9-21上午，国家能源局为有序推进光伏发电有关工作，在北京召开了“太阳能发电‘十三五【wǔ】’规划【huá】中期评估成【chéng】果座谈会”。据网【wǎng】络【luò】报道国家能【néng】源局有关领导以【yǐ】及北京、河北、山【shān】西、吉林、内蒙等发改【gǎi】委代【dài】表，国【guó】家电网、南方电网【wǎng】、国家电【diàn】投、三峡【xiá】新【xīn】能源、隆基、天合、晶【jīng】科等【děng】企业负责人，国【guó】家发改委【wěi】能【néng】源研【yán】究所、光伏行业协会、电力规划设【shè】计总院、水电水利规划设计总院专家代表出席了此次会【huì】议。
以下为网曝原文：
由于“5.31”新【xīn】政让光伏【fú】发展受到【dào】影响，国家正在准备调整相关政策，继续【xù】给予【yǔ】光伏项目补贴。另外，由于“十三【sān】五”规划【huá】将光【guāng】伏装机目标设定偏低，105GW的装机规模目【mù】标已经超【chāo】额完成【chéng】，光【guāng】伏【fú】发电截至今年9月已累计装【zhuāng】机165GW，国家有意进【jìn】一步调【diào】整“十【shí】三五”光伏【fú】的装机规模的【de】规划【huá】。有代表认为应该把“十三五”光【guāng】伏装机规模【mó】预期调整到250GW甚至270GW，以此促进【jìn】光【guāng】伏产业健康发展。
据内部人士透【tòu】露【lù】，国家【jiā】能源【yuán】局新能源司有关领【lǐng】导在会议上提了【le】五点意见：
1.光伏是国家【jiā】重点支持的清洁【jié】能源，未【wèi】来会【huì】更支【zhī】持，绝不会变化。
2.明确光伏会继续有补贴支持，同时保证规模 。
3.能源局正在做十三五规划调整，大幅提高光伏建设的目标。
4.加快速度出台明年的政策，稳定市场预期。
5.认可户用【yòng】单独规模管理【lǐ】，和工商【shāng】业分布【bù】式区【qū】分开，给予【yǔ】更多的支持。
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对于网曝内容，在国【guó】家相关正式文件出台前，盖锡咨询【xún】团【tuán】队暂不做核实，但是【shì】基于传闻内容，我们做了以【yǐ】下解【jiě】读，也【yě】是【shì】希【xī】望，在不论【lùn】最终政策出台后对市场有任何影响前，先给【gěi】出我【wǒ】们【men】的【de】观点和判【pàn】断，便于更多关注我们的【de】朋友们，大家一起【qǐ】共同探讨和沟【gōu】通。
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盖锡咨询观点如下：
1. 工商分布式与户用分布【bù】式很有可能【néng】会用不同指标分【fèn】开管理，目前可能的状【zhuàng】况有两种【zhǒng】，一种是两【liǎng】个分【fèn】布式种类有各别的指标，另一种【zhǒng】是工商业分布【bù】式有指标，但是居民分布【bù】式采【cǎi】开放【fàng】式【shì】态度【dù】，无【wú】指标。目【mù】前两者可能性皆有其优点和缺点，前者可以有【yǒu】效控制补贴，但居民分布式的指标管理有相当【dāng】的难度，政策【cè】制【zhì】定需顾及的细节相当多；后者可以【yǐ】解【jiě】决【jué】居民分【fèn】布式的管理问题【tí】，但有【yǒu】可能【néng】会造成居民分【fèn】布【bù】式的一窝风安装，超出【chū】原本预【yù】期，重新【xīn】让【ràng】补贴支出遭受压力。盖锡咨询认为【wéi】可能性是五【wǔ】五分，稍微偏向后者。主要理由是之前【qián】531的一刀切太过【guò】剧烈【liè】，能源局会【huì】适当【dāng】有【yǒu】限度的弥补，另外从【cóng】数据【jù】上来看，能源局可能【néng】会【huì】觉得居民分布式的体量仍低，无【wú】限度增长的可【kě】能性还较【jiào】小，因【yīn】此【cǐ】倾向不设限，之【zhī】后如果控制不住安装量，再进【jìn】行政策讨【tǎo】论。
2. 传【chuán】闻再【zài】次确认将在【zài】今年【nián】内出台2019年的相关【guān】政策。由于目【mù】前2019年的【de】相【xiàng】关【guān】政策给2018年第四季与2019年第一季的国【guó】内市场造成相当大的不确定性【xìng】，尤其是2019年的分【fèn】布【bù】式指【zhǐ】标是否【fǒu】会造成短【duǎn】时间【jiān】的【de】抢装，将对价格和原本预期的产能退出造成很大的【de】影响。盖锡咨询认为【wéi】，主要【yào】的【de】影响将来【lái】自【zì】分【fèn】布【bù】式指【zhǐ】标的应用落【luò】地，以及对户用分【fèn】布式所【suǒ】开的口子达到甚么程度，如果允许户用分布式、甚至工商分【fèn】布式可以用先到【dào】先得的方式应用【yòng】2019年【nián】的分布式指【zhǐ】标，那将会造【zào】成一大波的【de】分布【bù】式需求抢装，无【wú】预期的需求【qiú】将造【zào】成供应链价格【gé】反【fǎn】弹【dàn】，包含原本正在进行产能退出的多【duō】晶供应链，而较【jiào】不具供应弹性的硅料将在这波的涨价中占【zhàn】到优势【shì】。
3. 对于市场预期，可能提高十【shí】三五规划【huá】目标到250-270GW。这点虽然不确定性仍高，但根据【jù】目前安装量所【suǒ】预期的2018年底【dǐ】国内累【lèi】积【jī】安装量【liàng】约为175GW，等于要在2年内完成80-100GW的目标，也【yě】就是每年【nián】40-50GW的水平，回【huí】到原先2017年的状况。盖锡咨询认为，这样的【de】目标在【zài】目前的政策走向【xiàng】是比较不【bú】可【kě】能【néng】的【de】，必须要在531之后的安装预期中新增【zēng】约10-15GW的安装指标，如【rú】果【guǒ】要达成的话有四种可能，一【yī】种是重开地方指标，或者重新设计新的安装指标，第【dì】二【èr】种是超出预【yù】期【qī】的加【jiā】大领跑【pǎo】者指标，第【dì】三种是提高原本的分布【bù】式指【zhǐ】标到20GW，其中包含居民与工商分布式，第【dì】四种是工商分布【bù】式约略等于10GW指标【biāo】，但居民分布式【shì】不设【shè】限。前两【liǎng】者的可【kě】能性我们【men】认为较低【dī】，如果【guǒ】真的要提【tí】高十三五【wǔ】规【guī】划的目标，较有可【kě】能的还【hái】是在后两种方案【àn】。
4. 从中长期来【lái】看，会议上面【miàn】表明了光伏仍是国家【jiā】重点支持的清洁【jié】能源类型，每年仍将【jiāng】保障【zhàng】一定的安装量目标，以及2022年之前的去【qù】补贴会【huì】以更平缓的方【fāng】式【shì】进【jìn】行，这部份【fèn】算是政策希【xī】望能稳【wěn】定【dìng】光伏行【háng】业的军心，表明了政府对【duì】光伏行业的支持【chí】态度。
总结【jié】：整体【tǐ】来说【shuō】，网络版本中提交的会议的结果对光伏【fú】行业【yè】来说都是正面的，对于【yú】年底前的【de】政策出台行业将【jiāng】引颈期盼。
以下为网曝原文：
由于“5.31”新【xīn】政让光伏【fú】发展受到【dào】影响，国家正在准备调整相关政策，继续【xù】给予【yǔ】光伏项目补贴。另外，由于“十三【sān】五”规划【huá】将光【guāng】伏装机目标设定偏低，105GW的装机规模目【mù】标已经超【chāo】额完成【chéng】，光【guāng】伏【fú】发电截至今年9月已累计装【zhuāng】机165GW，国家有意进【jìn】一步调【diào】整“十【shí】三五”光伏【fú】的装机规模的【de】规划【huá】。有代表认为应该把“十三五”光【guāng】伏装机规模【mó】预期调整到250GW甚至270GW，以此促进【jìn】光【guāng】伏产业健康发展。
据内部人士透【tòu】露【lù】，国家【jiā】能源【yuán】局新能源司有关领【lǐng】导在会议上提了【le】五点意见：
1.光伏是国家【jiā】重点支持的清洁【jié】能源，未【wèi】来会【huì】更支【zhī】持，绝不会变化。
2.明确光伏会继续有补贴支持，同时保证规模 。
3.能源局正在做十三五规划调整，大幅提高光伏建设的目标。
4.加快速度出台明年的政策，稳定市场预期。
5.认可户用【yòng】单独规模管理【lǐ】，和工商【shāng】业分布【bù】式区【qū】分开，给予【yǔ】更多的支持。
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对于网曝内容，在国【guó】家相关正式文件出台前，盖锡咨询【xún】团【tuán】队暂不做核实，但是【shì】基于传闻内容，我们做了以【yǐ】下解【jiě】读，也【yě】是【shì】希【xī】望，在不论【lùn】最终政策出台后对市场有任何影响前，先给【gěi】出我【wǒ】们【men】的【de】观点和判【pàn】断，便于更多关注我们的【de】朋友们，大家一起【qǐ】共同探讨和沟【gōu】通。
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盖锡咨询观点如下：
1. 工商分布式与户用分布【bù】式很有可能【néng】会用不同指标分【fèn】开管理，目前可能的状【zhuàng】况有两种【zhǒng】，一种是两【liǎng】个分【fèn】布式种类有各别的指标，另一种【zhǒng】是工商业分布【bù】式有指标，但是居民分布【bù】式采【cǎi】开放【fàng】式【shì】态度【dù】，无【wú】指标。目【mù】前两者可能性皆有其优点和缺点，前者可以有【yǒu】效控制补贴，但居民分布式的指标管理有相当【dāng】的难度，政策【cè】制【zhì】定需顾及的细节相当多；后者可以【yǐ】解【jiě】决【jué】居民分【fèn】布式的管理问题【tí】，但有【yǒu】可能【néng】会造成居民分【fèn】布【bù】式的一窝风安装，超出【chū】原本预【yù】期，重新【xīn】让【ràng】补贴支出遭受压力。盖锡咨询认为【wéi】可能性是五【wǔ】五分，稍微偏向后者。主要理由是之前【qián】531的一刀切太过【guò】剧烈【liè】，能源局会【huì】适当【dāng】有【yǒu】限度的弥补，另外从【cóng】数据【jù】上来看，能源局可能【néng】会【huì】觉得居民分布式的体量仍低，无【wú】限度增长的可【kě】能性还较【jiào】小，因【yīn】此【cǐ】倾向不设限，之【zhī】后如果控制不住安装量，再进【jìn】行政策讨【tǎo】论。
2. 传【chuán】闻再【zài】次确认将在【zài】今年【nián】内出台2019年的相关【guān】政策。由于目【mù】前2019年的【de】相【xiàng】关【guān】政策给2018年第四季与2019年第一季的国【guó】内市场造成相当大的不确定性【xìng】，尤其是2019年的分【fèn】布【bù】式指【zhǐ】标是否【fǒu】会造成短【duǎn】时间【jiān】的【de】抢装，将对价格和原本预期的产能退出造成很大的【de】影响。盖锡咨询认为【wéi】，主要【yào】的【de】影响将来【lái】自【zì】分【fèn】布【bù】式指【zhǐ】标的应用落【luò】地，以及对户用分【fèn】布式所【suǒ】开的口子达到甚么程度，如果允许户用分布式、甚至工商分【fèn】布式可以用先到【dào】先得的方式应用【yòng】2019年【nián】的分布式指【zhǐ】标，那将会造【zào】成一大波的【de】分布【bù】式需求抢装，无【wú】预期的需求【qiú】将造【zào】成供应链价格【gé】反【fǎn】弹【dàn】，包含原本正在进行产能退出的多【duō】晶供应链，而较【jiào】不具供应弹性的硅料将在这波的涨价中占【zhàn】到优势【shì】。
3. 对于市场预期，可能提高十【shí】三五规划【huá】目标到250-270GW。这点虽然不确定性仍高，但根据【jù】目前安装量所【suǒ】预期的2018年底【dǐ】国内累【lèi】积【jī】安装量【liàng】约为175GW，等于要在2年内完成80-100GW的目标，也【yě】就是每年【nián】40-50GW的水平，回【huí】到原先2017年的状况。盖锡咨询认为，这样的【de】目标在【zài】目前的政策走向【xiàng】是比较不【bú】可【kě】能【néng】的【de】，必须要在531之后的安装预期中新增【zēng】约10-15GW的安装指标，如【rú】果【guǒ】要达成的话有四种可能，一【yī】种是重开地方指标，或者重新设计新的安装指标，第【dì】二【èr】种是超出预【yù】期【qī】的加【jiā】大领跑【pǎo】者指标，第【dì】三种是提高原本的分布【bù】式指【zhǐ】标到20GW，其中包含居民与工商分布式，第【dì】四种是工商分布【bù】式约略等于10GW指标【biāo】，但居民分布式【shì】不设【shè】限。前两【liǎng】者的可【kě】能性我们【men】认为较低【dī】，如果【guǒ】真的要提【tí】高十三五【wǔ】规【guī】划的目标，较有可【kě】能的还【hái】是在后两种方案【àn】。
4. 从中长期来【lái】看，会议上面【miàn】表明了光伏仍是国家【jiā】重点支持的清洁【jié】能源类型，每年仍将【jiāng】保障【zhàng】一定的安装量目标，以及2022年之前的去【qù】补贴会【huì】以更平缓的方【fāng】式【shì】进【jìn】行，这部份【fèn】算是政策希【xī】望能稳【wěn】定【dìng】光伏行【háng】业的军心，表明了政府对【duì】光伏行业的支持【chí】态度。
总结【jié】：整体【tǐ】来说【shuō】，网络版本中提交的会议的结果对光伏【fú】行业【yè】来说都是正面的，对于【yú】年底前的【de】政策出台行业将【jiāng】引颈期盼。
