事实上，近期高层会议已经接连释放进一步减税减【jiǎn】负的明确【què】信号。日【rì】前【qián】召开的民营【yíng】企业座【zuò】谈会明【míng】确，要加【jiā】大【dà】减税力度【dù】。推进增值【zhí】税等实质【zhì】性减税，而且【qiě】要简明易行【háng】好操【cāo】作，增【zēng】强企业【yè】获【huò】得感。对【duì】小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。要根据实【shí】际情况，降低社【shè】保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负【fù】担【dān】有实质性下降。
落【luò】地【dì】层面，减税【shuì】降费政策也在密集发布。日【rì】前，财政部等四部【bù】委联合发布通【tōng】知明确【què】，自9-21至9-21，对【duì】国家级、省级科技【jì】企【qǐ】业孵【fū】化器等收【shōu】入给【gěi】予免征房产税、城镇土地使【shǐ】用税【shuì】、免【miǎn】征【zhēng】增值税等优【yōu】惠。此【cǐ】前，财政部【bù】等部门还联合印发通知【zhī】，取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制【zhì】。社保费方【fāng】面，9-21的【de】国务【wù】院常务会议决【jué】定【dìng】，对用人单位和职工失业保险【xiǎn】缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政【zhèng】策，明年【nián】4月底到期后继续延续实施。
记者了解到【dào】，当前，相【xiàng】关部门正在密【mì】集组【zǔ】织专家和业内研【yán】讨等，紧锣密鼓制定【dìng】新一轮减税降费【fèi】新政，下一步我国【guó】减税降费的重点推【tuī】进【jìn】路径已【yǐ】渐明晰。
增值税方面，从【cóng】全面推开营改增【zēng】试点、到深化【huà】增值税改【gǎi】革、再到未来将实现的三【sān】档并两【liǎng】档，事【shì】实【shí】上，我国增值税改革一直在朝着【zhe】完善【shàn】税制【zhì】、降低【dī】税负的方向推进。
今年9-21起，制【zhì】造业【yè】、交通运输【shū】业等部【bù】分【fèn】行业增值税税率下调1个百分点，增值税税率从17%、11%、6%三【sān】档【dàng】变为16%、10%、6%，但还没有实现三档并两【liǎng】档的既定改革目标。专家【jiā】指【zhǐ】出，增【zēng】值税【shuì】税率三【sān】档并两档应尽【jìn】快实施【shī】，16%的基准税率可【kě】考【kǎo】虑下调，这在完【wán】善增值税税制的同时，也能实现增值税总体税负的【de】下降。
中国社科院【yuàn】财经战略【luè】研究院财政研究【jiū】室【shì】主任杨志勇对【duì】《经济【jì】参【cān】考报【bào】》记【jì】者表示，当前推出更大规模【mó】的可预期【qī】的【de】稳定的减税计划，会更有利于【yú】稳定市场【chǎng】的【de】信心。在他看来【lái】，需要区分【fèn】和统筹看待减税【shuì】的【de】短期与中长期效果，形成合理的减税政策体系，减税【shuì】政策应【yīng】该制度化。
杨志勇认【rèn】为，按照【zhào】就低不就高的【de】原则，增值【zhí】税三档并两【liǎng】档的目【mù】标【biāo】应【yīng】是基本税率10%左右和低税率5%左右。从【cóng】进一步【bù】突【tū】出减【jiǎn】税效果来【lái】看，年内可再加大力【lì】度，16%和10%的两档税率一次性再【zài】下调2个【gè】百分点，6%的税率下调至5.5%。此外，企业所得【dé】税【shuì】也存在进一步下调税率的空【kōng】间。
中国财政【zhèng】科学研【yán】究院院长刘尚【shàng】希表示，过去几年【nián】的减税中，除了营改增带【dài】有一定的普惠性，其他【tā】减税措施往往是特【tè】惠式减税，即【jí】针对特定行【háng】业、企业【yè】，比如对中小企业、高【gāo】新技【jì】术企【qǐ】业，出台一系列【liè】优惠【huì】政策。在他【tā】看来，下一步减税政策【cè】，需要以普惠式【shì】减税为主，同【tóng】时结合税制改【gǎi】革，在完善【shàn】税制的同【tóng】时，实现税【shuì】负下降，而【ér】且应当有利于企业公平竞争。同【tóng】时【shí】，减税方式【shì】要实现从税基到税率的转变，要较大幅度降低【dī】名义税【shuì】率，同时清理【lǐ】和规【guī】范【fàn】税【shuì】基【jī】，使税率和税基形成新的组合，既能有【yǒu】效引导预期，又不会使税收【shōu】收入大幅下降【jiàng】。
北京国家【jiā】会计【jì】学院财税政策与应用研【yán】究所所【suǒ】长李【lǐ】旭【xù】红表示，减税降费，尤其是对小【xiǎo】微初创普【pǔ】惠式减税具有积极的【de】意义。一方面【miàn】，由于小微贡献的【de】税收规【guī】模【mó】较小，减【jiǎn】税给【gěi】财【cái】政带来较小的压力;另【lìng】一方面，小微企业的数量【liàng】众【zhòng】多，减税的影响面较广，对于缓解当前的就业、经【jīng】济及现金流【liú】压力等多个方【fāng】面均会产生【shēng】积极的【de】效应【yīng】。
她指出，同样的一【yī】笔减税资金，用在大企业【yè】身上【shàng】，与规【guī】模宏大的【de】资金【jīn】量相比或许影响不大，但是用在【zài】小微企业身上，则有可能完全改善经营【yíng】状况【kuàng】。因【yīn】此，对【duì】小微【wēi】企业减税可以【yǐ】用较小的资金成本产生较大的【de】社会效应。此外，融资难是小微企业共性【xìng】的国际难【nán】题，如果无法【fǎ】得到及【jí】时的融【róng】资，减税是解【jiě】决小微企业【yè】现【xiàn】金流【liú】问题【tí】的较【jiào】好途径【jìng】。
在她看来，要落实小微初创普【pǔ】惠【huì】式【shì】减【jiǎn】税，一【yī】方面需要放低门槛，减【jiǎn】少其税收【shōu】遵从【cóng】成本，使【shǐ】小微企业可【kě】以用最便捷的【de】方式【shì】获【huò】得减税，另一方面需要考虑到小微企业【yè】通常缺乏优秀的【de】会计人【rén】才，对税收政策的把【bǎ】握不准，因此，建议【yì】采用最简单的税额减免【miǎn】，或者【zhě】是免税期的方式，使政策能【néng】够直接快速地【dì】产【chǎn】生减税效应。
