光伏【fú】新增装机的下【xià】滑，与我国主动控制光伏发展规模直接【jiē】相关【guān】。早【zǎo】在5月底，国【guó】家发展【zhǎn】改革委、财政部、国家能【néng】源局联合印发《关于2018年【nián】光【guāng】伏发【fā】电有关【guān】事项的【de】通知》，要求【qiú】合理把握发【fā】展节奏，优化【huà】光伏【fú】发电新增建设规模，暂不安排2018年普通光伏电【diàn】站建设规模，在国家未下发文件【jiàn】启动【dòng】普通电站建设工作前，各地不【bú】得【dé】以任何形式安排【pái】需国家补贴的普通【tōng】电站【zhàn】建设【shè】。而在分布式光伏方面，今年仅安排1000万千瓦左右建设规模。
“光伏政策调整是【shì】一个信【xìn】号，无【wú】论是【shì】否出台【tái】补贴政策【cè】，国家调控【kòng】光伏规模发展的政策思路不会改【gǎi】变，补【bǔ】贴退坡也是必然。”中国光【guāng】伏行业协会秘书长王勃【bó】华说，之【zhī】前高歌猛进的发展模式已然难以【yǐ】为【wéi】继，降【jiàng】本提【tí】质增【zēng】效才是未【wèi】来产业发展【zhǎn】的与关【guān】键。
事实证明，这对于光【guāng】伏发展规模的控制起到【dào】了“立竿【gān】见影”的【de】效【xiào】果【guǒ】。数据显示，前三季度【dù】光伏发电【diàn】量1338.3亿千瓦时，同比增【zēng】长56.2%;弃光【guāng】率2.9%，同比下降2.7个百分【fèn】点。弃光主要集中在【zài】新疆和甘肃，其【qí】中，新疆(不含兵团)弃光电量17.3亿千【qiān】瓦时，弃光率16%，同比下降【jiàng】5.4个【gè】百分点;甘【gān】肃弃【qì】光【guāng】电量7.8亿千瓦时，弃【qì】光率10%，同【tóng】比下降11个百分点。
国【guó】家能源局新能源和【hé】可【kě】再生能源【yuán】司【sī】副司长梁志鹏表示，光伏发电消纳【nà】情况正在持续好转【zhuǎn】，弃电量和弃电率保持下【xià】降趋势。前【qián】三【sān】季度，弃光率【lǜ】平均【jun1】2.9%，同比【bǐ】降【jiàng】低了2.7个百分点【diǎn】，弃光率超过【guò】5%的只有甘【gān】肃、新疆、陕西三个省区。“我们现在一般来讲，低于5%就【jiù】认为是一个合理的【de】范围，还有很多【duō】省【shěng】根本没有任何弃光。”
弃光率的【de】下降与有关【guān】部门高度【dù】重视【shì】可再生能源消纳【nà】工【gōng】作不无【wú】关【guān】系。近年来，有关部门制定【dìng】了一系列【liè】政【zhèng】策措施，督促有关地区和【hé】电网企业采取各【gè】种方式【shì】促进可再生【shēng】能源消纳，扩【kuò】大开展可再【zài】生能源消纳相关交易，加强【qiáng】电【diàn】力系统调峰能力【lì】建设，促进【jìn】可再生能源跨省跨区消纳，加【jiā】强可再生能源并【bìng】网外送等配套电网工程建【jiàn】设。
值得注意的是，在普通【tōng】光伏电站装机【jī】下滑的同时，分布式【shì】光伏【fú】继续保【bǎo】持较【jiào】快速增长【zhǎng】。2018年【nián】前三季度，分布式光伏【fú】1714.3万千【qiān】瓦，同比增【zēng】长12%。其中，山东、浙【zhè】江、河【hé】南、江苏四省【shěng】新【xīn】增装机均在200万千瓦上【shàng】下，四省分布式【shì】光伏新【xīn】增装机占全国【guó】的49.1%。
梁志鹏【péng】分析说，从今年【nián】前三季度光伏【fú】建设情况来看，在集【jí】中式和【hé】分布式的格局上来【lái】看【kàn】，分布【bù】式光伏的【de】增长还是比【bǐ】较快的，其中包括光伏扶贫这【zhè】些项目【mù】的建设【shè】比较多。还有就【jiù】是国家支持分布式光伏的政策在各【gè】方面得【dé】到了响【xiǎng】应【yīng】，分布式光伏应【yīng】用还比【bǐ】较【jiào】广【guǎng】泛【fàn】，在光伏发【fā】电建设【shè】方面逐渐朝着分【fèn】布【bù】式增多的方向转变。而且在东部地区电【diàn】力【lì】市【shì】场消纳条件比较好的地区，光伏装机新增量比较多。
经过一段时间【jiān】的调整适应后【hòu】，光伏行业的【de】信【xìn】心正在【zài】不断恢复【fù】。11月初召开的国家能源局太阳【yáng】能发展“十三五【wǔ】”规划中期评估的成果【guǒ】座谈会透【tòu】露，2022年前国家会持【chí】续【xù】提供光伏补贴，补贴退坡不会一刀切。
“事实【shí】上，前三季度光【guāng】伏【fú】新增【zēng】装机中，有大量的项目是在无国家【jiā】补贴的【de】情况【kuàng】下安装的，这说明，在无【wú】补贴的【de】情况【kuàng】下，光伏【fú】还在继续【xù】发展。”东方日升【shēng】全球市场总【zǒng】监庄英宏表示，此次明确光【guāng】伏【fú】会继续给予补贴，同时【shí】保证规模，这无疑【yí】给了光伏【fú】行业更多的信心，未来地面【miàn】和分布式【shì】光伏将会更加蓬勃【bó】发展。
晋能清洁能源科【kē】技有【yǒu】限公司总经理杨立【lì】友同样表示，国家【jiā】支持新能【néng】源行业特别是光伏行业的【de】大方向并【bìng】没有改变，只是在过去【qù】几【jǐ】年国内市【shì】场高速增长之后，补贴【tiē】和【hé】规【guī】模控制的政策有调整，光【guāng】伏市【shì】场的未来仍【réng】然【rán】值得期待。
不【bú】过【guò】，当前【qián】光伏行【háng】业发展仍然面临土地成本、电网接入等一系列问题【tí】。赛维太阳【yáng】能科技集【jí】团总裁兼CEO甘【gān】胜【shèng】泉建议，政府应从【cóng】融资渠【qú】道、专项资金、税【shuì】收政【zhèng】策等各个方【fāng】面【miàn】引导、鼓励【lì】、支持企业尽快提【tí】升【shēng】技术装备水平【píng】，以增强中【zhōng】国光伏【fú】核心竞争力，确保我国光伏产业在国【guó】际竞争中处于战略制高点。
