在今天(9-21)的【de】2018中国分布【bù】式光伏大会上，三【sān】位行业【yè】专家为中国光【guāng】伏产业发展【zhǎn】现状与展望建【jiàn】言献【xiàn】策，以下是演讲【jiǎng】实录(365光伏选摘)：
王淑娟
智汇光伏创始人
王淑娟【juān】认为，“531”政【zhèng】策执行后，影响范围很大，波及最【zuì】大的是户【hù】用分【fèn】布式光伏的【de】发展，很多【duō】项目陷入了【le】停滞状态。不【bú】过在三季度【dù】，分布【bù】式的装机量【liàng】为4.9GW，这个数据【jù】非常出乎人的意【yì】料。与2016年【nián】全【quán】年分布式装机4.12GW、2017年三季度【dù】新增3.06GW的数据相比，在已知无补贴的情【qíng】况下，能够做到新增4.9GW的【de】成绩，可见大家依【yī】然对【duì】分布式发展的积极性【xìng】。
二季度末地面【miàn】电【diàn】站分布【bù】式【shì】分别是12GW左右，到【dào】三季度地面电站增【zēng】加了5.3GW，分布式增加【jiā】4.9GW
事实上，除了无补贴的【de】工商业分【fèn】布式发展势头良好【hǎo】，还得益于【yú】于很多地方出【chū】台的【de】补贴【tiē】政【zhèng】策，全国大概【gài】有12个省份都出【chū】台了相关补贴政策【cè】，浙江省【shěng】尤【yóu】为给力。
这些政策主【zhǔ】要【yào】是补【bǔ】贴2毛左右【yòu】，补贴年限为9-21年，基本【běn】上保证大家投资回【huí】收期在5年【nián】左右。不【bú】过这【zhè】些地【dì】方补【bǔ】贴政【zhèng】策在今年2018年底之前就【jiù】结束了一批，可能到2019年补贴政策会减【jiǎn】少【shǎo】。
另外，在今年4月份我们出台了分布式【shì】管【guǎn】理【lǐ】办法的征求意见【jiàn】稿，虽然没有发【fā】布正【zhèng】式【shì】稿，但是里面的一些管【guǎn】理思路在明年还会【huì】得【dé】以延续——在未来，全额上网可能要【yào】纳【nà】入地面电站指标的【de】管理，未来的分布【bù】式只【zhī】有自发自用【yòng】这【zhè】种模式，全【quán】额上网的分布【bù】式【shì】可能要跟地面电【diàn】站强指标的。
并且，在823号文件内，提到了分布式光伏资源【yuán】市场化配置的作用，以【yǐ】竞争性招【zhāo】标的方法来【lái】配【pèi】置【zhì】除了户用【yòng】以外的分【fèn】布式光伏发电项目。(这【zhè】意味着假设明年给2毛的补【bǔ】贴，可【kě】能拿到手里的【de】可能1.5毛或者8分钱都是有可能【néng】的，因【yīn】为【wéi】要竞价才能获得指标【biāo】。)
9-21，第一【yī】个做无补贴项目的【de】就是天合跟永臻科【kē】技【jì】是10MW的【de】无补贴【tiē】的分【fèn】布式项目。9-21，国家能源局批复【fù】了东营无补【bǔ】贴【tiē】的项目，还有各地都【dōu】批复【fù】了很【hěn】多无补贴的项目。大家已经从心理上接受了分布【bù】式光伏项目要进入平价上网的时代。
关于第八批补贴目录什么时候能【néng】发放，这【zhè】个可能需【xū】要等一段时间。因为【wéi】我们现【xiàn】在可再生附加【jiā】补【bǔ】贴从可再生能源附加【jiā】里【lǐ】面支出的，是政府性基金【jīn】。到目前为止我们一共【gòng】发了七批可再生能源附加目录，再加上扶【fú】贫目录也就是八批。这八批目录里面【miàn】风电开【kāi】展比【bǐ】较早，大概82%的风电【diàn】项目进入了前七批目录【lù】，大概是66%的生【shēng】物质项目进入【rù】了【le】可再生【shēng】能【néng】源目录，光【guāng】伏由于大【dà】多【duō】数【shù】项【xiàng】目都【dōu】是2015年建成的【de】，只有【yǒu】32%的项目进入附加【jiā】目录，光伏企业被拖欠是最严重的。
总结：
分布式光伏项目【mù】开展【zhǎn】依然可以进行，2019的主流应【yīng】该是【shì】无补贴分布式项目，低压接入的小型项目是目前收益最【zuì】好【hǎo】的项目类型，部分【fèn】地方的【de】收益【yì】可【kě】以达到10%，如【rú】果我【wǒ】们给电价折【shé】扣后，全投资收益率可【kě】能会降低【dī】9-21%。小型工商业分【fèn】布式现在【zài】存【cún】在很【hěn】多的风险，业主自投委托运维是一个较【jiào】好的方式。
基于上述【shù】的【de】分【fèn】析【xī】，如果2019年全【quán】额项目纳入指标管理的话，无补贴分布式可【kě】能不会有较大规模发展，预期在【zài】3-5GW，但是并不【bú】是说明年的分布式【shì】4-5GW，我们【men】要考虑【lǜ】光伏扶贫与户用的规模，总量可以达到10GW以上。
另外到2020年【nián】会有一个【gè】比较好的展望，如【rú】果说2014年出【chū】台了分布式【shì】全额上网的利好【hǎo】政策，一直到2017年分【fèn】布式才爆发【fā】，是因为大家【jiā】还需【xū】要一个摸【mō】索的【de】阶【jiē】段，投资方需要一【yī】个摸索的过【guò】程。经过2018、2019两年摸【mō】索以后，我们会探索出【chū】一【yī】个【gè】非常合理的开发无补贴【tiē】分布式项目的投资模式【shì】。基于我们系统成本【běn】下降，大工业分布式也【yě】是【shì】会有一【yī】个非常好的收益，那时候大工业【yè】分布式也会起来，2020年【nián】分布式可能【néng】会【huì】有20-30GW的预期，谢谢大【dà】家。
王勃华
中国光伏行业协会副理事长兼秘书长
王勃华【huá】秘书【shū】长在会上表【biǎo】示，整个中国光伏产业【yè】5月【yuè】份之前仍【réng】然【rán】维系了2013年以来的【de】高速发展【zhǎn】态势，但是后几月一路下【xià】滑——这也是【shì】市场不好【hǎo】，导【dǎo】致产业跟随下【xià】滑【huá】造成【chéng】的结果。而【ér】市场方面，能源局公布了9-21月【yuè】的数据是【shì】34.5GW，还【hái】是相当【dāng】大的【de】，虽【suī】然不【bú】能跟去【qù】年53GW相比【bǐ】，但相比去【qù】年9个月同比下降了20%，其中分布式仍然有两位数的增长。整体【tǐ】来看，九个【gè】月下来基【jī】本上集中式和分布【bù】式的装机量是【shì】平分秋色各占50%，所以说分布式还在继续发展，虽然发展势头仍在降低。
现在【zài】的户【hù】用市场主【zhǔ】要【yào】问题是因【yīn】为很多经销商的退出造【zào】成了大量项【xiàng】目无法进【jìn】行后期运【yùn】维，安全风险逐【zhú】步增加。虽然整个户用体量不是很大，但影响是【shì】很【hěn】大的，针对这个问题【tí】我们也一直在呼吁并希望界【jiè】定户用光伏，维护户【hù】用【yòng】光伏非常【cháng】难得的【de】发展形势，现在我们也已都反映到了国家能源局、国【guó】家【jiā】发改委、财政部【bù】等相关部门，并一【yī】直在为此持续【xù】关注【zhù】。
另【lìng】外，我【wǒ】们现在看到无论是硅片、电池【chí】片还【hái】是组件都【dōu】在【zài】大幅【fú】度【dù】的降【jiàng】价，但出口【kǒu】额【é】还在两位数的增【zēng】长，其中电【diàn】池片【piàn】和组件的出【chū】口总额同比增长了【le】接近25%，特别是组件【jiàn】，占产量【liàng】9-21月产量【liàng】的60%都出口了，这说明【míng】我们量的增长非常可【kě】观。换句话说，如今我【wǒ】国的出口量已经超过了2017年全年的出口量，国外的市场至少占了六成以上。
而从出口方面看【kàn】，企业【yè】的出口【kǒu】战略【luè】正在去中心【xīn】化，从欧洲【zhōu】转移到了美国、日本、印度等国，并【bìng】且，一些新型的【de】市【shì】场在增加，总的规模在增加【jiā】，但还是【shì】分立出来，原因是个别出口国【guó】体量还【hái】没有那么大【dà】，但很【hěn】快就有计划【huá】单列从【cóng】那里【lǐ】面出来了【le】。
从国际上看【kàn】，现在已有【yǒu】100多个国家设定了可再【zài】生能【néng】源的目标【biāo】，甚至于有的国家还设定了实现100%可【kě】再生【shēng】能源【yuán】供应的目标【biāo】。连一直保持谨慎态度的国际能【néng】源【yuán】署也【yě】做了【le】2030年变【biàn】成全球30%发展目标的预测，包括原【yuán】EPA欧洲的光伏协会，即【jí】现在的太阳【yáng】能电力协【xié】会，它也预估在2018年全【quán】球累计的光【guāng】伏装机会达【dá】到500GW，但实际上去【qù】年已经【jīng】达到【dào】了【le】405GW左右，所【suǒ】以今年实现500GW的【de】可能性是非常大的。
同时，相关机构也预估到了2022年底，也就是说再过四【sì】五年【nián】的【de】时间，世界要进【jìn】入TW级的【de】水平【píng】，换句【jù】话【huà】说1000GW以【yǐ】上的水【shuǐ】平。这也反映了【le】整个世界的认知，是大势所【suǒ】趋。所以国【guó】际分析机构对后几年的【de】前景还是保【bǎo】持乐观态度的【de】。我个【gè】人也【yě】对未【wèi】来中国市场发展也更加乐【lè】观。
从【cóng】长【zhǎng】远来看【kàn】，国【guó】家还是【shì】对【duì】光伏产业【yè】保持【chí】大【dà】力【lì】支【zhī】持态度的，我们【men】还是应【yīng】该对国内市场充满信【xìn】心，毕竟作为世界【jiè】性、全【quán】球性【xìng】的制造产业，我们要大力关注全【quán】球市场，立足于全【quán】球的市场【chǎng】来考虑问【wèn】题并更注重转变发展模式、注意发【fā】展节奏并提【tí】质增效——因为【wéi】我们已【yǐ】经进【jìn】入了由“粗放式”到“精细化”;由拼规模、拼速度、拼【pīn】价格向拼【pīn】质【zhì】量、拼效益转变【biàn】;由依【yī】赖补贴逐渐【jiàn】的实现平价这样的转变的新型发展阶段。下半年我们还需要【yào】调整思路，消化新的政策内容，深入研究自【zì】身企业发【fā】展，拿出适应自【zì】身的规划策【cè】略来才足以【yǐ】应对新的国内外贸易形势和【hé】政【zhèng】策变化。
许瑞林
江苏省光伏产业协会秘书长
许瑞林表【biǎo】示，根据工信厅【tīng】的统【tǒng】计，江苏【sū】9-21月份和去年的同期，光伏制造这一块大概【gài】下降了48%。所以新政对【duì】我们产业影响是比较【jiào】大的，市场由于【yú】国家的调整正使得市场规模【mó】萎缩【suō】，户用安装基本停滞，银行停贷，对企【qǐ】业【yè】产生【shēng】了很大的影响，金融的形势相当【dāng】严峻【jun4】……对此【cǐ】，江【jiāng】苏【sū】省【shěng】发改委，经信委，能源局都【dōu】很重【chóng】视，并召开了多次座【zuò】谈【tán】会和部【bù】门【mén】协调【diào】会，省内相关的商协会也做了大量工作，并及时将【jiāng】有【yǒu】关情况报【bào】告政府和国家相关部门，关于补贴的【de】问题，江苏【sū】相关【guān】补贴政【zhèng】策【cè】与措施在协商中。
许瑞【ruì】林【lín】认为，政策【cè】调整【zhěng】后市场会有一段【duàn】适应改变的时间，企业需要有【yǒu】所【suǒ】准备：
建议首先主动调整和控制【zhì】产【chǎn】能的增长，其次是降【jiàng】低成本，提【tí】高电【diàn】池与组【zǔ】件的光电转化效率，降低【dī】产品物耗，物【wù】流【liú】运输等【děng】多方面的成本;
他还鼓励与支持高效能环节向西部地区转移，继续开拓国内市场。
抱团加强海外市场的【de】开拓【tuò】，一【yī】定要避免“一窝蜂”的去欧洲，开拓【tuò】的过程【chéng】中遵守市场规则，不能出现【xiàn】打价【jià】格战、盲目抛货【huò】的情【qíng】况。
他建议：
规模以上企业可以着眼在工商业屋顶和无补贴的分布式项目;
较小的企业需【xū】要研究【jiū】分析、评价原有生产【chǎn】设备、经济能力【lì】，做出【chū】正确的发【fā】展决策并作出适应转型;
而从事【shì】技术设计，系统及工程安装或项目【mù】总【zǒng】承包的企【qǐ】业包袱不【bú】重的【de】企业，则【zé】建议调整专业方【fāng】向，寻找与开拓【tuò】不需要补【bǔ】贴的工商业屋顶分布式光伏发电项目，不【bú】要【yào】一成不变。
实际【jì】上【shàng】，江【jiāng】苏光伏产业应该说具有规模优势、技【jì】术优势和人【rén】才优势三大优势，要往【wǎng】中【zhōng】高【gāo】端【duān】发展，必须要保【bǎo】持江苏光伏产业的持续稳定【dìng】健康发展【zhǎn】。希望金融机构能够加大对企业金融支【zhī】持力【lì】度，各级政【zhèng】府【fǔ】商协会共同努力支持和引导光伏行业发展，“以己【jǐ】合力”，大家共同渡【dù】难关。
