“要不是安装光伏发电设备，我还是【shì】没有收入。真是做【zuò】梦【mèng】也想不到，我能过上今天【tiān】的好日子啊!”9-21，在阳信县水【shuǐ】落坡镇【zhèn】油坊刘村，62岁的【de】侯美荣对【duì】记者说【shuō】。
侯美荣独自一人居住，患有慢性病，没有劳动能力。通过“光伏扶贫贷”项目，他家安装了光伏发电项目【mù】，2017年6月发电并网，截至今年【nián】9月，累计发电11104度，发电收益10881元，扣【kòu】除第一年应还贷【dài】款【kuǎn】本息7388元及【jí】相【xiàng】关运【yùn】维【wéi】费【fèi】用【yòng】，净收【shōu】益超【chāo】过了3000元。
累计发放贷款1.1亿元，惠及2236户
据了【le】解，2016年，我市【shì】在全省率先创立“光伏扶贫贷”，截至目前，全市累计【jì】发放【fàng】“光伏扶贫贷”贷款【kuǎn】1.1亿【yì】元，为【wéi】全市【shì】2236户符合条件且有发展意【yì】愿的建档立卡贫【pín】困户建设户用光伏发电系统，建设光伏项目总规模14486.67千瓦，年发电量可达【dá】1880万度，年发电收【shōu】益1840万【wàn】元，20年总【zǒng】发电收益3.68亿元【yuán】，贫【pín】困户【hù】总收益2.1亿元。
政府针对【duì】每户光伏贷贫困户的【de】风险补偿金投入【rù】约5000元【yuán】，贫【pín】困【kùn】户无需投入资金，实【shí】施【shī】光伏扶贫贷项【xiàng】目【mù】后【hòu】，每【měi】户贫困户每年可【kě】获得发电收益8200元。前9-21年还款期内，除去银行贷款本息后【hòu】，户均年收【shōu】益3000元，每户【hù】贫困户20年【nián】收益总计9.5万元。
首创“政府+银行+光伏企业+供电公司+贫困户”模式
据了解，我市将光伏【fú】扶贫工程作为产业扶【fú】贫的重要举措，实施的【de】光伏【fú】扶贫工程主要分为三【sān】类模【mó】式：村级光伏【fú】扶贫电【diàn】站【zhàn】、集中【zhōng】式光伏扶【fú】贫电站【zhàn】和“光伏贷”。
村级【jí】光伏扶贫电站由【yóu】财政专项【xiàng】扶贫资金全额出资建设，以【yǐ】解【jiě】决【jué】建档立卡贫困村【cūn】的无劳【láo】动能力、无【wú】资源、无稳【wěn】定收入来源【yuán】的贫困【kùn】户【hù】以及集体经济薄弱的贫困村增收为目标。
集中式光伏电站由政府和【hé】企业共【gòng】同【tóng】出资建设地面集中式光伏电站，根据政【zhèng】府出【chū】资比例【lì】结算收【shōu】益，所【suǒ】获得的【de】收益全部用于增加贫困户收入【rù】。
“光伏【fú】贷【dài】”主要【yào】针对没【méi】有【yǒu】扶【fú】贫【pín】项目覆盖的非重点【diǎn】村贫困户，不是直接发放贷款，而【ér】是为符合建设条件且【qiě】有建设意【yì】愿的贫困户建设户用光伏发电系统，项目产权【quán】及所【suǒ】产生的收益均归【guī】贫困户所有。
滨州在【zài】全省率先创【chuàng】立“政【zhèng】府+银行+光伏企业+供电公司+贫困户”模式。以户用光伏发电系统作为载【zǎi】体，以【yǐ】富民农户【hù】贷作为支撑，利用少【shǎo】量政府风【fēng】险【xiǎn】补偿金和贴息资金，带【dài】动【dòng】金融资金投入脱贫【pín】攻坚，帮【bāng】助贫困户利用扶贫贷款建设【shè】光【guāng】伏【fú】发电系统【tǒng】，在20年以上【shàng】的时间里【lǐ】获取光伏电费收【shōu】益。
我市遴选的“光伏扶【fú】贫贷”对象主【zhǔ】要有两【liǎng】类【lèi】：一是无集体经【jīng】济【jì】收入【rù】或集体经济【jì】薄弱、资【zī】源缺乏的贫困村;二是无劳动能力、无资源、无稳【wěn】定【dìng】收【shōu】入来源的贫困【kùn】户。
2016年，中国农业【yè】银行山东省分行颁【bān】布了【le】《光伏扶贫农户贷款作业指导书》，放宽“光伏扶贫贷”贷【dài】款期限【xiàn】，规【guī】定单户贷【dài】款金额在10万元【yuán】(含)以内的，贷款【kuǎn】期限一般不超过8年，最长不超【chāo】过10年;中国农业银【yín】行滨【bīn】州【zhōu】分行【háng】向省【shěng】行提出申请并获批复，将“光【guāng】伏扶【fú】贫【pín】贷”借款人【rén】年龄与贷款期限之【zhī】和由原【yuán】来的65岁提【tí】高到75岁【suì】，有效解决【jué】贫困【kùn】人口年龄普遍较大【dà】、贷款受限问题【tí】。针【zhēn】对【duì】一些【xiē】行动不【bú】便的贫困【kùn】户，配备专门设备，安排客户经理上门为其提供签订协议【yì】、激活收【shōu】益发放【fàng】账户，并【bìng】在制度规定范围内进一步简化贷款手续，实行限时【shí】办结制度【dù】。
五方面各司其职紧密配合
在“光伏扶贫贷”项目中【zhōng】，扶贫办是主导者，在【zài】光伏贷项目的建设运行中【zhōng】自始至终发挥【huī】着极其重要【yào】的作【zuò】用，积极宣【xuān】传发动、牵【qiān】头【tóu】组织安排项目实施、协调多方配【pèi】合【hé】。
光伏承建企业是光【guāng】伏贷项目的实施者，提供建设资金(垫付【fù】)和技术，负【fù】责项目运维与管护，同时在承贷银行存【cún】入质【zhì】量保【bǎo】证金，也【yě】是光伏【fú】贷【dài】项【xiàng】目运行的【de】第二担保者【zhě】。
承贷银行一【yī】方面【miàn】是光伏贷款资金的【de】提供者，另一方【fāng】面是风【fēng】险【xiǎn】预警【jǐng】者，对【duì】贫困户银行【háng】卡内发电收益不足还贷本息时，直接出现预警，并及时向【xiàng】有关部【bù】门进行反【fǎn】馈【kuì】，是最直接的【de】风险【xiǎn】监控机构。
供电公司是市场【chǎng】的消纳方【fāng】，为贫困户及时、优【yōu】先办理并网，按时结【jié】算电费【fèi】，同时【shí】保证【zhèng】电量全额接【jiē】纳，垫付国家补【bǔ】贴，为光伏扶贫项目收益提供最有效【xiào】的保障【zhàng】;定【dìng】期【qī】向【xiàng】政府【fǔ】部门反馈光【guāng】伏发电量，使政府部门能够对【duì】发电情况及时监控和【hé】掌握。
贫困人【rén】口是光【guāng】伏扶贫贷【dài】项目的【de】直【zhí】接受益者，除去【qù】银行贷【dài】款本息后，户均年收益【yì】3000元左右。
“AB”卡避免逾期还款风险
我市【shì】开展“光伏扶贫贷”的县【xiàn】区，整合扶贫专项资金在承贷【dài】银行共【gòng】投入【rù】风险补偿金【jīn】4920万【wàn】元，金融机构按照风险补偿金总额放【fàng】大【dà】9-21倍发放贷【dài】款。光伏承建企业【yè】前【qián】期垫付资金【jīn】负责投入【rù】设备建设【shè】，对项目质量验收、并网【wǎng】、正常发电后【hòu】，承贷银行陆续对符合【hé】条件【jiàn】的贫困户发放【fàng】贷款。
为避免贫困户逾期还款，贫【pín】困【kùn】户银行卡实行AB卡管理模式，A卡收归政府统一保管【guǎn】，承载结【jié】算【suàn】电费和银行还款功能，B卡由【yóu】贫困户使用，每期A卡还【hái】款、贴息、扣除相应运维费用【yòng】后，同【tóng】一周期内剩【shèng】余的【de】纯收【shōu】益划【huá】转【zhuǎn】到B卡，成为贫困户收益，还款期【qī】结束后，A卡交还贫困【kùn】户【hù】，便【biàn】于资金【jīn】管理【lǐ】和贫困【kùn】户对【duì】收益的使用。
在“光伏扶【fú】贫贷【dài】”实施过程中，金融机构【gòu】对符合建设条件【jiàn】和银行【háng】放款条【tiáo】件的贫【pín】困【kùn】人口进行评级授信【xìn】，给【gěi】予【yǔ】贷款支持。针对部分贫困户不识字的问题【tí】，中国农业银行【háng】滨州分行提出，在经过法律部门审核【hé】，允许借款人在相关资料上按手【shǒu】印代替签字，并由直系【xì】亲【qīn】属、村委会【huì】负责人、扶贫办【bàn】有关人员在相【xiàng】应位置签字证【zhèng】实其真实性。
建立信息平台动态管理
我市建立了“光伏扶【fú】贫贷”信息共享平台【tái】，汇总扶贫、供电、银行等3部门信【xìn】息，动态分析。信息【xī】包括【kuò】贫困【kùn】户和【hé】电站的【de】基【jī】本情【qíng】况、电站发电量情况、银行还款【kuǎn】情【qíng】况、运【yùn】维管护情【qíng】况等4个方面【miàn】，每季度分【fèn】析每户电站发电量是否出现异【yì】常【cháng】波动【dòng】，电站结算电费不足还款【kuǎn】时【shí】及时预警。给光【guāng】伏电站购买【mǎi】财【cái】产险和第三者险，保【bǎo】障电站能够保持长达二十年稳定收益。
惠民县、阳信县【xiàn】是我市【shì】最早安装光伏【fú】项目的县，享受0.98元/千瓦·时【shí】的电价，贫困村数量【liàng】占到全市的45.6%。惠民县承建【jiàn】企【qǐ】业是阳光创鑫【xīn】新能源，每户项目贷款金额5万【wàn】元，贷【dài】款年限8年【nián】，财政贴息【xī】5年，还款方【fāng】式为等额本息。项目安装规模【mó】为6.27KW，逆变【biàn】器6KW，使用285W单晶硅【guī】光伏板，上网电价0.98元/度【dù】，按照农行要【yào】求代替贫【pín】困户购买电站商业【yè】保【bǎo】险;企业承诺前两【liǎng】年【nián】贫困户净收益不足3600元时由企【qǐ】业补齐，第【dì】三【sān】年起企业【yè】收取【qǔ】净收益的30%作【zuò】为运维费用，贷款期【qī】内光伏发电收益不足偿还银行【háng】贷款时由企业垫付还款。
阳【yáng】信县承建企业为旦晟新能【néng】源，项目贷【dài】款金额5万元，贷款年限10年，财政【zhèng】贴息5年，还款方【fāng】式为【wéi】等额本金，项目安装规模【mó】为5.94KW，逆变器6KW，使【shǐ】用330W单晶硅【guī】光伏板，上网电价0.98元/度，光伏贷【dài】项【xiàng】目形成的碳排放容量归旦晟新能源【yuán】所有【yǒu】，企业建立远程电量监控【kòng】平台，每年【nián】由贫【pín】困户发电收益中出资180元购买电【diàn】站【zhàn】商业保险，光伏组件10年【nián】质保期满后【hòu】贫【pín】困户续保至20年，续保【bǎo】费用从发电收益【yì】中【zhōng】扣除;企业承诺提供20年零件免费更【gèng】换服务，前10年每年向贫困户【hù】收【shōu】取发电收益【yì】(包括【kuò】电费【fèi】收【shōu】入、国家补贴【tiē】和其它扶持资金的【de】总收入【rù】)的8%作【zuò】为运维费用，10年后收取发电收益的【de】15%作为【wéi】运维【wéi】管理费用，前两年【nián】贫困【kùn】户净收益不足【zú】3000元时由企业补【bǔ】齐。
