“发展光伏【fú】等清洁能源产业是未来全球能源发展共识。”9-21在合肥【féi】召开的2018中国光伏【fú】行业年度大会暨【jì】智【zhì】慧能源创新论坛上，工业和信息化部【bù】电子信息司吴胜武副【fù】司长表示【shì】，经过十几年【nián】的发展，光伏【fú】产业已【yǐ】经成为我【wǒ】国为数不【bú】多，可【kě】以【yǐ】同步参【cān】与国际竞争【zhēng】，并有望达到国际领先水平的战略性新兴产业，也成为我国产业经济发展【zhǎn】的一【yī】张崭新名片【piàn】和推动我国【guó】能【néng】源变革的【de】重要【yào】引擎。
近年来，我国光伏发展取得了举世瞩目的成就，光伏发电新增装机连续5年【nián】位居全【quán】球第一，累计装机规模连续3年【nián】位居【jū】全球第一。一段时间【jiān】以【yǐ】来，光伏行【háng】业一度出现【xiàn】低【dī】迷【mí】，随【suí】着“十三【sān】五”规划的【de】调整和市场环境的回暖，行【háng】业的发展也渐趋理【lǐ】性，无疑将有利【lì】于光【guāng】伏的可持续、高质量发展。
日趋理性
行业步入高质量发展
过去几年，由于【yú】国【guó】家【jiā】政策的支持和设备成本【běn】的下降，光【guāng】伏装机量增【zēng】长迅猛，但另一【yī】方面【miàn】，也呈现出发展过热和期【qī】待过高的态势。近年【nián】来，装【zhuāng】机规模的膨胀不断加大着补【bǔ】贴【tiē】缺【quē】口，而业【yè】内对于【yú】“平价上【shàng】网”的呼声也因“过于自信”而超出了行业发展的规律和【hé】现实。随着旨在推动光伏健康、有序【xù】发展的“5·31”政策出台【tái】，行业的【de】发展逐渐从【cóng】追求规【guī】模转向追求高【gāo】指令发展，并日渐趋于【yú】理性。
国家能源局9-21发布的数据显示，2018年【nián】前三【sān】季度，我国【guó】光伏【fú】发【fā】电新增装机3454.4万千瓦，同【tóng】比下降19.7%，光伏【fú】发【fā】电量同比【bǐ】增【zēng】长56.2%。数据表明，当【dāng】前我国的光伏发电结构日趋合【hé】理【lǐ】，光伏产业正在迈向【xiàng】高质【zhì】量发展【zhǎn】。“过【guò】去几年【nián】很多一流的光伏企【qǐ】业倒【dǎo】下【xià】有【yǒu】些是过度【dù】自信、盲目扩张。”阳光电源董事长曹【cáo】仁贤说，企【qǐ】业的【de】自身经营、修炼内功是生【shēng】存的关键，核心在于对【duì】市场、政策以及自身的认知【zhī】有【yǒu】一个正【zhèng】确的研【yán】判。
隆基股【gǔ】份董【dǒng】事长钟宝申认为，光伏【fú】产【chǎn】业本身技【jì】术变【biàn】化较【jiào】快，市场和价格一直【zhí】在波动【dòng】，因【yīn】此企业扩产【chǎn】时要把握技【jì】术进步的节点和自己的【de】能【néng】力来减少风【fēng】险【xiǎn】。钟【zhōng】宝申进一步表示，“光伏【fú】产业【yè】现在并非处在马【mǎ】拉松冲刺阶段，而是在长跑的起点上，过早冲刺、拼尽全力就有可能一无【wú】所有。”因此，他【tā】呼吁企【qǐ】业【yè】要保【bǎo】持自【zì】身在财务、品质等方面【miàn】的健康和稳健【jiàn】，只要有持续的力【lì】量继【jì】续跑下去，那么产业的光明最终【zhōng】将照耀【yào】每一名【míng】从业者。
当前【qián】，业内【nèi】普遍认为，光伏行业的平价上网仍然有较长的路需要【yào】走。国家【jiā】发改委能源【yuán】研究所可【kě】再生【shēng】能源发展中【zhōng】心【xīn】副主任陶【táo】冶认【rèn】为，应该理性看待平价，补贴【tiē】问题【tí】不会自【zì】然而【ér】然【rán】消散，可【kě】再生能源在【zài】电力市场上的电力价值竞争上仍无法实【shí】现与传【chuán】统电力技术的持平，并且实现【xiàn】平价【jià】的【de】阶段目标后，仍需宏观政策扶持。
中国光伏行【háng】业协会副理事长兼秘书长王勃华对此深表认【rèn】同，他【tā】说，光伏行业目前还处于成本快速下降的过程中，据他预【yù】计，2018年~2022年【nián】成【chéng】本可能还会有【yǒu】30%的下降。三峡新【xīn】能源【yuán】董事长李斌则【zé】认为，在【zài】政策方面【miàn】，行业仍需要政【zhèng】府提供【gòng】减少【shǎo】非技【jì】术【shù】成【chéng】本方面的【de】支【zhī】持，这也是【shì】支【zhī】持光伏行业【yè】平价上网的一部分。
行业发展目前对补贴的依赖性仍然较高。记者了解【jiě】到，随着光【guāng】伏行【háng】业的【de】快【kuài】速增【zēng】长，财政补贴资【zī】金缺口持续扩大【dà】，截至【zhì】2017年年底，累计已达【dá】1127亿【yì】元，其【qí】中【zhōng】光伏发电补贴缺口达455亿元，占比【bǐ】上【shàng】升【shēng】至40%，且呈逐年扩大【dà】趋势，行业发展面临【lín】的压力持续增加【jiā】，如【rú】何解【jiě】决补贴拖欠问题【tí】值得【dé】光伏【fú】行业去思考。在晶科电力副总【zǒng】裁余【yú】俏琦看来，光伏【fú】产业的起【qǐ】伏与【yǔ】政策紧密相关【guān】，目前【qián】大量存量项目未纳入【rù】目录，补贴迟迟不到位影【yǐng】响了企业的【de】现金流。
扎堆出海
“走出去”之路未必平坦
今年以来，海外市场渐成【chéng】光伏企业争相布局【jú】的新领地。中国【guó】光伏行业协会公【gōng】布【bù】的数【shù】据现【xiàn】实【shí】，2018年1月~9月，我国【guó】光伏的出【chū】口总【zǒng】额121.3亿美元【yuán】，同比【bǐ】增长19.4%。其中，上半【bàn】年的电【diàn】池片和组件出口额为【wéi】66.2亿【yì】美元，同比【bǐ】增加24.7%;而组件出口量则为【wéi】34GW，已经超过2017年全年的出口量。
王【wáng】勃华预计，2018年【nián】光【guāng】伏产品出口【kǒu】额预【yù】计超过150亿美元，硅片、电池片、组件各环节出口【kǒu】量预计再创新高【gāo】。此【cǐ】外【wài】，光伏产能【néng】也【yě】在密集【jí】向海外拓展，据中国光伏行【háng】业协【xié】会统计，我国已有【yǒu】超过20家光伏【fú】企业【yè】在海外布局产能，行业正在掀起新一轮“走出去”热【rè】潮。
阿【ā】特斯【sī】COO张光【guāng】春认为，我国的光伏行业是靠国外市场起家【jiā】的，中国光伏【fú】企业【yè】不能【néng】局限于国【guó】内市【shì】场，要有全球化的定位【wèi】。不过，从我国光伏发展的历史来看【kàn】，布局海外【wài】市场【chǎng】的风险不可忽视。几年【nián】前【qián】，我国光伏产品近90%以上出口海外，但随着【zhe】市场【chǎng】环境【jìng】的变化，在欧【ōu】美【měi】等国的“双反”之下【xià】，一些冲到“走出去”最【zuì】前线的企业应声倒下，过分【fèn】依【yī】赖海外市场而造【zào】成【chéng】的后果让人【rén】仍【réng】心有余悸【jì】。
当前，我国组件出口市场的集中【zhōng】度正在降低，呈现出【chū】以新兴市场为主的遍【biàn】地开花【huā】局面，对于单一海外市场的依赖【lài】程度也在减弱。但面对具有【yǒu】诱惑力【lì】的【de】海外市场，中国【guó】光【guāng】伏企【qǐ】业在“走出去”方面，仍然存在诸多问题，仍需理【lǐ】性对待。除了走向海【hǎi】外的信息【xī】不对称等问题，国内企业【yè】目前密集拓展海外市场【chǎng】，同【tóng】样有可能造成恶性竞争【zhēng】等问【wèn】题【tí】。对于海外市场预期，需要理性地【dì】看待，光伏行【háng】业的“走出去”，未必是【shì】一条“坦【tǎn】途”。
展望国内
光伏产业“回暖”可期待
根据王勃华提供的数据【jù】，2018年中国新增光伏【fú】装机预计为35GW以上，仍为【wéi】全球【qiú】第一大市场。近期，电力规【guī】划【huá】设【shè】计总院(以下简称“电规总院【yuàn】”)在一次【cì】行业座谈【tán】会上【shàng】分享了关【guān】于太阳【yáng】能发展“十三五”规【guī】划的中期【qī】评估，透露了“十三五【wǔ】”光伏建设目标可能上调的计划，提振了【le】行业【yè】的信心。
根据电规总院的“评估”，综合考虑光伏扶贫任务的需求，同【tóng】时维持行业发展的【de】连续性，“十【shí】三五”光伏发电并网装【zhuāng】机目标【biāo】(指【zhǐ】国家财政补【bǔ】贴范围内的规模【mó】)或将调整到【dào】210GW左右。记者【zhě】经【jīng】梳理发现，2016年12月【yuè】发布的《太阳【yáng】能发展“十三五”规划》中指出，到【dào】2020年【nián】底，中国光伏发电装【zhuāng】机容量指标为105GW、光热发电装机【jī】容量指标为【wéi】5GW。
而【ér】电规总院的评估显【xiǎn】示【shì】，截至2018年9月份，中国光伏【fú】发电累【lèi】积装机已经达【dá】到165GW，远超“十三【sān】五”规划的【de】目标。陶冶表示，规划【huá】目标【biāo】并没有对市场进行【háng】强约束【shù】，规划目标是引导【dǎo】型目标，从实际结【jié】果来看，光伏的“十【shí】三五”规划肯定【dìng】还需要调整。
此外，虽【suī】然目前光伏行业【yè】离“平价【jià】上网”还有一【yī】定距离，但随着【zhe】技术的进步，在并网不【bú】存【cún】在问题【tí】且非技术成本较低【dī】的地区，实【shí】现平价上网是有可能的。在余俏琦【qí】看来，光伏行【háng】业要想走好平价上【shàng】网前的“最后一公【gōng】里”主要在于三点，补贴【tiē】、非技【jì】术成本、规模。她【tā】表【biǎo】示，非【fēi】技术成本依赖于地方【fāng】政【zhèng】府和电网的支持。
王勃【bó】华认为，目前，光【guāng】伏行业正【zhèng】在由【yóu】粗放式向精细化发展的新【xīn】阶段，由拼规模、拼【pīn】速度、拼【pīn】价格向【xiàng】拼质【zhì】量、拼技术、拼效益转变的新阶段，由【yóu】补贴依赖向【xiàng】逐【zhú】渐实现平价转变【biàn】的【de】新阶【jiē】段。天【tiān】合【hé】光能董事长兼首【shǒu】席执行【háng】官高纪凡【fán】也指出，未来十年，我国【guó】的【de】光伏行业应该追求高质量发展，用【yòng】更【gèng】少的资源投入，创造更高的价值。
种种【zhǒng】迹象【xiàng】表【biǎo】明，随【suí】着“高质量【liàng】”发展的推进，光伏【fú】产业前【qián】景可观。在钟宝申看来，光伏【fú】行业纵然历经波折，但其规【guī】模在持续增长，应用范围在持续扩大【dà】，全球几【jǐ】乎任何一【yī】个地区【qū】都在使【shǐ】用，这说明光伏【fú】本身所具有的光明特【tè】质，使其在每【měi】一次的波折中都能不断发展和【hé】壮【zhuàng】大。
