据了解，光伏电站的投资总成【chéng】本分为【wéi】技术成本和【hé】非技术成本。从【cóng】目前来看，光【guāng】伏行业的【de】投资【zī】成本约【yuē】为4.5元/瓦【wǎ】。但10年来，光伏行业的技术【shù】成本下降幅度超90%，非技术【shù】成本【běn】却并未呈现同步下降趋【qū】势【shì】，在总成本中的占【zhàn】比高达【dá】20%-30%，成为【wéi】平价【jià】上网的重要障碍。
01、技术性成本可再降30%
据中国光伏行业协会副理【lǐ】事长兼秘书长王勃华【huá】介绍，在【zài】降本【běn】方面，光伏产业链四个制造端均呈快速下降趋势【shì】。他表示，仅今年以【yǐ】来，隆基的硅片价格已实现10次【cì】下降，下降幅度【dù】约【yuē】四成左右。多晶组件【jiàn】价【jià】格【gé】也【yě】从2008年的30元【yuán】/瓦下降【jiàng】到如今的【de】2元/瓦，10年间的降【jiàng】幅约为【wéi】94%，不含税成【chéng】本可低至1.63元【yuán】/瓦。
“应该说【shuō】，目前光伏行业还处【chù】于成【chéng】本快【kuài】速下降的过程中【zhōng】，预【yù】计2018-2022年【nián】，还有30%的下降空间，且多表现为技术性成本的下【xià】降，其中组件成【chéng】本可降低至【zhì】1元/瓦。”王勃华表示。
通【tōng】威集团副总裁胡荣【róng】柱表示，在能源结构由化石能源向【xiàng】清【qīng】洁能源转型方面，中国已经走在了【le】世界前【qián】列【liè】。通威旗下永祥股【gǔ】份【fèn】高纯晶硅的生【shēng】产【chǎn】成本已经降至4万元/吨以【yǐ】下，处【chù】于行【háng】业领【lǐng】先水平。与此同时【shí】，通威太阳能电池片环节实现【xiàn】连续50个月持续盈利、连【lián】续50个月开工【gōng】率100%、连续50个月满【mǎn】产满销，非【fēi】硅成本降低【dī】至0.3元/瓦【wǎ】以下。
通【tōng】威【wēi】股【gǔ】份光伏事业部总裁陈星宇介【jiè】绍，为推动平价上网早【zǎo】日实现【xiàn】，通【tōng】威推出了渔光一【yī】体的“543领跑计划【huá】”，到2018年底，通威的全部【bù】电站要【yào】降到【dào】5元【yuán】/瓦以下，明年降到4元/瓦，后年降【jiàng】到3元/瓦。而随着“531政策”的实施，该计划进程【chéng】已经【jīng】明显提前，预计今年年底到【dào】明年【nián】上半年，通威的渔光【guāng】一体电站建设【shè】成本有望降到【dào】4元/瓦左右。
据了解，从2007年至今，光伏发电度电成本累计下降了90%以上【shàng】。9-22，中国【guó】电力建设股【gǔ】份有【yǒu】限公【gōng】司【sī】2019年度光伏组件框架集中采购项目正【zhèng】式开【kāi】标【biāo】。从公【gōng】布【bù】的信息来看，光伏【fú】组件【jiàn】价【jià】格再【zài】创新低，多晶组【zǔ】件最低价【jià】低至1.55元/瓦，单晶组件最低价达1.58元/瓦。但隆基股份董事【shì】长钟宝申认为：“明【míng】年组【zǔ】件价格即使能降价，幅度也非【fēi】常有限，绝对不会低【dī】于这次【cì】的‘底【dǐ】价’水准。”
02、非技术降本势在必行
去【qù】补贴【tiē】、降电【diàn】价是【shì】光【guāng】伏企业的共识，不降【jiàng】成本【běn】就无法实现降电价。在【zài】中国【guó】可再生能源学会副【fù】理事长赵【zhào】玉文看【kàn】来，降低非技术成本已【yǐ】经【jīng】是“箭在弦上，不得不发”。“降低非技【jì】术【shù】成本【běn】是实现光伏平价上【shàng】网的必经之路，非技【jì】术成【chéng】本必须下降!”赵玉文对记者表示。
“在【zài】技【jì】术成【chéng】本【běn】上，光伏企业【yè】通过持续的技术革新，目前产品【pǐn】的技【jì】术【shù】成本已降至很低【dī】，可以【yǐ】满足平价上网的【de】要求【qiú】。但在非技术成【chéng】本【běn】上【shàng】，当下的状况【kuàng】是在总成本中占比【bǐ】较高。随着国家和地方的政策支持、税费【fèi】改革以及投资环境的改变，非技术成本【běn】有望进一【yī】步【bù】降低，且空间【jiān】很大，这方面期待各级政府主管部门更大力度的支持和部门【mén】间的相互【hù】协同。”天合光能【néng】董事【shì】长高纪凡表【biǎo】示。
据记者了【le】解，光【guāng】伏【fú】电站的非技术成【chéng】本主要包括土地使用【yòng】成本【běn】、发【fā】电增值税、融资【zī】成本、电【diàn】网连接成本等。由于不【bú】同地区【qū】、不同企业、不同电站的【de】情况各异，实际【jì】非技术成本略有【yǒu】差异，但【dàn】总【zǒng】体上，非技术【shù】成本占【zhàn】比大约在20%-30%。
03、非技术性成本如何降
在【zài】非【fēi】技术成本中，土地使用成本占比最高【gāo】，大约占光伏【fú】发电【diàn】投资总成本的8%左【zuǒ】右。据赵【zhào】玉文介绍，在【zài】土地成本上，有些地【dì】区存在乱收费【fèi】现象。“土地成本当地【dì】随便开价，没【méi】有【yǒu】约束、没有【yǒu】管理，且要价越来越【yuè】高。”除土地【dì】成本外，他还【hái】提【tí】到行业内一【yī】直存在的“路条费”。“路条【tiáo】费用应该等于零，但现【xiàn】在仍有0.9-22.3元【yuán】/瓦的费用。”
阳光【guāng】电源董事长曹仁贤则【zé】表示：“土地【dì】使用税和【hé】发电【diàn】增值税目【mù】前均【jun1】处于较高水平【píng】，我们正【zhèng】在积极进行调研【yán】活动，以期土地使用【yòng】税和发电【diàn】增值税实【shí】现全免。但必须指出的是【shì】，这两个【gè】税【shuì】费在整个新能源发电【diàn】行业都存在【zài】，所以我们【men】光伏行业要跟政府充分讲清楚，为【wéi】何【hé】给光伏行业减免，而不给【gěi】其他行业减免。”
晶科电力【lì】科技股份有限公司副总裁【cái】余俏琦针对【duì】电网【wǎng】接入成本【běn】问题表【biǎo】示，这部分成本的下【xià】降依赖【lài】地方【fāng】政府和【hé】电网沟通，而且，光伏【fú】企业应【yīng】尽量把电站建在电【diàn】网辐射范围内，方【fāng】便与电网接【jiē】入。
而对【duì】于融资成【chéng】本，多位光伏发【fā】电【diàn】商【shāng】表示，融【róng】资困难是目前不少光伏【fú】电站普遍面临的难题【tí】，应该【gāi】尽快提升【shēng】金融界对我国光伏产业发展的【de】信【xìn】心。胡荣柱建议，国家相【xiàng】关部门出【chū】台政【zhèng】策进行相【xiàng】关引导，建立并强化金融界对“光伏行业是光【guāng】明【míng】产业”的【de】认知。
“除【chú】融资【zī】外的非技术成本都与国家体制机制密【mì】切相关，是可【kě】改【gǎi】变的。”赵玉【yù】文表示，“我建议，政府应该推出一【yī】项制度，明确【què】非技术成本【běn】在总【zǒng】成本中【zhōng】的占比。比如非技术成本不能超过总【zǒng】成本的5%。”赵玉文【wén】说。
