2018年6月后，国内集中式光伏电站按照标杆电价平均度电补贴约为0.28元/千瓦时，除光伏扶贫项目外，全部采用竞争性配置，实际度电补贴还有所降低。分布式光伏发电为0.32元/千瓦时。
“十三五【wǔ】”规划中提出【chū】了成【chéng】本目标，到2020年光伏电【diàn】站电价较2015年降低一半以上(0.9-21.50元/千【qiān】瓦时)，实【shí】现销售侧平价。
根据光伏技术产【chǎn】业发展形势和【hé】预期，成【chéng】本目标【biāo】总体可以实【shí】现，但一【yī】些【xiē】分领【lǐng】域有一定难度，比如民【mín】用建【jiàn】筑光伏，部分III类地区。
近【jìn】日，国家【jiā】发改委能【néng】源研究所可再生能源发展【zhǎn】中心副主任陶冶【yě】博士在一次报告【gào】中表示：“2019年，平均【jun1】度【dù】电补贴【tiē】强度具备【bèi】了【le】加速调整【zhěng】的条件，应降本去补贴进程加快的【de】需求，相关政策体【tǐ】系【xì】也将加快完善。”
其中，明后两年值得期待的政策变化方向有以下几个方面：
2021年全面实现平【píng】价项目，新建【jiàn】项目不【bú】会“敞【chǎng】口式”发展
“新机制和政策性因【yīn】素影响促使预期平价时间【jiān】大【dà】幅提前【qián】，2021年将全面实现平【píng】价项目。”陶冶说到【dào】。
“平价”的实【shí】质是发电【diàn】成本的【de】比较，具有阶段性。当前希冀的平价上网简单【dān】表现为用户侧【cè】无补贴，实现与终【zhōng】端销【xiāo】售电价(一般工【gōng】商业、大工业【yè】、居民用【yòng】户相当)，其次上网侧【cè】与本地燃煤【méi】上网【wǎng】电价【jià】相当。
虽【suī】然【rán】市场上有不少平价项【xiàng】目在建设，但要全【quán】面实现平价项【xiàng】目【mù】还需要解决一【yī】些关键问【wèn】题。目前【qián】平价上网受到燃煤标杆【gǎn】电价、补贴资金【jīn】拖欠、电站项目【mù】运行情况、非【fēi】技术成本的影响，在实现【xiàn】过程【chéng】中【zhōng】需要创新市场交易机制、理【lǐ】顺输配【pèi】电价【jià】机制【zhì】、完善【shàn】电力市场机制。
陶冶强调需要【yào】理【lǐ】性看待“平价”，没有“一平解千愁”。他表示，补贴问【wèn】题不会【huì】自然【rán】而然消散，新增建设规模不会“敞口【kǒu】式”发展。
可再生能源在电力【lì】市场上“电【diàn】力【lì】价值【zhí】”竞争【zhēng】力上仍无法实现【xiàn】与传【chuán】统【tǒng】电【diàn】力技术的持平;实现平价阶段目标后，仍需宏【hóng】观政策支持。
