合政办发〔2018〕152号
各有关镇人民政府、城关街道办事处，县人民政府各有关工作部门：
实施村级【jí】光伏扶贫是县委、县政府助推全县产业扶贫的【de】重大决策，为进【jìn】一步推进我县村级光伏扶【fú】贫电站【zhàn】建【jiàn】设，现【xiàn】就有【yǒu】关事项通【tōng】知【zhī】如下：
一、村级光伏扶贫电站建设前期概况
2017年，县委、县政府【fǔ】提出实施“双百【bǎi】双十”脱贫攻坚【jiān】计【jì】划。其中【zhōng】包含建设100个贫【pín】困【kùn】村村级【jí】光伏电站，具体由县【xiàn】发改局负责【zé】争取光【guāng】伏扶贫指标，由县扶【fú】贫办【bàn】组织实施。2016年【nián】12月，县【xiàn】发改局备案争取到村级分布式光伏扶贫指标34.5兆瓦，县扶贫办会同国土局、电力局、林【lín】业局【jú】、各镇(街)进行了实地勘测【cè】，遴【lín】选【xuǎn】确【què】定【dìng】了符【fú】合条件的村级光【guāng】伏扶贫电站建设场址【zhǐ】，共有19个村。采用“政府+企【qǐ】业+贫困村+贫困户”的模式，通过公开招标的形式确定了合阳县【xiàn】两晶【jīng】新能【néng】源有【yǒu】限【xiàn】公司【sī】建设【shè】企【qǐ】业，由县扶贫开发投资【zī】有限公司与合阳【yáng】县两晶新能源有限公司签署了《合阳县光伏【fú】扶【fú】贫【pín】电【diàn】站合作协议【yì】》，双方协同建设合阳县村级光伏扶贫【pín】电站。
1兆瓦【wǎ】村级光伏扶贫【pín】电站占地30亩，总投资850万元【yuán】，承建企业【yè】与贫困户各出资50%，即【jí】425万元。1兆【zhào】瓦集中【zhōng】式村【cūn】级光伏【fú】扶【fú】贫电【diàn】站带【dài】动贫困户【hù】100户，每户占有5千瓦【wǎ】，投资4.25万元【yuán】。贫困户每户自筹2500元，享受扶贫补助资金10000元，银【yín】行贷款【kuǎn】30000元，贷款期【qī】限8年。前期建设由企业全【quán】额垫付。建【jiàn】设情【qíng】况为：2017年初，由承建企业【yè】开始建设，至9-21完成了【le】18个村18兆瓦【wǎ】的【de】电【diàn】站建设【shè】任务，2个5.9兆瓦【wǎ】的村级光伏扶贫电站当时正在【zài】建设之中。2017年7月份开始【shǐ】，电力部门开始【shǐ】验收、整改【gǎi】，至2018年5月，建成的18个村级光伏扶贫电站正式并网【wǎng】发电。电站并网【wǎng】发电后，1兆瓦【wǎ】电站每年发【fā】电【diàn】120万【wàn】度，收益100余万元，每户贫困户年均收益【yì】5000元左右，电站所在村每年收益【yì】村【cūn】级发展资金每兆【zhào】瓦【wǎ】4万【wàn】元【yuán】。
二、十三五光伏指标的确定及项目进展
2017年8月，根据【jù】国【guó】家能源局《关于“十【shí】三五”光伏扶贫计划编制有关事宜的通知》(国能发新能〔2017〕39号)文件【jiàn】精神，县上对已【yǐ】建19个村【cūn】总装机29.8兆瓦的村级光伏扶贫【pín】电【diàn】站进行了重【chóng】新录入申报，9-21国家【jiā】能【néng】源局、国【guó】务院【yuàn】扶贫办(国能发新【xīn】能〔2017〕91号)下达了国家“十三五”第【dì】一批【pī】光伏扶【fú】贫指【zhǐ】标，共下达涉及我县23个【gè】村31.8兆【zhào】瓦指标【biāo】。建成的【de】18个村【cūn】18兆瓦和正【zhèng】在建设的2个村11.8兆瓦【wǎ】全部纳入计【jì】划。另有2兆【zhào】瓦指【zhǐ】标富余。
截止目前【qián】，已建【jiàn】成并【bìng】网【wǎng】发电的18个【gè】村18兆【zhào】瓦联村光伏扶贫电站，总投资1.6亿元。2个11.8兆瓦的【de】联村电站(王村镇山阳村5.9兆瓦、甘井镇北伍中村【cūn】5.9兆瓦)处于停工状态。另外，4个村2兆瓦【wǎ】目前【qián】处于选址状【zhuàng】态【tài】。
三、现行政策及相关规定
9-21，国【guó】家出台了《村级光伏扶贫电站收益分配管【guǎn】理办法》(国扶办〔2017〕61号【hào】)、9-21，出台【tái】了《光【guāng】伏扶贫电站管【guǎn】理办法》(国能发新能〔2018〕29号);9-21，渭南市转发了省上9-21出台【tái】的【de】《陕西省【shěng】光【guāng】伏扶贫电【diàn】站【zhàn】建设管理办法实施细则》文【wén】件，文件【jiàn】中【zhōng】规【guī】定“光伏扶【fú】贫电【diàn】站由各地根【gēn】据财力可筹措资金建设，包括【kuò】各级财【cái】政资金以及东【dōng】西协作、定【dìng】点帮扶和社会捐赠【zèng】资金。光伏扶贫【pín】电站不得负债建设【shè】，企业【yè】不得投【tóu】资入股，贫困【kùn】户【hù】小额扶贫信【xìn】贷资金不得投资【zī】光伏电站建【jiàn】”。“属于‘十三五’第一批光伏扶贫计划的项目，负【fù】债建设的由地方政府制【zhì】定回购【gòu】方案【àn】及还款计划，2020年【nián】前还清债务”。我县属“十【shí】三五”第一批光伏扶【fú】贫计划项目。
四、后续电站建设具体任务
按照中省“十三五【wǔ】”第一批光伏扶贫计划项目相关【guān】文【wén】件精神，2018年12月底前要全面【miàn】完成国家下达的23个【gè】村31.8兆瓦电【diàn】站【zhàn】建设【shè】任务。后续电站【zhàn】建设重点【diǎn】做【zuò】好九项工【gōng】作：
(一)县发改【gǎi】局【jú】负责对未建设【shè】的4个【gè】村2兆瓦光伏扶贫电站【zhàn】，申请、协调省市发改、能源部门取消、收回电【diàn】站建【jiàn】设指标，不再【zài】予以实施。同时【shí】，就在建的11.8兆瓦村级电站的外线接入【rù】问题协调上级发改、能源、电力部门【mén】解决【jué】，尽【jìn】快落实【shí】。
(二)目前已【yǐ】经建成的18个村18兆【zhào】瓦和正在建【jiàn】设【shè】的王村镇山阳【yáng】村5.9兆瓦、甘井镇【zhèn】北【běi】伍中【zhōng】村5.9兆瓦，共29.8兆瓦村【cūn】级光伏扶贫电站。由县扶贫开发投资有限【xiàn】公司和企【qǐ】业对【duì】原协议进行变更，并按相关规定【dìng】制定【dìng】付款方式【shì】、付款期限。
(三)目前正在建设的11.8兆瓦(王村镇山阳村5.9兆瓦【wǎ】、甘【gān】井镇北伍【wǔ】中村5.9兆瓦)村【cūn】级【jí】光伏扶贫电站，还【hái】需【xū】建设【shè】资【zī】金1亿元【yuán】。至目前，县【xiàn】上共支付给承建企业3300万【wàn】元(其中【zhōng】：财【cái】政专【zhuān】项扶贫资金2402万元，贫困户贷款364户【hù】898万元【yuán】)。由于企业前期垫【diàn】付资金较大(垫付资【zī】金【jīn】1.6亿元)，加之现行相关政策的规定【dìng】，资金方面【miàn】企业【yè】已无能力承担后期建设任务。由县财【cái】政局【jú】负责用涉农整合资金【jīn】或财政专项扶贫【pín】资【zī】金支付部分电站工程款。首先拿出1000万元【yuán】对参与光伏电站贷款【kuǎn】的364户贫困【kùn】户【hù】892万元由各【gè】镇(街)予以回退，并【bìng】就【jiù】电站产【chǎn】生的【de】效益【yì】对参与贫困【kùn】户进行适当分红。再解决承【chéng】建企【qǐ】业【yè】前期资金3000万元，加快建设未【wèi】建成【chéng】的2个村11.8兆瓦光伏扶【fú】贫电站，确保年底全面完成电站建设【shè】任务。
(四)县扶贫办负责【zé】督促承建企业【yè】于9-21前全面完成剩余11.8兆【zhào】瓦【wǎ】光伏扶贫【pín】电【diàn】站【zhàn】建设【shè】任务。同时，由县【xiàn】发改【gǎi】局负责，积极联系省市发【fā】改、能源部门，衔【xián】接地电、国电公司【sī】同步施工，做好电力接入及架空线【xiàn】路安装，确保9-21前【qián】完成后续建设的11.8兆【zhào】瓦光【guāng】伏【fú】扶贫电站并网发电。全【quán】部完工后，由县审【shěn】计局对建成的【de】29.8兆【zhào】瓦光伏扶贫电【diàn】站进行【háng】全【quán】面审计，并由县扶贫开发投资有限公司依据审计结【jié】论【lùn】，按协议约定【dìng】支付工程款。
(五)根【gēn】据中【zhōng】省《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》中资产到村、效益分配【pèi】全部用于扶贫事业的原【yuán】则，由县政【zhèng】府【fǔ】安排整合资金将全县104个贫【pín】困村(社区)全部纳入【rù】“十【shí】三五【wǔ】”第一批光伏【fú】扶贫【pín】计【jì】划【huá】项目之中，由农科局按【àn】照各村(社【shè】区)所占贫困户【hù】户【hù】数的【de】多少【shǎo】，10月底【dǐ】前制定资金占比【bǐ】、资产划分、效益分配【pèi】方案等【děng】。
(六)县【xiàn】国土局【jú】、林业局【jú】、环【huán】保局【jú】对涉及【jí】的20个村级光伏扶【fú】贫电站【zhàn】10月底前办理【lǐ】完结各类相关审批手续。
(七【qī】)合阳县地【dì】方电力公司保障【zhàng】村级光【guāng】伏【fú】扶贫电站的接入并【bìng】网，并及时结算发电收入【rù】。
(八)按照【zhào】《光伏扶贫电站管理办法》中规【guī】定的【de】村级光伏扶【fú】贫电站管理“五统【tǒng】一”原则，村级光伏【fú】扶【fú】贫电【diàn】站继续由承建企业进【jìn】行日常的运维与【yǔ】管理，确保电站良【liáng】性运行，贫困户稳定收益。
(九)各相关职能部门要严格按照时【shí】间节点完成各自工【gōng】作任【rèn】务【wù】。县上拟定于2018年【nián】年底对全县光伏扶贫产业【yè】进【jìn】行一次【cì】光伏【fú】收益【yì】分红。
合阳县人民政府办公室
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