按照《江西省人民政府办公厅关于实施光伏扶贫扩【kuò】面工程的意见》要求【qiú】，我省【shěng】确定了分级管理【lǐ】、部门联合的工作机【jī】制。
1、分级管理方面。
省级主要负责研究完【wán】善【shàn】政【zhèng】策，统筹全省【shěng】光伏扶贫【pín】电站建设【shè】方案，安【ān】排建设计【jì】划，加强行【háng】业指导和保障服务。市级【jí】负【fù】责光伏扶贫电站建设【shè】实施方案初审、建设督导、业务指导等工作。县级【jí】政府【fǔ】是实【shí】施【shī】光伏扶贫【pín】的责任主【zhǔ】体【tǐ】，负责编【biān】制实施方【fāng】案【àn】，落实建设资金做好项目管理、组织项目建设运营【yíng】、协调服务、监督管理、竣工验【yàn】收和【hé】收益分配监【jiān】管等工【gōng】作。
2、部门协作方面。
发【fā】改部门作为光伏【fú】扶【fú】贫电站建【jiàn】设【shè】项目牵头部【bù】门，负责组织编制实施方案和【hé】年度实施计划，做好【hǎo】项【xiàng】目【mù】管【guǎn】理【lǐ】和验【yàn】收管【guǎn】理【lǐ】工作【zuò】，加强行业指导等;扶贫部门作【zuò】为【wéi】扶贫工作主【zhǔ】管【guǎn】部门，负责确【què】定光伏扶贫对象范围、提【tí】出建设需求【qiú】(电站数量和容量)，协助【zhù】筹集建设【shè】资金，制定【dìng】光伏扶【fú】贫电【diàn】站【zhàn】资产收益分配方案【àn】并【bìng】组织【zhī】收益分配工【gōng】作，建立【lì】光伏扶贫人【rén】口信息管【guǎn】理档案;财【cái】政部门【mén】负责光伏扶贫【pín】电站建设资金的筹措、拨付、监督【dū】;电网企业负责做好光伏扶贫【pín】电【diàn】站并【bìng】网发电、电费结算等，代为【wéi】发放补贴;国土资源、林业部门负【fù】责光伏扶贫电站【zhàn】土地、林地【dì】使用相关【guān】政策的落实;金融部门负责协【xié】调光伏扶贫电站取得金融机构的优惠贷【dài】款支持;城乡建设【shè】、农业部门负责研究制定公【gōng】共屋顶光伏和农光【guāng】互补项目【mù】相关【guān】标准;环【huán】保部门负责协【xié】调支持光伏扶贫电站办【bàn】理环【huán】评批复。
二、组织实施情况
根【gēn】据各县最终【zhōng】在国务院【yuàn】扶贫办光伏扶【fú】贫信息系统中填报的数据，全省累计建成光伏扶贫电站49371个【gè】、装机容量163.5310341万千瓦，帮扶贫【pín】困户315585户。从项目【mù】类【lèi】型区分【fèn】，含户【hù】用项目40868个、装机容量20.015822万千瓦【wǎ】;村级电【diàn】站【zhàn】7130个、装【zhuāng】机【jī】容量39.5569201万千瓦;联村【cūn】电站1291个【gè】、装机容量53.665792万千瓦【wǎ】;集中式电站82个【gè】、装机【jī】容量50.2925万【wàn】千【qiān】瓦。从纳入【rù】国家补贴政策看，已纳【nà】入国家补助目录项【xiàng】目【mù】有【yǒu】38784个、装机容【róng】量【liàng】73.175243万【wàn】千瓦;正在申报纳入国家补助【zhù】目录项目有10587个、装机容量90.3557911万千瓦。
三、保障推进措施
为最【zuì】大程度服【fú】务好脱贫攻坚工作【zuò】，省【shěng】发【fā】展改【gǎi】革【gé】委、省扶贫移民办和国网江【jiāng】西电【diàn】力公司作为三家主要负责单位，全【quán】方位加强了对各【gè】地的政策和技术指【zhǐ】导，强化相关管理，推动工作有序开展。从2016年【nián】以来主【zhǔ】要做了以【yǐ】下【xià】工作：。
1、积极【jí】争取支持。为尽可【kě】能服务老区贫【pín】困人口，省发【fā】展【zhǎn】和改革【gé】委、省扶贫和移民办在【zài】国家政策范围内，尽可【kě】能争取了国家支持。国能新【xīn】能[2016]280号【hào】中【zhōng】，江【jiāng】西列入国家计划村级电【diàn】站【zhàn】规模54万千瓦，居全【quán】国首位。光伏【fú】扶贫工程实际【jì】帮扶的贫困户数【shù】理居全国前列。
2、加强行【háng】业指导。2015年起，省发展【zhǎn】改革委会同省扶【fú】贫【pín】移【yí】民办加【jiā】强【qiáng】行业指导，力求【qiú】光伏扶贫项目规范推进。一是【shì】结合【hé】国家政策及时【shí】制订省级政策细【xì】则，下【xià】发各类政【zhèng】策性【xìng】文件二十余件;二是加强专业指导，邀【yāo】请国家太阳能【néng】光伏产品【pǐn】质【zhì】量检【jiǎn】验中【zhōng】心、省电力设计院编写相关技术指【zhǐ】导资料并下发;三是通过座谈会、专题督【dū】导、微信群、QQ群【qún】方式及时指导基【jī】层工作。
3、严守质量安全。为【wéi】确【què】保光伏扶贫项目长【zhǎng】期【qī】稳定【dìng】收益，省【shěng】发展和改革委研究制订【dìng】了“三项【xiàng】质量【liàng】保证制度”，光伏扶贫项目选用产品【pǐn】要【yào】求高于国家要【yào】求标【biāo】准。2017年来省发展和改革委【wěi】会同省【shěng】扶【fú】贫和【hé】移民办就光伏【fú】扶贫项目质量、安全问题组织过【guò】4次调研，安排过3次全省问题排查。对项目建设情况委托第三方进行了 次核查，推【tuī】进项目规范建【jiàn】设推进。
4、加强数据报送。光伏扶贫项目点【diǎn】多面广【guǎng】、数据量大。为减轻基层工作负【fù】担、提高管【guǎn】理水平【píng】，按照有关政策要求，扶贫【pín】办和【hé】电网公司正在建【jiàn】设【shè】推进【jìn】光伏【fú】扶【fú】贫项目全覆【fù】盖的光伏扶贫电站【zhàn】信息系统【tǒng】，我委【wěi】也积【jī】极与国家可再生【shēng】能源【yuán】信【xìn】息【xī】中心对接，探索使用【yòng】大数据手段核查【chá】电站实际运营情况。
四、后续工作考虑
下一步【bù】，我们将按【àn】照国家政策要【yào】求，在【zài】省委、省政【zhèng】府领导下，合【hé】理有序地做好光伏扶贫各项工作。近【jìn】期主要考虑重点做好存量项【xiàng】目规范【fàn】管【guǎn】理：
一是组织市、县发改部门配合扶贫【pín】部门完成存量光伏扶贫项目【mù】的填报工作，争【zhēng】取符合条件的项【xiàng】目全部纳【nà】入国家目录。二是以光伏扶贫项目【mù】质量【liàng】、安全、运营维护为【wéi】重点，查摆光伏扶贫工作存在的【de】问【wèn】题【tí】，消【xiāo】除【chú】隐患，健全【quán】相关体【tǐ】制机制【zhì】;三是配合扶贫部门、电【diàn】网企业【yè】等推进大数【shù】据【jù】平台应用工作。
