眼看，2018年只有【yǒu】一个月【yuè】，制约光伏市场【chǎng】走向的新政策却仍未【wèi】落【luò】地。业内【nèi】人士【shì】反映，这在一定【dìng】程度上已经影响了【le】企业在【zài】2019年【nián】新一轮的市场布局。
目前，电价补贴政策、扶贫政策、领跑者政策、分布式光伏管理办法和光伏发电建【jiàn】设规模管理意见【jiàn】及可再生能源配额制政策等都未【wèi】出炉。9-21，国家能源局召开关于太阳能发展“十【shí】三【sān】五”规【guī】划【huá】中期【qī】评估成果座谈会【huì】上透露，将加速出【chū】台【tái】2019年光伏行业的相【xiàng】关政策【cè】，稳【wěn】定市场预期【qī】。
不过，从时间【jiān】进【jìn】度上【shàng】看，2019年春节之前出台上述政策的可能性【xìng】更大。
光伏电价补贴政策
为进【jìn】一步研究完【wán】善光伏发电相关价格政策，今【jīn】年9-21，国家【jiā】发改委【wěi】价格司组【zǔ】织地方【fāng】代表企【qǐ】业召开光【guāng】伏【fú】发电价格政策座【zuò】谈【tán】会，重点了【le】解光伏企【qǐ】业生产经营状况，光伏发电项【xiàng】目建设成本和盈利情况，以及【jí】，对下一步完善光【guāng】伏发【fā】电价格政策的意【yì】见建议【yì】。
按【àn】照惯例，光伏上网电价补【bǔ】贴政策应该在今【jīn】年12月【yuè】发布。例如，9-21，国家【jiā】发改委【wěi】发布关于2018年光【guāng】伏发电项【xiàng】目价格政【zhèng】策的通知。因此，在今年12月也应该会发布2019年【nián】光伏【fú】电价【jià】补贴政策。
关于补贴降低幅度，日前业内消息透露，我国光伏补贴计划将【jiāng】持续【xù】到2022年【nián】，不【bú】会一【yī】刀切的推【tuī】进平价上网进【jìn】程【chéng】。9-21，在中【zhōng】国光伏【fú】行业年度大会上，国家发改委能源研【yán】究所可【kě】再【zài】生能源发展中心【xīn】副【fù】主任陶【táo】冶指出，2019年平均度电补贴强度具备加速调整的条件，十四五初期将进行对无补【bǔ】贴项目的推进。
当然，从今年【nián】531电价补贴新政的情况看，或许今【jīn】后我国光伏电价补贴政策应该每【měi】年【nián】调低两次【cì】。同【tóng】时，光伏【fú】规模指标也【yě】应该成【chéng】国家【jiā】发改委在制定政【zhèng】策时重【chóng】点考量的一个问题。
第四批光伏领跑者政策
日前，国【guó】家能【néng】源局曾在新【xīn】闻发布会上在关于【yú】2018年光【guāng】伏发电建设安排时提到，2018年下半【bàn】年我们将适时启动新一【yī】期光【guāng】伏应用领跑基地建【jiàn】设。
近【jìn】日，业内【nèi】一则“第四批【pī】光伏领【lǐng】跑者指【zhǐ】标11GW”的消息在行业里流传，至于真假暂不予评价。不过【guò】，眼下2017年光伏应用领跑者项目陆续开【kāi】启并网模式，想必【bì】第四【sì】批【pī】光伏领跑者【zhě】项目也在路上了。
为了促【cù】进光伏【fú】领跑【pǎo】基【jī】地顺利建设，确保实施效果，今年10月下旬【xún】，国家能源局还针对光伏发电领跑基地奖【jiǎng】励激【jī】励有关事项的通知进【jìn】行【háng】了征求【qiú】意见【jiàn】。其中规定，在后续领跑基地竞争优选中给【gěi】予优【yōu】先考【kǎo】虑或适当加【jiā】分;对【duì】2017年光【guāng】伏发电领跑基地给予【yǔ】3个150万【wàn】千瓦建设规模奖【jiǎng】励激励【lì】。不难推测，这一政策【cè】也将成【chéng】为后续【xù】2019年光伏领跑【pǎo】政策的重【chóng】要组成部分。
光伏扶贫政策
2018年1月，国家能源局下达了“十【shí】三五【wǔ】”第1批光伏扶贫项目计划，总【zǒng】规模约418万千瓦，全部为村级电站，覆盖14个省(自治区【qū】)、236个光伏扶贫【pín】重【chóng】点县、14556个建档立卡贫困村，全部建成后可惠及约71万建档立卡贫困户【hù】。当然【rán】，国家能源局在今年召开【kāi】的新【xīn】闻发布会上也提及，今年【nián】还【hái】将适时【shí】下达【dá】“十三【sān】五【wǔ】”第二【èr】批光【guāng】伏扶【fú】贫计划。
可再生能源配额制政策
今年9-21上午【wǔ】，在第十届【jiè】中【zhōng】国(无【wú】锡【xī】)国际新能源【yuán】大会【huì】暨展览会上，国家【jiā】能源【yuán】局【jú】新能源和可再生能源司副司长梁【liáng】志鹏发表讲【jiǎng】话，其中提【tí】到国家【jiā】能源【yuán】局【jú】已在加快推进可再生能源配【pèi】额制【zhì】政【zhèng】策制定，下一步就【jiù】要尽快推出，要对各省区市电力消费【fèi】规定的可再生能源比重，通过指标引导的方式，促【cù】进可再生【shēng】能力【lì】发展为新能【néng】源发展创造一个持久【jiǔ】的【de】市场需求。
很快，9-21，国家能【néng】源局综合司【sī】发布征求《关于实行可再生能源【yuán】电力【lì】配额制的通知【zhī】》意见的函，这【zhè】也是【shì】关于可再【zài】生能源电力配额【é】制政策第【dì】三次对外【wài】征求意见。
分布式光伏管理办法和光伏发电建设规模管理意见
9-21，国家能源局【jú】下发关于征求光伏发电相关【guān】政策【cè】文件意见【jiàn】的函，要求【qiú】针对《关于完善光【guāng】伏发电建设规【guī】模管理的意见》和【hé】《分布式光伏发电项【xiàng】目管理办法》两份【fèn】文件征求【qiú】意【yì】见。此【cǐ】外，要求9-21前反馈。但截至目【mù】前【qián】，两个重要政策仍【réng】未发布【bù】。
值得注意【yì】的是，在分布式【shì】光伏管理办法中将【jiāng】再次对分【fèn】布式光伏发电的定【dìng】义、运营【yíng】模【mó】式及管理等关键内容进行【háng】规定，无【wú】疑这一政策也将影响【xiǎng】未【wèi】来我国户用光伏和【hé】工商业光伏的发展方【fāng】向。9-21上【shàng】午，国家能源局召【zhào】开关于太阳能发展“十【shí】三五”规【guī】划中期评估成【chéng】果座谈会，商【shāng】讨“十三五”光伏发电及光热发电等领【lǐng】域【yù】的发展规划目标的调整。其中，会上有人专【zhuān】门【mén】建议户用光伏【fú】单独管【guǎn】理，与【yǔ】工【gōng】商业分布式进行区【qū】分，给予更多的支持。当然，这也【yě】是【shì】我国平价之【zhī】前保证【zhèng】一定的补【bǔ】贴装机规模的重【chóng】要【yào】影响因【yīn】素。
除此之外，像分布式光伏市【shì】场化交易推进政策【cè】、光【guāng】伏平价上网示【shì】范【fàn】项目政策及“十【shí】三【sān】五【wǔ】”太阳能发电发【fā】展规划补充政【zhèng】策【cè】也或【huò】许有望在【zài】日【rì】后出台，进一步【bù】促进光伏市场发展。期待利好吧!
