9-21,习近平总书记【jì】主持召开【kāi】了民营【yíng】企业座谈【tán】会,在改革开放【fàng】四【sì】十年以【yǐ】来,这么高层【céng】面的民营企业座谈【tán】会极为罕见【jiàn】。十一届全【quán】国政协常委、全国【guó】人大【dà】代【dài】表、通威集团【tuán】董【dǒng】事局主席【xí】刘汉元先生参加了【le】当天【tiān】的会议【yì】,并作为我国十【shí】位企业家代表之一,代表新能源行业,围绕光伏产业和能源转型进【jìn】行了发言。

他在发言中提到:

清洁、可持续的光伏发电已【yǐ】成为未来新【xīn】能源【yuán】发【fā】展的主要选择。美国【guó】经济总量最大、能源消耗最多的加州,计划到2030年一次【cì】能源50%以上【shàng】来【lái】自可再生能源、2040年达到100%,并于今年9月【yuè】再度立法将【jiāng】2030年的目标提前【qián】到2025年完【wán】成;法国计划到2050年全部电力【lì】来【lái】自清洁【jié】能源【yuán】;英【yīng】国计划2025年前关闭所【suǒ】有燃煤电厂。当前,煤炭占我国【guó】一次能源消耗的60%以【yǐ】上,全球一半的煤炭在我国燃烧,带来了雾霾【mái】等【děng】环境【jìng】问题,推动我国能源革命已【yǐ】迫【pò】在眉【méi】睫。在党和政府【fǔ】的【de】关心支持下【xià】,我国光伏产业【yè】发展迅速,2017年【nián】产值超过5000亿元,占据了【le】全球70%以上【shàng】的份额,规模【mó】全【quán】球第一。麦肯锡【xī】的研究显示,中国光伏产业【yè】一骑绝【jué】尘【chén】,遥遥【yáo】领先于美欧日韩【hán】,成为了比肩高铁【tiě】的【de】“国家【jiā】名片”之一。但目前整【zhěng】个行业却面临着一些困【kùn】难【nán】和问题:

一是政策“急刹车”给行业带来危机【jī】。今【jīn】年9-21,有【yǒu】关【guān】部门突然下发通知,将下半年【nián】光伏发电规模压缩到原来的三分之一以下【xià】,要求9-21立即执【zhí】行,带来系统性风险,新能源上市【shì】公司连【lián】续跌停【tíng】,市【shì】值损【sǔn】失【shī】3000多亿。许多【duō】企【qǐ】业被迫停产,关停产【chǎn】资【zī】产规模超过2000亿,行业受到重创。二是非技【jì】术性因素【sù】推高了国内光伏发电成本。十【shí】年来,我【wǒ】国光伏发电技【jì】术【shù】成本已经下降了90%,目前【qián】不同地【dì】区大约在9-21毛,而各【gè】项税费【fèi】就占到四【sì】分之一【yī】。光伏补贴拖【tuō】欠时间普遍在【zài】两年【nián】以上,加【jiā】剧【jù】了【le】企业的资金压力【lì】。三是光伏产业政策难以满足我国能源转型的需要。《能源生产和【hé】消费革命战略(2016-2030)》,规划【huá】到2030年非化【huà】石能源【yuán】占比仅为20%左右【yòu】;《“十【shí】三五【wǔ】”能源规【guī】划》确定到2020年底太阳能发电不低于1.1亿千瓦,而2017年底【dǐ】国【guó】内光伏装【zhuāng】机就已达1.3亿千【qiān】瓦。规划未能体现能源革命【mìng】的方向、未能表达国家【jiā】能【néng】源转【zhuǎn】型的决心、未【wèi】能跟上产业发展【zhǎn】的步【bù】伐。

就以上问题,他提出了以下三点建议:

一是坚定推动我【wǒ】国能源革【gé】命,明确可再生【shēng】能源方向。制【zhì】定更具【jù】前瞻性【xìng】的【de】发展【zhǎn】目标,从目前来看,有【yǒu】条件实现非化石【shí】能源【yuán】占比2020年20%、2030年30%、2050年超过50%的【de】目标。

二是减免【miǎn】可再【zài】生能源【yuán】税费【fèi】。由于这【zhè】是一个逐【zhú】渐递增的新兴产业,减免税费财力【lì】能够承受,又【yòu】能切【qiē】实加速平价【jià】上网【wǎng】的到来,9-21年内即可不【bú】需要【yào】补贴、度电成本【běn】与煤炭发电相当,实现完全市场【chǎng】条件下【xià】的平价上网。

三是推动光伏产业健康发展。光伏发电项【xiàng】目“短【duǎn】平快”,从立项【xiàng】到建【jiàn】成投产只需半年左右,又【yòu】能拉【lā】动钢铁、水【shuǐ】泥等产能利用,产业【yè】规模、市【shì】场【chǎng】容量可以连续支撑每年上万【wàn】亿的投资强度,既【jì】加【jiā】快能【néng】源转型【xíng】又能拉动绿色投资【zī】、还能起到【dào】稳增长的作用。

最后,刘汉元建【jiàn】议:只要坚定方向、明确目【mù】标、措施【shī】得力,就能有【yǒu】效【xiào】巩固我国【guó】“蓝天【tiān】保卫战【zhàn】”成果,从根本上减少雾霾,对内【nèi】早日实现总书记提出的绿水【shuǐ】青山就【jiù】是金山银山,既要金山银山又要绿水青山的美好【hǎo】愿景【jǐng】,对外引领全球能源转型【xíng】,推动巴黎【lí】协【xié】定目标更好实现!

听取了刘汉元先生的【de】汇报【bào】后,习【xí】总书记【jì】现场【chǎng】针对性地作出了重要指【zhǐ】示和【hé】回应,他指出:

第一【yī】、十八大以来,我【wǒ】们提出了【le】“五位一体【tǐ】”总体【tǐ】布局,提出必【bì】须牢固树立【lì】并切实贯彻【chè】“创新、协调、绿色、开放、共享”的【de】五大发展理念,提出【chū】了绿色发展。在【zài】党的十九大报告中,我们也提出要推【tuī】动能源【yuán】转型,减少煤炭消费,坚定不移地【dì】推进【jìn】清洁发展。

第二、总书记还谈到【dào】:在【zài】巴黎气候变【biàn】化大会召开【kāi】前【qián】夕,他【tā】与【yǔ】时任美国总统奥【ào】巴马进行了深入交流,奥【ào】巴马表达了希望中国能够【gòu】承担起更【gèng】多节能减【jiǎn】排的责任。后来,特朗普政府上【shàng】台以后【hòu】宣布【bù】退【tuì】出《巴黎【lí】协定》,为【wéi】全球气候治理蒙上了阴【yīn】影,但是中国依然会信守诺【nuò】言,坚定不移【yí】的【de】推进节能减排【pái】,推动能【néng】源【yuán】革【gé】命,兑现我们在巴黎气候大【dà】会上向全世【shì】界做【zuò】出的庄严承诺。

第三、针对政策【cè】对产【chǎn】业【yè】的影响,总书记谈到:有些政策制定过【guò】程中前【qián】期调研不【bú】够,没有充分听取企业意见【jiàn】,对政策实际【jì】影响考虑不周,没【méi】有给企【qǐ】业留出必要的适【shì】应【yīng】调整【zhěng】期。有些政策相互不协【xié】调,政【zhèng】策【cè】效应【yīng】同向叠加,或者是工作方式简单,导致一些【xiē】初衷【zhōng】是【shì】好的【de】政策产生了【le】相反的作用。