能源项目投资建设，协调金【jīn】融机构加大能源项目建设资金投入【rù】力度。
(四)加强评估监测
本规划【huá】提出的预期性指标和主要任务，主要依靠市场主体【tǐ】的【de】自主行为【wéi】实【shí】现，自治区能源【yuán】局及政【zhèng】府有关部【bù】门要加【jiā】强引导，要【yào】密切跟【gēn】踪规划主要任务的进展，及时掌握规【guī】划目标任务【wù】完【wán】成情况，督促各项措施落到【dào】实处、见到实效。在实施【shī】过程中【zhōng】，要【yào】适时开【kāi】展规划评估，并根据评【píng】估结果提出是【shì】否需【xū】要调整规划内【nèi】容【róng】，或对规划【huá】进行修【xiū】订的建议。
