在已签订【dìng】的气【qì】候协定下，可再【zài】生资源，特别是可【kě】再生能【néng】源领域开始出【chū】现在人们的视野中，成【chéng】为2015年的巴黎气候协【xié】定中第一轮自愿减排承诺【nuò】的一抹亮【liàng】色。在迄今(2018年11月末)已经正式提【tí】交的152份【fèn】自愿减排【pái】承诺书中，大约111分，或者说接【jiē】近四分之三设定了【le】明确的可再生【shēng】能【néng】源目标【biāo】，另有34份将可再生能源列【liè】为减少【shǎo】温室【shì】气体排【pái】放及适【shì】应气候变化影【yǐng】响【xiǎng】的重【chóng】要途径【jìng】。
同时，联合国气【qì】候变化框架【jià】公约(UNFCCC)缔约方【fāng】仍然有机会在预计2020年的【de】下【xià】一【yī】轮自愿减排承诺s中【zhōng】升级可再生能源【yuán】目【mù】标。
国际可【kě】再生能源【yuán】署(IRENA)对2017年末基于自【zì】愿减排承诺的可再【zài】生能源承诺进行了【le】分【fèn】析，特别是该承【chéng】诺与国家能源计划【huá】和实【shí】际推进趋势的关【guān】系。很多时候，自【zì】愿减排【pái】承诺会落后于【yú】可再生能源实际中【zhōng】的快速发【fā】展。该【gāi】分析【xī】还【hái】发【fā】现【xiàn】，一些甚至【zhì】没有在自愿减排承诺中设立相关目标的国家都在【zài】能源领域设立【lì】了雄心勃【bó】勃的可再生能源计划(国际可再生能源署，2017)。
一、自愿减排承诺中可再生能源初步分析
国际可再生能源【yuán】署首次关【guān】于这一问题的综【zōng】合分析【xī】覆盖了由194个【gè】联合国气候【hòu】框架公约缔约方提交的自愿减排【pái】承诺，该【gāi】分析回顾了世界范围内自愿【yuàn】减排承诺中可【kě】再生能【néng】源部【bù】分的【de】内容，评估【gū】了实现相关承【chéng】诺所需要的投资【zī】。
相关发现被【bèi】作为结【jié】果【guǒ】在COP23(UNFCCC第23次全体缔约方大会【huì】)的会议【yì】报【bào】告【gào】中登出(国际可再生能源署，2017)。(会议报告：Untapped Potential for Climate Action: Renewable Energy in Nationally Determined Contributions)
自那【nà】时【shí】起，同【tóng】意加入巴黎气【qì】候协【xié】定的国家【jiā】继【jì】续增加。与此同时，已经加入的国家也在提交【jiāo】新的【de】自愿减排承诺，一部分包含【hán】了最【zuì】新的可【kě】再生【shēng】能源方面的内容。
本文旨在对这些修改进行概述，同时进行相应分析。
二、巴黎气候协定得到进一步认可
自2017年10月15日1起，有【yǒu】16个新的缔约方承认【rèn】巴【bā】黎气候【hòu】协定(见【jiàn】表一【yī】)。
截至【zhì】2018年【nián】11月【yuè】底，UNFCCC的全【quán】部197个【gè】缔【dì】约方【fāng】要么已【yǐ】经签署了【le】巴黎气【qì】候协定【dìng】，要么也认可这【zhè】一协定。具体地，184个【gè】国家【jiā】认可了此【cǐ】协定，152份自愿减排承诺成功递交2。剩余的【de】13个【gè】缔约方【fāng】已经签署了协【xié】议，但尚未批准实行，这些国【guó】家分别是【shì】：安哥拉、厄立特里【lǐ】亚【yà】、伊朗(伊斯兰共和国)、伊【yī】拉克、吉尔吉【jí】斯斯坦、黎巴嫩、利比亚、阿曼、俄【é】罗斯联邦、南苏丹、苏里南、土耳其。
大部分意向【xiàng】自【zì】愿减【jiǎn】排计划(I自愿减排承诺)在该【gāi】国家批准巴黎气候【hòu】协【xié】定之后会自【zì】动转为实际上的自【zì】愿【yuàn】减排承诺，另【lìng】有11个国家提交了相【xiàng】关【guān】文【wén】件的最新版本【běn】，声明【míng】他们【men】的自【zì】愿减排【pái】承诺和I自愿减排承诺【nuò】有区别。这些国【guó】家包括阿【ā】根【gēn】廷、伯利兹城、印度尼西亚【yà】、摩洛哥、新西兰、斯里兰卡、乌拉圭以及委内瑞拉(玻利【lì】瓦尔【ěr】共【gòng】和国)。除此之外，加拿大，萨【sà】尔瓦多【duō】和莱【lái】索托【tuō】在第一次提交之后又递交【jiāo】了修改的【de】自愿减排承诺。利【lì】比亚和阿拉伯叙利亚共和【hé】国是【shì】仅有的没有提【tí】交任何【hé】自愿减【jiǎn】排承诺的国家3。
在2017年10月国际可再生能源署的分析基础上，5个国家更新了自愿减排承【chéng】诺，分别是萨尔瓦【wǎ】多、厄立特里亚国【guó】、莱索托【tuō】、乌拉圭以及委内瑞拉【lā】(玻璃【lí】瓦【wǎ】尔【ěr】共和国)。其中有4份自愿减排承【chéng】诺包含的可再生能源部分【fèn】进行【háng】了【le】更新【xīn】(见表2)。除此之外【wài】，尼加【jiā】拉【lā】瓜于9-21提交了该国第一份自愿减排承诺4。包【bāo】括2030年无条【tiáo】件【jiàn】实现【xiàn】60%的发【fā】电量【liàng】由可再生能【néng】源承担【dān】。
1 截至【zhì】9-21国际可再生能源署【shǔ】的自愿减【jiǎn】排【pái】承诺报告考虑了巴黎气候协【xié】定的【de】接收情况【kuàng】
2 联合【hé】国28个国家提交了联合【hé】自愿【yuàn】减【jiǎn】排承诺。此外，文莱【lái】达鲁塞、厄瓜【guā】多尔、菲律宾、塞【sāi】内加尔以及叙利亚【yà】阿拉伯共和国【guó】批准了巴黎气候协定但【dàn】尚【shàng】未递交自愿减排【pái】承诺，同时厄立特里亚【yà】提【tí】交了自愿减排承诺但还没有批准该【gāi】协【xié】定(基于UNFCCC，2018)
3 或者对于利比亚【yà】来说是I自愿减排承诺，因为该【gāi】国尚未批准巴【bā】黎【lí】气【qì】候协定【dìng】
4 在此之前该国尚未提交任何(I)自愿减排承诺
三、自愿减排承诺中可再生能源的最新评估
在上述相关变化的基础上，本文对自愿减排承诺【nuò】中相应的可【kě】再生能源目标进行了进【jìn】一步【bù】分【fèn】析。表3为关于新增可再【zài】生能【néng】源容量【liàng】的全球【qiú】和地区最新数据。国家数据的【de】最新分析结果可以在【zài】国际【jì】可【kě】再生能源署【shǔ】网站上【shàng】的【de】在线数【shù】据库找到(国际可再生能源【yuán】署【shǔ】，2018b)。
四、实现气候目标需要投资达标
国际【jì】可【kě】再生能源署 2017年发布的报告指出，2030年前实现全部自愿【yuàn】减排承诺包含【hán】的可【kě】再生能源【yuán】目标需要超【chāo】过1万7千亿【yì】美元【yuán】，同时，实现自【zì】愿减排承诺【nuò】会在全球范【fàn】围内增加1.3太瓦可再生【shēng】能源发电容量。此举会导致全球可【kě】再生能源装机相对【duì】于2014年增加76%。
这些看起来雄【xióng】心勃勃的期望实际上却远远落后于现实情况，也不及【jí】国家能源计划中【zhōng】提及的目【mù】标。同时【shí】，可再生能源在成本【běn】效益【yì】方面【miàn】的潜力，远比【bǐ】当前自【zì】愿【yuàn】减排承诺中【zhōng】涉及【jí】的高。
国际可再生【shēng】能源署的【de】分【fèn】析指出，可再生能源的【de】快速发展再加上能源效【xiào】率的提【tí】高【gāo】，可以【yǐ】实【shí】现【xiàn】2050年前能【néng】源领域需要减排数量的90%，同时【shí】推动经济【jì】增长和【hé】发展(国际可再生能源署，2018c)。
后续的自愿减排承诺可【kě】以建立在【zài】近期【qī】增长【zhǎng】率的基础【chǔ】上，从国家能源【yuán】计划中【zhōng】选取目标，更精确地反映可再生能源的成本【běn】效益潜力。这【zhè】样可以加强巴黎气候【hòu】协定的【de】影响，在限【xiàn】制全球气温【wēn】升【shēng】高方【fāng】面起到【dào】更大的作用。
