“531”代表着国家突然间大幅改变光伏补贴政策的轨迹，造成【chéng】了一个【gè】年产值近5000亿的产业【yè】，瞬间失去了【le】近2500亿的市【shì】值。
“112”则会否【fǒu】代表【biǎo】着国【guó】家要对【duì】“531”拨【bō】乱反【fǎn】正?反正9-21那【nà】天光伏产【chǎn】业的好消息不断，让光伏人的小心脏一时难以承受：
习总书记与特朗普以化解中美贸易摩擦为主题的通话，在带来全【quán】球【qiú】股市普涨的同时，也给复杂的【de】中国经济注入了强【qiáng】大的信心;习总书记【jì】在民【mín】营【yíng】企【qǐ】业【yè】座谈【tán】会上针【zhēn】对刘汉元的【de】发言说：“有些政策制定【dìng】过【guò】程中前【qián】期调研不够”，再次肯定【dìng】要“坚【jiān】定不移【yí】地推进清洁发【fā】展”;能源局【jú】的光伏“十三五”规划中期评估【gū】成果座谈会，“认【rèn】为210GW不够”，可【kě】能达到270GW;晴天科【kē】技的【de】丁【dīng】一波参加能源【yuán】局会议后【hòu】，在微信朋友圈【quān】说【shuō】：能源局说了【le】“五点”，1.光伏是国【guó】家【jiā】重点支【zhī】持的清【qīng】洁能源。2.明确光伏【fú】会继续【xù】有补贴支持，同时保证【zhèng】规模【mó】。 3.大幅提高光伏建设的【de】目【mù】标。4.加快速度出台明年的政策。5.认可户用单独规模管理【lǐ】，给予【yǔ】更多的支持。
对【duì】此，晶科【kē】的姚【yáo】峰说：“从【cóng】昨【zuó】天【tiān】到【dào】今【jīn】天，整【zhěng】个社会，整个商业世界，整个光伏行【háng】业，都处【chù】在一种兴奋、乃至亢奋的状态中。近100年来，只有清帝宣布退位、天皇宣布投降、抓捕四人帮等【děng】重大历【lì】史事件才【cái】能与之相比拟。”不少媒体【tǐ】则说：“光伏春天【tiān】将至”。
高兴之余，老红和部分【fèn】光【guāng】伏【fú】业内人士一样，却有了【le】另【lìng】一种感觉。因为【wéi】大【dà】家都知【zhī】道，“531”真【zhēn】正造成光伏人心颠覆的两个残酷现实，并未【wèi】因“112”有【yǒu】丝毫改变!
一个残酷【kù】现实是，可再生能源【yuán】补贴款【kuǎn】项【xiàng】的严重不足。“531”时已经明【míng】确欠【qiàn】款1200亿【yì】元，“531”后又新增【zēng】了20多GW的【de】光伏电站规模，有【yǒu】分析说【shuō】仅“2017年总体可再生能源电【diàn】价补贴【tiē】的需求约为【wéi】1250亿元”，“智汇光伏”的王【wáng】淑娟则分析【xī】说在“2020年可再生【shēng】能源项【xiàng】目【mù】全面【miàn】去补贴(补【bǔ】贴只补【bǔ】贴2019年)的【de】情【qíng】况【kuàng】下……补贴累计缺口会达到5000亿元以上，预【yù】计到2033年以【yǐ】后才能全面解决历史遗【yí】留的补贴拖欠问【wèn】题”。如【rú】果此次国家不能提【tí】高“可【kě】再生能源附加”，或不能另【lìng】行【háng】拨付光伏补贴【tiē】款项，“112”难免效果有限。
另一个残酷现实是，实现光伏发电平【píng】价上【shàng】网的市场化环境远未形【xíng】成。对【duì】于“531”，瞿晓铧曾说：“上帝关上一扇【shàn】门，但要打开一扇【shàn】窗，要打开市场之【zhī】窗”。补贴政策力度下降【jiàng】和市场【chǎng】作用上升【shēng】，既【jì】是实现光伏发电平价上网的跷跷板的【de】两头，又是所【suǒ】有理【lǐ】性光伏人的共同认【rèn】知和【hé】诉求。好【hǎo】在“531”后的补贴政【zhèng】策【cè】真空期，光伏人又【yòu】建设了20多【duō】GW光【guāng】伏电站【zhàn】，其中不乏企业【yè】投资【zī】的无补贴电站。所以“112”更需要做的，是加速完【wán】善光伏【fú】发【fā】电平价上网的市场环【huán】境【jìng】。
“112”确实带【dài】来了光伏产【chǎn】业【yè】的一时辉【huī】煌，但这只是政策的胜利，还不是市场的【de】胜利。只有【yǒu】市【shì】场胜利了【le】，光伏产【chǎn】业才【cái】是真正的胜利。纵观能源局的【de】“五点”态度，只字未提发挥市场作用【yòng】，鼓励市场【chǎng】信【xìn】心是【shì】120分，建立【lì】市场【chǎng】环境则还需努力。因【yīn】为市场永远【yuǎn】是懒惰的【de】，如果不能科学地处理【lǐ】好政策激励和市场竞争的关系问题，“112”难以加速【sù】市场【chǎng】胜利的【de】时间。
好在中国【guó】的改革开放【fàng】已经40年了，40年来中国人一直【zhí】在探讨解决这一问题【tí】;好【hǎo】在【zài】中国光伏【fú】已经用15年时【shí】间领【lǐng】先世界了，中国光伏人【rén】已经较好地解决了这一问题。
有经济学家分【fèn】析中国高速【sù】发展40年时说【shuō】，所有的历史机会都让【ràng】中国人【rén】抓【zhuā】住了。中国光伏也是一样，所有发【fā】展机会也【yě】都抓住了【le】。而其【qí】中最重要的【de】原因，是因为始光【guāng】伏人始【shǐ】终【zhōng】头脑清【qīng】醒。
参考资料：
《2017年我国光伏产业总产值达4200亿元》
《中【zhōng】国风电补贴【tiē】“断奶”倒计时【shí】行业准【zhǔn】备【bèi】好了吗?》
《531至今光伏市值蒸发2423亿，上周蒸发近600亿》
《高层力挺光伏行业，春天即将到来但仍需保持客观冷静!》
《民企座【zuò】谈会上，刘汉元代表【biǎo】光伏产【chǎn】业发言，习【xí】主【zhǔ】席做出重要指示【shì】……》
《视频对话瞿晓铧：我们需要明确的市场边界》
