为加快向【xiàng】社会资【zī】本放开配售电业务，两年前，国家发展【zhǎn】改革委、国家能源局分三批在全国【guó】范【fàn】围【wéi】内批复了320个【gè】增量配电【diàn】业务改革【gé】试点。
近期国家发改委、国家能源【yuán】局对【duì】各【gè】省【shěng】(区、市)试点情况进行书面督导，并赴部【bù】分省【shěng】(区、市)开展实地督查调研【yán】。
9-21，国家发【fā】改委、国家能源局【jú】联【lián】合【hé】印发【fā】《关于【yú】增量配电业务改革第一批试点项目进展情况的【de】通报》。
《通【tōng】报》指出，试点项目【mù】进展总【zǒng】体缓慢，一【yī】些【xiē】地【dì】方【fāng】政府和电网企业在改革关键问题、关键环节上认识不到位，与中央改革【gé】精【jīng】神存在偏【piān】差，配【pèi】售电业务向社会资本放开的要求未【wèi】得到有【yǒu】效【xiào】落实。
记者对官方资料梳理【lǐ】发现【xiàn】，今年8月以来，国家发改【gǎi】委【wěi】、国家【jiā】能源局组成六【liù】个组分别对【duì】江苏、贵州、辽宁、河【hé】南、广东、甘肃、宁夏、重庆、云南、福建、浙【zhè】江【jiāng】、上海、湖北、湖南等【děng】14个省【shěng】(市、区)开【kāi】展实地督导调研。
参与【yǔ】此次督导【dǎo】的人士向【xiàng】媒体透露：“当前整个试点进展情【qíng】况不是很好，我调研的省市区三批共有【yǒu】将近30个项目，真正运营的只有【yǒu】2个，大部分【fèn】都还没有拿到供电业【yè】务许可【kě】证，有一些甚至没开始【shǐ】业主【zhǔ】招【zhāo】标。”据其预计，全国【guó】真正运营的增量【liàng】配电【diàn】业【yè】务改革试点【diǎn】占比不足10%。
增【zēng】量配电投【tóu】资业务放开，既是中【zhōng】国本轮电改最【zuì】受关注的环【huán】节【jiē】之【zhī】一，也是本轮电改【gǎi】在配电网自然垄【lǒng】断【duàn】环节开展的一项重大探索。
9-21，中共中央【yāng】、国务院下发的【de】《关于进一步深【shēn】化电【diàn】力体制改革的若【ruò】干意见》(中发〔2015〕9号)，标志着第二轮电力体制【zhì】改革开【kāi】始【shǐ】进行，并【bìng】首次提【tí】出了“有【yǒu】序向社会资本开放配【pèi】售电业务”，要【yào】求“按照有【yǒu】利于促进配电网【wǎng】建设【shè】发展【zhǎn】和提【tí】高【gāo】配电运营效率的【de】要求，探索社【shè】会资本【běn】投资配电业务的有【yǒu】效途径。逐【zhú】步向符【fú】合条件的市场主体放开增量配电【diàn】投资业务【wù】，鼓励【lì】以混合【hé】所有制方【fāng】式【shì】发展配电业务。”
但相【xiàng】对【duì】于售电侧等【děng】环节【jiē】而言【yán】，有企业内部人【rén】士向记者表示，增【zēng】量配电业务投资触及的利【lì】益更多。
《通报》要求，各省【shěng】(区、市【shì】)要【yào】加【jiā】快推进【jìn】增量配电【diàn】业【yè】务试点工【gōng】作，尽【jìn】快实【shí】现项目落地。尚未确定【dìng】业主的增量配电项目必须通过公开招标等市【shì】场化方式确定【dìng】项【xiàng】目业主，落实向社会资本放开增量配电业务的要求，不建【jiàn】议电网企【qǐ】业或当【dāng】地政府【fǔ】投【tóu】资平台控股。
《通报》还要求，电网企业【yè】须向增量【liàng】配电【diàn】网提【tí】供系统公【gōng】平接入服务，禁止对未参股【gǔ】项目封锁接入电网所必备的相关信息或变相【xiàng】阻【zǔ】挠【náo】系【xì】统【tǒng】接入。
《通报》明【míng】确，自发文之日起，地方负责相关业务【wù】的主管【guǎn】部门须建立【lì】定【dìng】期上报机制，对于尚未【wèi】建成投运【yùn】的试点【diǎn】项目【mù】，必须于每月最【zuì】后一【yī】个【gè】工【gōng】作日向国家发改【gǎi】委、国家能源局上报项目进展情况。
在《通【tōng】报》公布前，9-21，第一【yī】财经记者从电力【lì】行业内【nèi】了解到，国家发改委已经向各省、自治区、直辖市【shì】发改委、能源局、经【jīng】信委(工信委【wěi】、工信厅)、国网、南网、内【nèi】蒙古【gǔ】电力公司下发了《关于对增量配电业务试点项目进展缓【huǎn】慢和【hé】问题【tí】突出【chū】地【dì】区进行【háng】约谈的函》(下【xià】称《约【yuē】谈函【hán】》)。
根据《约谈函》，近【jìn】期，国家发改委、国【guó】家能源局对各省(区、市)增量配电【diàn】业务试点【diǎn】情况【kuàng】进行了督查调研，督查调研发【fā】现，一些地方【fāng】相关责任部【bù】门改革【gé】推【tuī】进不【bú】力【lì】，试点项目进展【zhǎn】总体缓慢;一【yī】些电网企业或干预招标，或【huò】强制【zhì】要求控股【gǔ】，阻【zǔ】碍【ài】社会资本进入，在供电区域【yù】划分、接入系统等环节【jiē】设置障【zhàng】碍，导【dǎo】致部【bù】分项目迟迟难以【yǐ】落地。
《约谈【tán】函》称，为确【què】保【bǎo】中央【yāng】电力体制改革决策部署不折不扣得到落【luò】实【shí】，推【tuī】动增【zēng】量配电业务试【shì】点加快落【luò】地见【jiàn】效【xiào】，国家发改委将会同有【yǒu】关部门对试点推进缓慢和问题【tí】突出的地区进行约谈。
据了解，此次约谈的地区主要【yào】涉【shè】及辽【liáo】宁、浙江、江西、山东【dōng】、河【hé】南、四川【chuān】等六省。
