国【guó】家【jiā】能【néng】源【yuán】局、国务院【yuàn】扶【fú】贫【pín】办最【zuì】新政策要求企业不得【dé】入股【gǔ】、政府不许负债【zhài】，已经【jīng】获【huò】得光伏扶贫建设指标的国家级【jí】贫困县手中有钱，却不敢用【yòng】来建【jiàn】设扶贫电站。原因【yīn】在于【yú】《光伏扶贫【pín】电站管理办法》列明【míng】了【le】电站建设资金来源：各级财【cái】政【zhèng】资金、东西协【xié】作、定点帮扶、社会捐赠资金【jīn】。不多不少，只此四类。扶贫资金要专款专用【yòng】，虽【suī】有余量，有关方面【miàn】却不敢拿出来“救济”电站建设。照章【zhāng】办事【shì】似乎永远都是最为安全的。
这【zhè】“章”好“照”吗?申【shēn】报时的政策是【shì】鼓励相【xiàng】关金融机构落实贷款优惠利【lì】率【lǜ】、延【yán】长宽限期，资金来源也是“涉农整合资金【jīn】、东西协作、定点帮扶、社会捐赠等【děng】资金【jīn】”。项【xiàng】目报了，指标【biāo】给【gěi】了，规章制【zhì】度却变了，想【xiǎng】贷款怕是不行了。
那“事”好“办”吗【ma】?宁夏【xià】自治区层面无力提供资金支持，建设投资只能由【yóu】贫困【kùn】县【xiàn】政府【fǔ】自【zì】行承担。专项扶贫款不敢擅用【yòng】，财政资金不足。县政府打了“退堂鼓”，自【zì】治区也【yě】不能强吹【chuī】“冲锋号”。指标【biāo】退【tuì】回，程序走到位【wèi】，各方好像都挺守【shǒu】规矩。
作为新兴事物，从2013年安【ān】徽省率先在金【jīn】寨县进行【háng】试点【diǎn】至【zhì】今，光伏扶贫从无【wú】到有，发展历程尚不【bú】足5年。政府【fǔ】筹一点，企业出一点，银行贷一点【diǎn】，老百【bǎi】姓自己拿一【yī】点【diǎn】，光伏扶贫的【de】启【qǐ】动资【zī】金一度来【lái】源【yuán】甚广，不同项目的收益分配也因此各不相同。
如今，《光伏扶【fú】贫电站管理办法【fǎ】》已正式出【chū】台，从【cóng】试【shì】点探索一路走来，电站投资也从最初的多【duō】点【diǎn】开花逐渐固化为【wéi】政府【fǔ】扛旗。日【rì】趋完善【shàn】的政策初衷是好【hǎo】的，一方面【miàn】希望保障扶贫电站的工【gōng】程【chéng】建设【shè】质【zhì】量，另【lìng】一【yī】方面政府出资【zī】主导，电站收益可以由政【zhèng】府全额支配，最大程度地让贫困户【hù】受【shòu】益。
然而配套政策与【yǔ】光伏扶贫项【xiàng】目推进的各关键时间【jiān】节点相互交错【cuò】，最终产生【shēng】了“时间差”。这时，地方政【zhèng】府选【xuǎn】择了【le】严【yán】守【shǒu】规矩，遵循新政。
但事关脱贫攻坚，“守规矩【jǔ】”切不可【kě】成为【wéi】“不【bú】作为”的挡【dǎng】箭【jiàn】牌。“程序走到位”不代表工作做到位，既然是脱贫攻【gōng】坚，就要有攻坚的魄力与智慧，已上【shàng】报并批复的项目指标不可简单地【dì】“一【yī】退【tuì】了之【zhī】”。若无财力建设的确应实事求【qiú】是，接受现实，但【dàn】若【ruò】是因为【wéi】不重视、嫌麻烦而草【cǎo】草退回指【zhǐ】标，也应严肃【sù】问责【zé】。
扶贫工作的艰巨性决定了其不【bú】可能一【yī】蹴而【ér】就，产业扶贫更是一项长期【qī】工作。20年的【de】电站运行周期【qī】固【gù】然长，长到超【chāo】出“确保到【dào】2020年所有贫困地区【qū】和贫困人【rén】口一道迈入【rù】全面【miàn】小【xiǎo】康【kāng】社【shè】会”的国【guó】家脱贫攻坚期限。但放眼长远，拥有持续稳定收益【yì】的资产，对于扶贫【pín】同样意义【yì】深远。
如何规范合理【lǐ】地使【shǐ】用扶贫资金?在【zài】贫困县财政吃【chī】紧的情【qíng】况下【xià】，上一级政府能否灵活【huó】变【biàn】通，在【zài】合【hé】规【guī】合情的【de】前提下适【shì】当给予【yǔ】支持【chí】?定位仍待细化的资金，可否进一步明确申【shēn】请流程?对于在贫困线边缘【yuán】挣扎的【de】百姓来说，这些容易惹“麻烦”的主动作为，恰是雪中送炭地“精【jīng】准【zhǔn】扶【fú】贫”。
灵活【huó】施策，想办法落实光伏【fú】扶贫建设资【zī】金并【bìng】不是鼓励有关方面“钻政【zhèng】策【cè】的空子”，而是秉持更高【gāo】层【céng】次的【de】人文关怀，把扶贫【pín】工作做实做活，为民谋【móu】福。毕竟，脱贫攻坚【jiān】等不得。
