尽管经过“531”新政的【de】洗礼，光伏产业【yè】前三季度依然新增了34.54GW的装【zhuāng】机规模，远远超出业内预期。犹记【jì】得【dé】在“531”新政发布之初，大多数业内人士对于2018年【nián】全年的新增【zēng】装机量预测【cè】为【wéi】30-35GW。然而【ér】现在【zài】仅仅是【shì】前三【sān】季【jì】度【dù】的【de】装机量便【biàn】已经达【dá】到了34.54GW，装机量再超预期。
新增装机疑云
2018年【nián】以来，光伏市场可谓是跌宕起伏。先【xiān】是一【yī】季度国内新增光伏装【zhuāng】机9.65GW，同比增长【zhǎng】22%;其中分【fèn】布式光【guāng】伏【fú】7.69GW，同比增长216%，引燃光【guāng】伏市场激情。可以说在【zài】“531”新政发布之【zhī】前，光伏市场一直处于较为景气的状【zhuàng】态。
“531”新政发【fā】布之后，光伏【fú】市场被阴霾笼罩。在【zài】产品【pǐn】价格不断暴跌之下，行【háng】业人士陷入【rù】绝望。
但【dàn】是值得注意【yì】的是【shì】，尽管受到“531”新政的影【yǐng】响，但是光伏新政装机数据却连连【lián】超出【chū】业内【nèi】预期。
数据显示，2018年上【shàng】半【bàn】年光伏发电新增装机24.30GW，其中，光伏电站12.06 GW，同【tóng】比减少30%;分布式光【guāng】伏发【fā】电新增12.24万千瓦，同比【bǐ】增长72%。
也就是说【shuō】，二季【jì】度的新增装【zhuāng】机达到了14.65GW，相比于一季度【dù】增【zēng】长153%。
在【zài】“531”新政发布之【zhī】后业内一片哀【āi】嚎的【de】情况下，二季度装机量的强势增长【zhǎng】让【ràng】人惊【jīng】异。不【bú】过“531”发【fā】布之时上半年【nián】已经【jīng】只有一个月，所以大部分时间里行【háng】业处于快速【sù】增长【zhǎng】阶段，而且“630”抢装项目、“531”发布之前在建的分【fèn】布式等项目的【de】存在，极大的充实了【le】上半年的装【zhuāng】机量。所【suǒ】以仔细【xì】分析下来，上半年的【de】增长也在情理【lǐ】之中。
而按【àn】理来说，在“531”完全生效的三季度，新建项目已经无法获得【dé】补贴，国【guó】内光伏装机应【yīng】该趋【qū】近于【yú】冰点才对。然而事实再次超出【chū】预【yù】期，根据数据，三季度【dù】依然保【bǎo】持【chí】了10.24GW的装【zhuāng】机容【róng】量，甚至比【bǐ】火【huǒ】爆的【de】一季度还【hái】要多，以至于前三【sān】季度的装【zhuāng】机容量已经接近【jìn】业内对全年的装机预【yù】测。
如此一【yī】来，2018年全【quán】年的新增装机可能将超过40GW，这依【yī】然【rán】是一个巨量的数【shù】字。行业内叫苦【kǔ】连天，装【zhuāng】机【jī】容量却超预期增【zēng】长，这其【qí】中的矛盾让人颇为【wéi】不解。
按照大部分行业人士的说法，当前的无【wú】补【bǔ】贴项目尚无法产生收【shōu】益【yì】，行业仍然需【xū】要补贴。如果是【shì】这样，那三季度【dù】新增的10.24GW装【zhuāng】机从何而来?难【nán】道都是无补【bǔ】贴项目【mù】吗?如果真【zhēn】是这样【yàng】，那是不是意【yì】味着行【háng】业可以提前平【píng】价【jià】上网了呢?
或将提前平价上网?
事实上，三季【jì】度【dù】新增的10.24GW装【zhuāng】机不【bú】可能全是无补贴项目。虽然“531”之【zhī】后新【xīn】建的普通光伏项目已经无【wú】法享受补【bǔ】贴【tiē】，但是仍然【rán】有部分特殊项目不受“531”新政【zhèng】的【de】影响。这些项目【mù】主要为光伏扶贫项目以及光伏领跑者项目。
所以三【sān】季度【dù】新增的装机【jī】容【róng】量预计大部分【fèn】为扶贫【pín】项目【mù】和光伏领跑者项目，无补贴项目尚未形成大规模的并网装【zhuāng】机。
而关于光伏的平价【jià】上网时间【jiān】，也一直是行业内【nèi】比较关心【xīn】的问题。根【gēn】据国【guó】家能源局【jú】印发的【de】《关于【yú】加快【kuài】推进风电、光伏发电平价上网【wǎng】有关工作的【de】通【tōng】知(征求意【yì】见稿)》，《通知》开篇确【què】定了一个【gè】观点，那就是在部分地区，光伏目已【yǐ】经达到平价上网标准【zhǔn】，甚至可【kě】以不再依靠补【bǔ】贴。
也就是说，在资源优良、建设成本低【dī】、市【shì】场条件好的【de】地区，光伏发【fā】电【diàn】已基【jī】本具备【bèi】与清洁排放【fàng】水平【píng】煤【méi】电同价甚至不【bú】需要补贴的条件。
但是光伏平【píng】价上网指【zhǐ】的是全国范围内【nèi】的光伏项【xiàng】目，并不能以部分地区来作为评判标准【zhǔn】。所以光伏发电何时实现平【píng】价上网，主【zhǔ】要【yào】看的是那些资源欠缺、成【chéng】本高的【de】地区。
目前【qián】看来，“531”新【xīn】政【zhèng】有效抑制了光伏【fú】新增装机的疯狂上涨【zhǎng】，但是2018年的装机容量【liàng】依然有可能达到40GW。总体而言，“531”新政似【sì】乎并非如部分【fèn】人士所【suǒ】说的“用力【lì】过度、没有给【gěi】企【qǐ】业【yè】留活路”，起码从装【zhuāng】机数【shù】据上来看【kàn】，2018年依然是装机大年。
所以“531”新政对行业的影响【xiǎng】更【gèng】多【duō】的是推动【dòng】光伏补贴的加速退坡，以推动行业降本增效，并加速行业实现平价上网。
而在新政发布之后，光伏产品【pǐn】价格的【de】大幅【fú】下滑正在【zài】倒逼企业技术迭代，行业正向高效化转型;另一方面【miàn】，相关【guān】部门也开始【shǐ】致力【lì】于降【jiàng】低各地区的非技术成本【běn】，以促进无补贴项目【mù】的建设。笔者认【rèn】为，如【rú】果2019年行业发【fā】展良好，或有可能提前【qián】实【shí】现平价上网。
