关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见
鲁政发〔2018〕24号
各【gè】市【shì】人【rén】民政【zhèng】府，各县(市、区)人民政【zhèng】府，省政府各部门、各直属机构【gòu】，各大企业【yè】，各高等院校【xiào】：
为深入贯【guàn】彻中央关【guān】于当前经济工作的【de】重大【dà】决策部署，做好稳就业、稳金融【róng】、稳投资、稳【wěn】外【wài】贸、稳外资【zī】、稳预期工【gōng】作，有效应【yīng】对外【wài】部【bù】发【fā】展环境变化，进一【yī】步扩大【dà】内需、补齐短板，推动经济平稳健康发展，结合我省实际，制定如下意见【jiàn】。
一、努力扩大有效投资
(一)加快重大基础设施建设。
1.铁路。加快全【quán】省“三环四横六【liù】纵”高速铁【tiě】路【lù】网规划建设，完成1000亿元省铁路发【fā】展【zhǎn】基金【jīn】募集任务。到【dào】2020年，建成【chéng】济青高铁、青连铁【tiě】路、鲁南高铁曲阜以东段【duàn】、潍莱高铁【tiě】、济莱高铁和黄大【dà】铁路、青岛董家【jiā】口港疏港铁路等项目;加快【kuài】雄【xióng】商高铁、郑济高铁、济滨高铁、京沪高铁二【èr】通道、潍烟高铁、济青高铁至【zhì】济南【nán】站联络线等项目建【jiàn】设【shè】;完成淄东铁【tiě】路电化改造，全省新增【zēng】铁路运营里程1450公里，其中【zhōng】高【gāo】速【sù】铁路960公里【lǐ】，逐步实现覆【fù】盖全【quán】省【shěng】、通达周边主【zhǔ】要城市的“1、2、3”小时陆上交通圈。(省交通【tōng】运输厅牵【qiān】头，省【shěng】财政厅【tīng】配合【hé】)
2.公路。加快全省“九纵五横【héng】一【yī】环七射多边”的高速公路【lù】网【wǎng】规划【huá】建设，到2020年【nián】，建成龙口【kǒu】至【zhì】青岛、济青【qīng】高速改扩建等20条高速公路，新增高【gāo】速公路【lù】里程1658公【gōng】里，加快推进“四【sì】好【hǎo】农村路”建设，重要乡村旅游区实现等级以上【shàng】公路【lù】全覆盖。(省交通运输厅【tīng】牵【qiān】头)
3.机场。2020年底前，建成青【qīng】岛胶东国际机场、菏泽牡【mǔ】丹机【jī】场、济宁曲阜【fù】机场，开工建设济南机场二期【qī】、烟【yān】台机【jī】场【chǎng】二【èr】期、枣庄【zhuāng】机场、潍【wéi】坊机场，全省运输机场布局进一步【bù】完善。(省交【jiāo】通运输【shū】厅牵头)
4.港口。推进沿海【hǎi】港口一【yī】体化发【fā】展，加【jiā】快现代化港口群建设，到2020年，投资250亿元，推进【jìn】青岛【dǎo】董家口港区、烟台【tái】港西港区、日照港(600017)岚山港【gǎng】区、东营港基【jī】础【chǔ】设施和专业化泊位【wèi】，以【yǐ】及京【jīng】杭运河航道【dào】扩能改造、小清河复航等内河【hé】工程建【jiàn】设，完善提升青岛、烟台邮【yóu】轮母港功能。(省【shěng】交通运【yùn】输厅牵头)
5.能源【yuán】。2018年底前，投【tóu】资22.58亿元【yuán】，完【wán】成新【xīn】建枣庄【zhuāng】峄【yì】城、滨州惠民、东营垦东、聊城【chéng】东阿变电站和扩【kuò】建德州陵县、潍【wéi】坊、莱州鲁中变电【diàn】站【zhàn】等7项【xiàng】500千【qiān】伏工程;开工建设山东枣庄特高压站配套【tào】送出、潍坊官亭、潍坊乔官、菏【hé】泽【zé】文亭变【biàn】电站【zhàn】扩建【jiàn】、淄【zī】博【bó】管仲、青岛神山(即【jí】墨)、菏泽特高压【yā】站配套送【sòng】出、大【dà】唐东营电厂送出等【děng】8项500千伏输【shū】变【biàn】电工【gōng】程。到2020年，投资152亿元【yuán】，力争建成海阳核电【diàn】一【yī】期工程、荣成【chéng】高温气【qì】冷堆示【shì】范工程以及潍坊至临沂【yí】至枣庄至石【shí】家庄特高压【yā】交【jiāo】流环网;投资【zī】44亿元，持续推进文登、沂蒙抽水蓄能电【diàn】站在建【jiàn】项目【mù】建设。对建成并网【wǎng】发电【diàn】、尚未纳入国家可再生能源电【diàn】价附加资金补助目录的农【nóng】林生物质发电项目，鼓励金融机构创新金融产品，对可再生能源发电【diàn】企业开展【zhǎn】未来收益【yì】权质押【yā】贷款，各级财政可给予贴息支持。相关【guān】生物质【zhì】热【rè】电联产项目纳入生物质【zhì】能源【yuán】取【qǔ】暖推【tuī】广应用试点范围。(省发展改革委【wěi】、省能源局、省财【cái】政厅牵头，国网山东省电【diàn】力公司、省工业和信息化【huà】厅、人民银行济南分行配合)
6.水利。集中力量，以【yǐ】推【tuī】动【dòng】落实水【shuǐ】安全保障规划【huá】为【wéi】总抓手，全【quán】力展开水利建设【shè】攻【gōng】坚。推进【jìn】庄里水【shuǐ】库【kù】、烟台老岚水【shuǐ】库、黄水东调【diào】二【èr】期工程、引黄济青改扩【kuò】建工程【chéng】、峡山水库胶东调蓄省级战略水源地工【gōng】程建设，加强雨洪资源利用工程【chéng】建设，实施农村饮水安全巩固提升工程【chéng】，进一步【bù】提【tí】升供水保【bǎo】障能【néng】力。加快重点防【fáng】洪【hóng】减灾工程建【jiàn】设【shè】，力争到2019年基本完成【chéng】大中小型【xíng】病险水【shuǐ】库除险加【jiā】固、小型水利工程防洪隐患治理的主体工程建设，推进大中型病【bìng】险水【shuǐ】闸【zhá】除险加【jiā】固和骨干河道防洪治理。按照国家【jiā】部署要求，实施淮河流域【yù】重点【diǎn】平原洼地南四湖片治理【lǐ】、南【nán】四【sì】湖【hú】湖东滞洪【hóng】区【qū】和【hé】恩县【xiàn】洼滞【zhì】洪区建设。加强农村水利工程建设，到2020年基本完成国家规划内大型灌区续建配套与节水改造【zào】、180个中小河【hé】流治理【lǐ】项目、57个山区县和65个平原县基层防汛预警【jǐng】预报体系建【jiàn】设。加快中央水利投【tóu】资计划执行，年度投资计划【huá】执行【háng】率达到80%以上。(省水利【lì】厅牵头，省【shěng】发展改革【gé】委、省财政【zhèng】厅配合)
7.市政。制【zhì】定【dìng】出台【tái】《推进城市综合交通体系【xì】建【jiàn】设的意见》，2018年完成【chéng】投资1000亿元，加快济南、青岛轨道交通项目【mù】建设，推进城市综合枢纽【niǔ】、综合管廊、海绵【mián】城市等市政项目建设。强化城【chéng】市旅【lǚ】游功【gōng】能，推进【jìn】城市休闲街区、城市综【zōng】合体、旅【lǚ】游综合【hé】体、会【huì】展中心等旅游设【shè】施建设。(省住房城【chéng】乡【xiāng】建【jiàn】设厅【tīng】、省交通运输厅牵头，省发展改革委、省【shěng】公安厅、省【shěng】财政厅、省【shěng】自然资源厅、省生态环境厅、省文【wén】化和旅【lǚ】游【yóu】厅【tīng】配合)
8.环保。加大【dà】污染防治攻坚战【zhàn】投资【zī】力【lì】度【dù】，加快区域空【kōng】气质量监测网【wǎng】络建设、企业污【wū】染排放监控【kòng】信息【xī】化建设【shè】、危险【xiǎn】废物医疗废物利用处置项目建【jiàn】设、交通污染监控【kòng】执法体系建设，加强工业窑炉治理、挥【huī】发性有机【jī】物【wù】治理、重型【xíng】柴油卡【kǎ】车污【wū】染治理、生态修复与【yǔ】保护、环境风【fēng】险防范及能力【lì】建设，加快污水处理【lǐ】厂和垃圾处理厂等【děng】环境基础【chǔ】设施【shī】建设。积极推进环保节能产业发展，着力打造【zào】一批在全国影响力大的特色基地。(省生态【tài】环境厅【tīng】牵头，省发展改革委、省住房【fáng】城【chéng】乡建设厅、省财政厅【tīng】配【pèi】合【hé】)
9.信息。到2020年，基【jī】本实现【xiàn】农村地区【qū】移动宽带网络人口全覆【fù】盖，农村家【jiā】庭基本具【jù】备【bèi】100M以上接入能力。在工业【yè】应用领域，建设一批互联网、云【yún】体验中【zhōng】心，省【shěng】财政结合“企【qǐ】业上云”和【hé】产业互【hù】联网培育【yù】予【yǔ】以奖补。(省工业和信息化厅、省通信管理【lǐ】局牵头【tóu】，省财政厅配合)
(二)积极培育新动能。
10.以贷款贴息、事【shì】后奖补等方式，引【yǐn】导企业加大技术改造投【tóu】入，2020年底前全省主导产业规模以上工业企业【yè】完【wán】成新【xīn】一轮高水平技【jì】术改造，企业技术改造后产生地方新【xīn】增财力的50%连【lián】续3年全部奖【jiǎng】补给企业。实【shí】施工业强基工程，启动重点行业产业【yè】链【liàn】“一条龙”应用计【jì】划。制造业整机企业通【tōng】过专业分工、服务外包、订【dìng】单【dān】生【shēng】产等，带动省【shěng】内中小企业进【jìn】入产业链【liàn】或采购系统的，省财政按【àn】照【zhào】新增【zēng】省【shěng】内【nèi】配套的企业户数、采购结算额，结合“雁阵【zhèn】形”产业集群培育给予奖励。(省工业和【hé】信【xìn】息【xī】化厅【tīng】牵【qiān】头，省财【cái】政【zhèng】厅配合)
11.扶【fú】持【chí】小微企业创新发展，自9-21起，省财政对获得国【guó】家创新创【chuàng】业特【tè】色载体的【de】，给【gěi】予【yǔ】一定奖【jiǎng】励。对符【fú】合条件的【de】小微企业创业担保贷款，按贷款合同签订日贷款【kuǎn】基【jī】础利【lì】率的50%给予同期限【xiàn】最【zuì】长2年【nián】贴息，对个人贷款按2年(第【dì】1年、第2年)全【quán】额贴息执行。自9-21至9-21，对金【jīn】融机构向小微【wēi】企【qǐ】业发【fā】放小额贷【dài】款取得【dé】的利息收入免征增值税。(省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、人民银行济南分行、省科【kē】技厅、省【shěng】税务局牵【qiān】头)
12.对牵头承担或参与实施的国家科技重大【dà】专【zhuān】项、重点研【yán】发计划项目，省财政择优给予每个项目最【zuì】高1000万【wàn】元经费资助。省科【kē】技资金对重大【dà】科【kē】技创新项目配【pèi】套支【zhī】持【chí】，由最高500万元提高到最高5000万元;鼓励企业联合高校、科研单位共【gòng】同实【shí】施产【chǎn】业【yè】关键核心技术攻关，符合条件的，列入省重点研【yán】发计划予【yǔ】以立项，省科技资金【jīn】通过【guò】事前资助和事后【hòu】补助相结合的方式，按【àn】项【xiàng】目【mù】研发投入的一【yī】定【dìng】比【bǐ】例给予支持，企业可从事后补助【zhù】经【jīng】费中【zhōng】提取不高于【yú】50%的经【jīng】费，统筹用于研发【fā】人员的奖【jiǎng】励【lì】。(省科技厅、省【shěng】财政厅牵【qiān】头)
13.到【dào】2020年，实现大型企业【yè】研发机构全覆盖，建成100个以上产业公共服【fú】务平台和工业【yè】互【hù】联【lián】网【wǎng】平台，省【shěng】财政分别给予每个平台最高300万元奖励【lì】和1000万元【yuán】贴息、奖补或股权【quán】投入。推进印染、铸【zhù】造等行【háng】业共【gòng】享工【gōng】厂【chǎng】试点，逐步向服装、家具等行业【yè】推广。(省工业和信息化厅牵头【tóu】，省财政厅配合)
(三)加大脱贫攻坚和乡村振兴投入。
14.2018-2020年，各级财政专项和【hé】行业扶【fú】贫资金投入450亿元以【yǐ】上，2018年基本完成17.2万省贫困人口脱贫任务，2019年着力【lì】巩固提【tí】升脱贫成【chéng】果【guǒ】，2020年全面完成脱贫攻坚任务【wù】，消除【chú】绝对贫困。到2020年，投资260亿【yì】元，加快推【tuī】进黄河滩区居民迁建，基【jī】本解【jiě】决全【quán】省【shěng】60万滩区居民防【fáng】洪安【ān】全和【hé】安居问题。(省扶贫办、省发【fā】展【zhǎn】改革委、省财政厅【tīng】牵头【tóu】)
15.启动农村人居环【huán】境整【zhěng】治三年行动，到2020年，投【tóu】资【zī】1500亿元，以农村垃圾、污【wū】水治理和村容【róng】村貌【mào】提升为主攻方向，加快补齐【qí】农村人居环【huán】境突出【chū】短板，95%以【yǐ】上村庄【zhuāng】实现【xiàn】农【nóng】村生活垃【lā】圾无【wú】害化处【chù】理，全部【bù】乡镇和涉农街道【dào】基【jī】本完成农村【cūn】无害化卫生厕所改造。投资【zī】222.3亿元，建成高标准【zhǔn】农田5982万亩，新增【zēng】高【gāo】效【xiào】节水灌溉面积500万亩。(省住房城【chéng】乡建设厅【tīng】、省水利厅牵头，省农业农村厅、省【shěng】财政厅、省发展改【gǎi】革委配合)
16.提【tí】升防灾【zāi】减灾救【jiù】灾【zāi】能力，加【jiā】强重大工程的预报【bào】预警【jǐng】。加快灾后重建，用好【hǎo】各级财政【zhèng】拨付的救灾应【yīng】急【jí】和灾后重建资金，切实保障灾【zāi】区群众生活，保障灾后应急恢【huī】复项目建设【shè】，保【bǎo】障【zhàng】供排水【shuǐ】、道路、桥【qiáo】梁等基础设施和公益性设施建设【shè】。继续争【zhēng】取【qǔ】中央交通救灾补助【zhù】、特大防汛、农业生产救灾【zāi】等【děng】资金，统筹省内救灾资金，支持灾区防【fáng】汛【xùn】抢险【xiǎn】及水毁工程恢【huī】复和国省道【dào】、农村公路等交通基础设【shè】施灾后抢【qiǎng】通修复，加【jiā】强灾区农业基础【chǔ】设施建设，开展蔬菜大棚、养【yǎng】殖【zhí】圈舍等农牧渔业生产设施【shī】修【xiū】复，帮【bāng】助灾区恢【huī】复农业生【shēng】产。加快灾【zāi】区危房重建改【gǎi】造，提【tí】前预拨2019年省级农村危房改造补助资【zī】金，支持符合条件农户的危房改造。(省住房城乡建设【shè】厅、省【shěng】交通运【yùn】输厅【tīng】、省水【shuǐ】利厅、省【shěng】农业农村厅牵头，省发展改革委、省民政厅、省财【cái】政【zhèng】厅配合)
(四)持续改善社会民生。
17.到2020年，完成【chéng】100所【suǒ】中【zhōng】职【zhí】院校(含技工学校)示【shì】范校、优质特【tè】色【sè】校建设工【gōng】程，建【jiàn】设25所【suǒ】左右高水平【píng】高职院校和一批品牌专业群，筹【chóu】集50亿元【yuán】支持我省【shěng】一流大学和一流【liú】学科建设，筹集【jí】20亿元支【zhī】持高水【shuǐ】平应用型大学建【jiàn】设。5年内，建【jiàn】设100个左右高校【xiào】协同创【chuàng】新中心。2018年完成农村“全面改薄”任务【wù】。投入600多亿元，2020年【nián】基本解决城镇“大【dà】班【bān】额”问题【tí】。2018-2020年，每【měi】年新建、改扩建2000所幼儿园，新增50万个学位【wèi】，2018年省级学前【qián】教育奖补资金增加至3.9亿元。(省教【jiāo】育【yù】厅、省人【rén】力资源社【shè】会保障厅牵【qiān】头，省财政厅配合)
18.到2020年【nián】，投【tóu】资【zī】1100亿元【yuán】，完成540万户清【qīng】洁取暖改造，55%的村庄实现清洁取暖【nuǎn】;投资268亿元，加快实【shí】施泰山山水林田【tián】湖生态修复国家试点工程;投资160亿元，全【quán】面开展“绿【lǜ】满齐鲁.美丽【lì】山【shān】东【dōng】”国土绿化行【háng】动。(省住【zhù】房城乡建设厅、省财政厅、省自【zì】然资【zī】源【yuán】厅牵头，省生态环境厅配合)
(五)激发民间投资活力。
19.积极搭【dā】建双【shuāng】招双引平【píng】台，建【jiàn】立重【chóng】大项目领导分【fèn】工【gōng】推进责【zé】任制【zhì】，抓【zhuā】好儒商大会签约成果的落【luò】地生效【xiào】。规范运用PPP方式【shì】，筛选潍坊至烟台、莱西至荣成高铁、威海港靖海湾【wān】港区张家【jiā】埠新港作业区LNG泊【bó】位【wèi】工【gōng】程、小清【qīng】河复航等建设【shè】项目【mù】向民营企业推介，重点支【zhī】持民【mín】间资【zī】本股权占比高的【de】社【shè】会资本方【fāng】参与。采取以奖代【dài】补等方式，引导和鼓励地方融【róng】资平台存【cún】量项目转【zhuǎn】型【xíng】为PPP项目。鼓【gǔ】励地方培育和引进一批知名产业新城运【yùn】营【yíng】商，开展产业新城建设。采取PPP模式的公共服务项目，按规【guī】定【dìng】享受公共服【fú】务事业相关【guān】税收优惠政策。(省发【fā】展【zhǎn】改革【gé】委、省财政厅、省交通【tōng】运输厅牵头，省商务厅、省税务局【jú】、十强产业专班【bān】配合)
20.鼓励【lì】金融机构设立省级【jí】专项建【jiàn】设基金，支持民间资【zī】本参与基础【chǔ】设施、生态环保、农业水【shuǐ】利【lì】、社会事业等【děng】项目【mù】建【jiàn】设。鼓【gǔ】励【lì】有条件的【de】地方按照银【yín】行专项建设【shè】基金使用额度给【gěi】予贴息【xī】补助，银行相应降低【dī】民【mín】营企业融资【zī】成【chéng】本。(省发展改革委、省财政厅牵头，省地方金融监【jiān】管局、山东银保监局配合)
二、切实增强消费基础性作用
(一)提高居民收入。
21.调整最低工资标【biāo】准，定【dìng】期发布企业工资指【zhǐ】导线，改革国有企【qǐ】业工【gōng】资决【jué】定机制，引导企业【yè】建立职工工资正常增【zēng】长机【jī】制。制定省属企【qǐ】业职业经理人薪酬制度改革试【shì】点【diǎn】意见【jiàn】。制【zhì】定机关事业【yè】单位调资方【fāng】案，出台【tái】实施机【jī】关事业单位绩【jì】效考【kǎo】核奖励具体办法。加大省对【duì】下转移支付力度【dù】，3年内全部落实基层机关【guān】事业单位人员工资及养老【lǎo】保险改革政策，逐步提高【gāo】基【jī】层工资待遇【yù】水【shuǐ】平。落实带薪休假制度。(省委组织部【bù】、省人力资源【yuán】社会保障【zhàng】厅、省财政厅牵头【tóu】，省委编【biān】办、省国资委配合【hé】)
22.2018-2020年，省财政每年筹【chóu】集不少于10亿元【yuán】，支持【chí】落实公【gōng】共就业服【fú】务和就业创业扶持政策【cè】。对纳入重点产业职业【yè】资格【gé】和职【zhí】业【yè】技能等【děng】级【jí】认定【dìng】指导目录的，职业技能鉴定补贴标准由80%提高到90%。去产能企【qǐ】业内部【bù】转岗安置职【zhí】工的【de】，允许【xǔ】使用奖补资金开展技能培训、缴纳【nà】社【shè】会【huì】保险费【fèi】和发放生【shēng】活费【fèi】用。(省【shěng】人力资源【yuán】社会保障厅牵头，省教育厅、省财【cái】政厅配合)
23.2018-2020年，失业保【bǎo】险金标【biāo】准与【yǔ】最低工资标准挂钩比【bǐ】例分别提高到70%、80%和90%。企业职工基本养【yǎng】老保【bǎo】险基金2019年【nián】实现市【shì】级统收统支【zhī】，2020年实现全【quán】省统收统支，确保养老金及【jí】时足额发放。(省人力【lì】资源社会保障厅牵头【tóu】，省财政【zhèng】厅配合)
(二)促进实物消费。
24.对【duì】我【wǒ】省纳入国家【jiā】推【tuī】广应【yīng】用工程推荐车型目【mù】录的新能源汽车，按规定给予【yǔ】每辆9-21万元推广应用补贴【tiē】。对【duì】符【fú】合条【tiáo】件的【de】新能源【yuán】及非插电【diàn】式混合动力公交车给予运【yùn】营补助。各级【jí】党政机关和企事业单位凡使【shǐ】用财政资金购置的公务用车【chē】、公交车，除涉及国家安【ān】全、侦【zhēn】察【chá】办案、防汛抢险救灾等特殊工作要求【qiú】外，一律选用列入工业【yè】和信【xìn】息【xī】化【huà】部《新能源汽车推广应用【yòng】推荐车型目录》的国产新能源和清【qīng】洁能源汽车。新布局建【jiàn】设一批充【chōng】电桩、加氢站【zhàn】，到2020年建【jiàn】成充电站920座、充电【diàn】桩【zhuāng】10万个、加氢站10座【zuò】。鼓【gǔ】励有条件的地方【fāng】对【duì】新设立【lì】的消费金融公司、汽车金【jīn】融公司给予资金奖励。(省工【gōng】业【yè】和信【xìn】息化厅、省发【fā】展改革【gé】委、省机关事务局、省【shěng】地方金融监【jiān】管局、省【shěng】财政厅【tīng】、国网山东省电力公司牵头)
25.严格落实差别化住房信贷和税收政策，坚决遏制【zhì】房价上涨【zhǎng】。开【kāi】展【zhǎn】住房供应体系改革试点【diǎn】，培【péi】育和发展租赁市场，推广租【zū】赁【lìn】合同备案管【guǎn】理，2018年底，开展长期租【zū】赁【lìn】业务的国有企业达到30家【jiā】左右、民营机【jī】构【gòu】达【dá】到20家左右。(省【shěng】住房城乡建【jiàn】设【shè】厅牵头【tóu】)
(三)扩大服务消费。
26.推动全域旅游一【yī】体化发展【zhǎn】，各市全部推出涵盖餐饮、住宿【xiǔ】、交通【tōng】、景点景区、购物、娱乐等领域的城市旅【lǚ】游【yóu】卡，并即【jí】时销售。降低国有旅游景区门票价格总体幅【fú】度50%。合理增加一般消费【fèi】品【pǐn】进口，引导境【jìng】外消费回流。重点旅游城市要集【jí】聚【jù】国际著名商品品牌，打造【zào】区域国【guó】际消费中心。在【zài】重点【diǎn】旅游城市【shì】探索【suǒ】建【jiàn】立游【yóu】客消费【fèi】纠纷先行【háng】赔付制度【dù】。大力发展入境旅游【yóu】，实施部分国家外国人144小时过境免【miǎn】签政策和国际邮轮入境旅游【yóu】团15天免签政策。培育建【jiàn】设5个乡村旅游【yóu】集群片区，省财政对【duì】片区的【de】每个县支持300-600万元。选【xuǎn】择5个旅游主题特色鲜明的县【xiàn】(市、区【qū】)打造精品旅游小镇，省【shěng】财【cái】政对每个县支【zhī】持500万元。(省文化和【hé】旅【lǚ】游厅、省发展改革【gé】委【wěi】、省公【gōng】安厅牵【qiān】头，省财政厅配合)
27.开展全【quán】省文化惠民消费【fèi】活动，群众在签【qiān】约企业商户的【de】文化产品【pǐn】消费，享受折上折【shé】优惠。公共体育场【chǎng】馆【guǎn】向社会免费或低收费开【kāi】放【fàng】，推动【dòng】有条件的学校体育【yù】场馆设【shè】施在课【kè】后和【hé】节假日对本【běn】校师生和公众有序开放，各级【jí】财【cái】政【zhèng】给予补助。(省文化和旅游厅、省体育局、省【shěng】教育【yù】厅牵头，省【shěng】财政【zhèng】厅配合)
28.家政企业【yè】为从业【yè】人员购买意外伤害保险享受每【měi】人每年60元【yuán】政府补贴【tiē】。对家政企【qǐ】业开展从业人员【yuán】培训、建设诚【chéng】信档【dàng】案平台、创新经营模式等给予【yǔ】相应资金支【zhī】持。(省人力资源【yuán】社会保障厅【tīng】、省【shěng】商务厅牵头【tóu】)
29.支持公立医疗机构、国有企【qǐ】事业单位所【suǒ】属医疗机构，开设老【lǎo】年病房、设立养老【lǎo】机构【gòu】或转【zhuǎn】型为护理院、康复医院、安宁疗护中【zhōng】心等【děng】，开展医养结合服务，参照养老机构【gòu】有关规定【dìng】收费。2018-2020年，每年安排10亿元【yuán】支【zhī】持养【yǎng】老服务业发展【zhǎn】，对【duì】养老机【jī】构给予建设补助和运营补贴。(省【shěng】卫【wèi】生【shēng】健康委、省民政厅牵头，省【shěng】财【cái】政厅【tīng】、省医保局配合)
(四)优化消费环境。
30.加强商标【biāo】品牌培育，持续打造“好客【kè】山【shān】东【dōng】”品牌，规范使【shǐ】用“好【hǎo】品山【shān】东【dōng】”品牌标志标识【shí】，提升【shēng】品【pǐn】牌的知名度和影响力;定期遴选【xuǎn】发布《山东优【yōu】势工业产品目【mù】录【lù】》，依托“中华老字号(山东)博览会”等展会平【píng】台，大【dà】力宣传推介我省名【míng】优产品、著名商标和自然地理标志产品。抓好生鲜类【lèi】食用农【nóng】产品追溯【sù】体系建设，2020年【nián】实现重要产品追溯体系全【quán】覆盖。(省【shěng】市场监管局、省【shěng】工【gōng】业和信息化厅、省商务厅牵头【tóu】)
31.全【quán】面建【jiàn】立【lì】信用记录制【zhì】度，健【jiàn】全信用信【xìn】息公示、信用红黑名单、信用联合奖惩等【děng】机【jī】制。围绕预付消费、网【wǎng】络【luò】购物等重点领域，严肃查处失信行为。(省发【fā】展改革委、人民【mín】银行济南分行、省市【shì】场监管局、省【shěng】网【wǎng】信办牵头)
三、促进外需稳定增长
32.落实国【guó】家稳外贸政策【cè】，优化口岸营【yíng】商环境，推进【jìn】实施口岸【àn】收费目录清单制度，降低【dī】进出口环节【jiē】合【hé】规【guī】成本，2018年【nián】底【dǐ】前集装【zhuāng】箱【xiāng】进出口【kǒu】环节合规【guī】成本比2017年减少100美元【yuán】以上。探索完善口岸【àn】收费监督管理合作机制，依法查处各类涉【shè】外违法违【wéi】规【guī】收【shōu】费行【háng】为。实施境外百展【zhǎn】计划，2018年内确定10个重点展会，对展位费给予补贴【tiē】，引【yǐn】导企【qǐ】业开拓【tuò】“一带【dài】一路”及亚欧非重要市场。建立完善省政府与国家侨联、台办、港澳办等【děng】合【hé】作机制，充分发挥侨【qiáo】商双向联系作用，促进对【duì】外经贸合作【zuò】交流。(省商务【wù】厅牵头，省【shěng】财政厅配合)
33.2018-2020年，选【xuǎn】择30个县(市、区)开【kāi】展【zhǎn】外贸【mào】转型升级试点，推【tuī】进特色产业集群+国际自主品牌+跨【kuà】境电子商务+外贸【mào】综【zōng】合服【fú】务企业+境外营销网络发展新模式【shì】，省财政给予【yǔ】奖补。(省商务厅【tīng】牵头【tóu】，省财【cái】政厅配合)
34.提高出口退税【shuì】效率，对出口【kǒu】企业申报退(免)税，审核审批的平均时间比规定缩短【duǎn】50%以上。对【duì】相关【guān】金融机构发放【fàng】的【de】政策【cè】性优惠【huì】利率贷款【kuǎn】，省财政按照不【bú】超过【guò】新【xīn】增贷款余额的【de】1%给予奖励。(省税务局、省商务厅、省财政厅、青岛海【hǎi】关、济【jì】南海关牵头)
35.深化与境内外知【zhī】名电商平台的合作【zuò】，通过【guò】线上渠道拓展品牌产品出口渠道。实施一批互【hù】联【lián】互【hù】通【tōng】和国际产能合作大项目，加大对“一带一路”境外【wài】合【hé】作园区的【de】财政金融【róng】扶持，带动装备、技术和服务出【chū】口。组织山东品【pǐn】牌中华【huá】行【háng】、全球【qiú】行、网上【shàng】行市场开拓活【huó】动，结合新【xīn】疆、西藏【cáng】、青海对口支援【yuán】和重庆东西扶贫协【xié】作，积极组织【zhī】参加“亚【yà】欧博【bó】览会” “珠峰【fēng】文【wén】化旅游节【jiē】” “西洽会” “渝【yú】交会”“青洽会”等【děng】招商洽【qià】谈【tán】活动，开拓省外及周边【biān】国际市场。(省商务厅牵头，省发展【zhǎn】改革委配合【hé】)
36.统筹用【yòng】好鼓励进口相关政策，借助首届国家进口博览会举办有利时机，积极【jí】扩大先进技术设【shè】备与零部件和优质【zhì】日用消费品进口。完善鼓【gǔ】励进口技【jì】术和【hé】产品目录，对重大技术装【zhuāng】备和【hé】关【guān】键零部件进口【kǒu】给【gěi】予贴息。用足【zú】用好跨境电【diàn】商零【líng】售进口监管过渡期政策，做大跨境【jìng】电商保【bǎo】税【shuì】进口【kǒu】规模。(省商务厅【tīng】牵头)
37.制定出台欧亚班列培育期综【zōng】合支持政策，组建【jiàn】完成省【shěng】级信息服务和运营平【píng】台，力【lì】争2019年欧亚班列开行【háng】往返量达到500列。增开加【jiā】密国际直航航线，2018年、2019年新开辟洲际航【háng】线16条以上【shàng】，国际线【xiàn】路达到80条以上。全面【miàn】对【duì】标【biāo】上海【hǎi】港，降低涉港【gǎng】收费标准，优化通关流程，确保2018年内整体通关时【shí】间压缩三分之一【yī】。(省【shěng】发展【zhǎn】改革委、省口岸办【bàn】牵头，省交通【tōng】运输【shū】厅、省财政厅、省【shěng】国资【zī】委、青【qīng】岛海关、济【jì】南海关【guān】配合)
四、强化制度保障
38.加快中央和省预算内【nèi】投资资金拨付，确保每年9月底前全部到位。用好【hǎo】新旧动能【néng】转换基金，支持重点项目建设。探索发行项【xiàng】目收益【yì】与融资【zī】自求平衡的地方政【zhèng】府【fǔ】专【zhuān】项债券【quàn】，打造山东【dōng】特【tè】色的“市政项目收【shōu】益债【zhài】”。用好新【xīn】增专项债券【quàn】资【zī】金，支持【chí】棚户区改【gǎi】造【zào】、精准扶贫、生态【tài】环保【bǎo】等领域重点项目【mù】建设。(省发展改革委、省财【cái】政【zhèng】厅牵【qiān】头)
39.2018年底实现外商投【tóu】资【zī】企业商务备案【àn】与工商【shāng】登记“一口办理”，外商【shāng】投资企业服务大使制度全覆盖【gài】。建立【lì】重大外资项目【mù】联席会议制度【dù】，实行【háng】重【chóng】大项目“一事一议”“一项目一【yī】议”。(省商【shāng】务厅【tīng】牵头)
40.加快推【tuī】进【jìn】“一【yī】次办好”改革，深入实施工程建设项目【mù】审批【pī】改【gǎi】革，大力推行并【bìng】联审批，确保45天完【wán】成工【gōng】程建设项目审【shěn】批【pī】。制【zhì】定国有资本投资负面清单，省【shěng】属企业70%以上的新增投资投向新兴【xìng】产业和功能性产业【yè】。建立完善【shàn】消费【fèi】、物流、服务贸易【yì】等统计指标体系。(省【shěng】发展【zhǎn】改革委、省住房【fáng】城乡建【jiàn】设厅、省【shěng】国资委、省统计局【jú】牵头【tóu】)
41.探索城【chéng】镇土地【dì】使用税差别化管理制度，加大批而未供土地调整再利用力度【dù】，加快【kuài】推进【jìn】农村闲散【sàn】土【tǔ】地【dì】盘活利用。对新旧动能转【zhuǎn】换重大项目，由当【dāng】地通过【guò】新增建设用地指标、增【zēng】减挂钩等挖【wā】潜指标优先安排保【bǎo】障。(省【shěng】财【cái】政厅【tīng】、省【shěng】自然资源厅牵头，省【shěng】税务局配合)
42.全面【miàn】落实【shí】商业用电用水与一般工业用【yòng】电用水价格同【tóng】价政策。积极开展【zhǎn】单位能【néng】耗【hào】产出效益评价，推进用【yòng】能权有偿使用和交易【yì】，建立省级用【yòng】能指【zhǐ】标统一【yī】调配【pèi】机制，支【zhī】持全省布局建设重【chóng】大项【xiàng】目【mù】。(省发展改革委、国【guó】网山东省电力公司牵头)
9-21 (此件公开发布)
抄送：省委各【gè】部【bù】门，省【shěng】人大常委会办公厅，省【shěng】政协【xié】办公厅，省监委，省法【fǎ】院，省【shěng】检察院。各【gè】民主党【dǎng】派省委，省工商【shāng】联。
办公厅9-21印发
