9-21,习近平总书记主【zhǔ】持【chí】召开了【le】民营企业座谈会,在改革开【kāi】放【fàng】四十年以来,这【zhè】么【me】高层面的【de】民营企业座谈【tán】会极为罕见。十一【yī】届全国政协常委、全国人大代表、通威【wēi】集【jí】团董事局主席刘汉元先【xiān】生参加了当天的【de】会议,并【bìng】作为我国十位企业家代【dài】表之【zhī】一,代表新能源【yuán】行【háng】业【yè】,围绕光【guāng】伏产【chǎn】业和【hé】能源转型进行了发言。

他在发言中提到:

清洁、可持续的光伏发电已成为未来新【xīn】能源发展的【de】主【zhǔ】要选择。美国【guó】经济总量最大、能源消耗最多的加州,计划到2030年【nián】一次能源50%以上来自可【kě】再生能源、2040年【nián】达到100%,并于今年9月【yuè】再度立法将2030年的目标提前到2025年完成;法国计划到2050年全部电力来自清洁能源;英国计划【huá】2025年【nián】前关闭【bì】所有燃【rán】煤电厂。当前,煤炭占我国【guó】一【yī】次能源【yuán】消【xiāo】耗的【de】60%以【yǐ】上,全球【qiú】一半【bàn】的煤炭在我国燃烧,带来【lái】了雾【wù】霾【mái】等环【huán】境问题,推动我国能源革命已迫在眉睫。在党和【hé】政府的关心支【zhī】持下,我国【guó】光伏产【chǎn】业发展迅速,2017年产【chǎn】值【zhí】超【chāo】过5000亿元【yuán】,占据了全球70%以上的【de】份额,规模全【quán】球【qiú】第一。麦肯锡的【de】研究显示【shì】,中国光伏产业一【yī】骑绝尘,遥【yáo】遥领先于【yú】美欧日韩,成为【wéi】了【le】比肩【jiān】高铁的“国家【jiā】名片【piàn】”之一。但目前整个行业却面【miàn】临着一些困难和问【wèn】题【tí】:

一【yī】是政策“急刹【shā】车”给行业带来危机。今【jīn】年9-21,有关部门突【tū】然下发通知,将下半【bàn】年光伏发电规模压缩到原来的三分之【zhī】一以下,要求9-21立即执行,带【dài】来【lái】系统性风险,新【xīn】能源上市公司连【lián】续跌停,市值损失3000多亿。许多企【qǐ】业被迫停产,关停产资产【chǎn】规模超过2000亿,行业受【shòu】到【dào】重创。二【èr】是非技术性【xìng】因素推高了国内【nèi】光伏发电成本。十年来,我国【guó】光【guāng】伏发【fā】电技术成本【běn】已经下【xià】降【jiàng】了【le】90%,目前不同地区大【dà】约在9-21毛,而【ér】各项税费就占【zhàn】到【dào】四分之一。光伏补贴拖欠时【shí】间【jiān】普遍在两年以上,加剧了企业的资【zī】金压力。三是光【guāng】伏产【chǎn】业政策【cè】难以【yǐ】满足【zú】我国【guó】能源转型的需要。《能源生【shēng】产和消费革命战【zhàn】略(2016-2030)》,规划到2030年非【fēi】化石【shí】能源占比仅为20%左【zuǒ】右;《“十三五”能源【yuán】规划》确定到2020年【nián】底【dǐ】太阳能发电不低于1.1亿千【qiān】瓦,而【ér】2017年【nián】底国内光伏装机就已【yǐ】达1.3亿千瓦。规划未能体现能源革命的方向、未【wèi】能表达国家能源转型的【de】决【jué】心、未【wèi】能【néng】跟【gēn】上产业发展的步伐。

就以上问题,他提出了以下三点建议:

一是坚定推动我国能源革命,明确可再生能源方向。制定【dìng】更具前【qián】瞻【zhān】性的【de】发展目标,从【cóng】目前来看,有条件实现非化石能源占比2020年20%、2030年【nián】30%、2050年超过50%的【de】目标。

二是减免可再生能源税费。由于这是一【yī】个【gè】逐【zhú】渐递增的新兴产业,减【jiǎn】免税费【fèi】财力能够承受【shòu】,又能【néng】切实加速平价上网的到来,9-21年【nián】内即可不需要【yào】补贴、度电成本与煤炭【tàn】发电相当,实现完全市场【chǎng】条【tiáo】件【jiàn】下的平价上【shàng】网。

三是推动光伏产业健康发展。光伏发电项【xiàng】目“短平快”,从立项到建【jiàn】成【chéng】投【tóu】产只需半年左【zuǒ】右【yòu】,又能拉动钢铁、水泥等产能利用,产业规模、市场容量可以连续支【zhī】撑每年上万【wàn】亿的投资强【qiáng】度,既加快能源转型【xíng】又能拉动绿色投【tóu】资【zī】、还【hái】能起【qǐ】到稳增【zēng】长的作用。

最后,刘【liú】汉元建议【yì】:只要坚定方向、明确目标、措施得力,就能有效【xiào】巩固我【wǒ】国“蓝天保卫战”成果,从根本上减少雾霾,对内早日实现【xiàn】总书记提出的绿【lǜ】水青山就是金山银山,既要金山银山又【yòu】要绿水青山的美【měi】好愿景,对外引领全【quán】球能源【yuán】转【zhuǎn】型【xíng】,推【tuī】动巴【bā】黎【lí】协定目标更【gèng】好实现【xiàn】!

听取了刘汉【hàn】元先生【shēng】的【de】汇报后,习总【zǒng】书记【jì】现场针【zhēn】对性地作出了重要指示和回应,他指出【chū】:

第一、十八大以来,我们提出了【le】“五位一体”总体布局,提出必须【xū】牢【láo】固树【shù】立并切实【shí】贯【guàn】彻“创新、协调、绿色【sè】、开放、共享”的【de】五大【dà】发【fā】展【zhǎn】理念,提【tí】出了绿色发展。在党的十【shí】九大【dà】报告中,我们也提出要推【tuī】动能源转型,减少煤炭消费,坚【jiān】定不移地推进清【qīng】洁发展【zhǎn】。

第二、总书【shū】记还谈到【dào】:在巴黎气候变化【huà】大会召开前【qián】夕【xī】,他与【yǔ】时任美国【guó】总统奥巴【bā】马进【jìn】行了深入【rù】交流,奥巴马表达了希望中国【guó】能够【gòu】承担【dān】起更多节【jiē】能减排【pái】的责任。后来,特朗【lǎng】普政【zhèng】府上台以【yǐ】后宣布退【tuì】出《巴黎协定》,为全球气【qì】候治理【lǐ】蒙上了阴影【yǐng】,但是中国依然会信守诺言,坚定不移的推进【jìn】节能减排,推动能【néng】源革命【mìng】,兑现我们在巴黎【lí】气候大会上向全世界【jiè】做【zuò】出的庄严承诺。

第三、针对政策对产业的影响,总书记谈到:有【yǒu】些政策制定过程中【zhōng】前期调研不【bú】够,没【méi】有充分听取【qǔ】企业意见,对政策实际影响考【kǎo】虑不【bú】周,没有【yǒu】给企业留出必要的适应调整期。有些政策【cè】相互不协【xié】调,政策【cè】效应同向叠加,或【huò】者【zhě】是【shì】工作方【fāng】式简单,导致一些初衷是好的政【zhèng】策产生【shēng】了相【xiàng】反的作用。