受1.5GW奖励项目及第四批领跑者项【xiàng】目并【bìng】网预期推后到2020年，2019年【nián】的【de】领【lǐng】跑【pǎo】者规【guī】模将大幅低于预期，将【jiāng】影响2019年的整【zhěng】体装机规模，很【hěn】难达到40GW。
一、1.5GW的奖励指标预计将2020年并网
近日，国家能源局综合司发布《关于光伏发电领跑基地奖励激励有关事项的通知》(文件见附件)，提出：
第三批领跑者基地的1.5GW的【de】奖励指标【biāo】将奖给3个城市，2019年1月【yuè】底【dǐ】前提【tí】交【jiāo】申请材料，项目【mù】最晚可于2020年【nián】630前并网。
一般情况下，确定了领【lǐng】跑者入选【xuǎn】城市【shì】之后【hòu】，要5个月左右的【de】工作时间，才【cái】能完成【chéng】投资商招标定标工作。下表统计了【le】第一、二【èr】、三批领跑【pǎo】者项目的工作时间。
在确定入选城市之后，有许多工作要做，如：
1)组织编写并发布招标文件
2)意向企业报名与公示
3)组织企业现场踏勘
4)企业编写投标文件
5)提交标书
因此，从确定入选城市到开标，至少要2~3个月时间。
由于【yú】招、评标工作主要由水规院协【xié】助地方【fāng】政府【fǔ】在【zài】做，所以多【duō】个基地时【shí】要一【yī】个【gè】个排着【zhe】来。第【dì】二、三批领跑者全【quán】部基地的评标工作，一共用了2个月的时【shí】间。
可以推断，各省发改委【wěi】1月底【dǐ】上报【bào】基地材料后，最【zuì】快2月中旬【xún】能确定入选的3个【gè】城市，大【dà】概5月份开【kāi】标，完成评标【biāo】确【què】定【dìng】投资者【zhě】，至少也要在5月底了;如果慢一点【diǎn】，估计要6月底。
今年4月【yuè】底完成招【zhāo】标【biāo】的项目1230前商无法全部并网，因此，这【zhè】1.5GW奖励指标要求中【zhōng】标企业【yè】2020年630前并网时比【bǐ】较合【hé】理【lǐ】的。
对【duì】于【yú】企业来说，半年的时间无【wú】法【fǎ】完【wán】成EPC招标、设备购买到并网的工作【zuò】，且2020年同质量的【de】光【guāng】伏系统整体造价水平肯定要【yào】低于【yú】2019年并网的项目，因此没【méi】有提前并【bìng】网的动力。
二、第四批领跑者相关工作何时开展?
第三批领跑者奖【jiǎng】励【lì】指标分配工作已经开【kāi】始，但第四批【pī】领跑者项【xiàng】目工作【zuò】何时开展?从各方面来看，第四批领跑者【zhě】项目的工作应【yīng】该【gāi】晚【wǎn】于1.5GW的奖励指标。
之前【qián】，据世纪新能源【yuán】网报道，第【dì】四批领跑者的相关工作【zuò】虽然已【yǐ】经启动【dòng】，但结果预计在2019年【nián】中旬【xún】才能推出。
如【rú】果这样【yàng】的【de】话，则第四批领跑者项目的并网【wǎng】时间要求大【dà】概率也要【yào】推迟到2020年630。
因此，无论第四批【pī】领跑者基地规模多大，均无法实现在【zài】2019年【nián】并【bìng】网。
三、结语
综上所述，
第三批奖励指标、第四批领跑者基地预【yù】期的【de】并网时间都【dōu】要推【tuī】迟【chí】到2020年【nián】，即：
2019年【nián】仅有1.5GW的技【jì】术领跑者并网;另外，部分未全容【róng】量并网的第三批【pī】领跑者补装，该规模【mó】应低于3GW。
因此，2019年的【de】领跑者基地规模【mó】大幅低于预期【qī】，将【jiāng】影响2019年的整体装机规模【mó】，很【hěn】难达到【dào】40GW。
