经过近20年的发展，中国已经成为全球最大光伏发电市场。目前，中国光伏产业已【yǐ】占据【jù】全球70%以【yǐ】上市场份【fèn】额，成为与【yǔ】中国高【gāo】铁、航天同样具有【yǒu】全球竞争力的“国家名【míng】片”。麦【mài】肯【kěn】锡【xī】全球研究院的最新研【yán】究报告显示，中国【guó】光伏产业已一骑绝尘，将美国远远【yuǎn】甩在身后。事实上，目前中【zhōng】国【guó】光伏【fú】产【chǎn】业也已遥遥领【lǐng】先德国、日本、韩国【guó】等国家，牢牢执住了全【quán】球【qiú】光伏产业发展的牛耳。
当然，产【chǎn】业发【fā】展过程当【dāng】中也遇【yù】到一些【xiē】问题：“急刹车”的政策给行业【yè】带来了严【yán】重危机、非技术性因【yīn】素推高【gāo】了国内光伏发【fā】电成本、光伏产业政【zhèng】策【cè】难以满足【zú】我国能源转型需要。
对此，我提出三点建议：
第一，坚定推动我【wǒ】国能源革命，明确可再【zài】生能源发展方【fāng】向。制定【dìng】更【gèng】具【jù】前【qián】瞻性的发展目标【biāo】，非化石能源占比到2020年【nián】达到20%、2030年达到30%、2050年超【chāo】过50%。
第【dì】二，减免可再【zài】生能源税费。对这一【yī】新兴【xìng】产业减税，财力能够【gòu】承受，又能加【jiā】速平【píng】价上网的到【dào】来【lái】，预计9-21年内发电【diàn】成【chéng】本可与煤炭发电相当，实现完【wán】全市场【chǎng】条件下的平价【jià】上网。我测算【suàn】了一下，可【kě】再生能源发【fā】电的过程中，税费已经占【zhàn】到度电成本的1/4左右，极端【duān】情【qíng】况下【xià】甚至【zhì】接近1/3。在财力可以承受【shòu】的范围，税【shuì】收上可以率先对可再生能【néng】源发电行【háng】业进行税费优惠和减免。
第三【sān】，推动光伏产业【yè】健康发【fā】展。光伏发电项目“短平快”，从立项【xiàng】到建成【chéng】投产只需半年左右，能拉【lā】动钢铁、水泥等产【chǎn】能利用，产业规模、市场【chǎng】容量【liàng】可以【yǐ】连续【xù】支【zhī】撑【chēng】每年【nián】上万亿的投资强度，既加快能源转型又能【néng】拉动绿色投资，还能起到稳增长的【de】作用。
总书记听【tīng】过汇报【bào】后，也作出了三点重要指示：一是十八大以来【lái】，提【tí】出了【le】“五位一体【tǐ】”总体【tǐ】布局、五大发【fā】展理念【niàn】;十九大报告中，提出推动能源转型，减少【shǎo】煤炭消费，坚【jiān】定【dìng】不移【yí】推进清【qīng】洁发展。二是【shì】中国说话算话，坚【jiān】定【dìng】不【bú】移【yí】地推进【jìn】节【jiē】能减【jiǎn】排，推动能源革命，兑现在巴黎气候大会上向【xiàng】全世界【jiè】作出的庄严承诺。三【sān】是政策【cè】制定【dìng】要听取企业意见【jiàn】，留出适应调整期;有些政策相互不协调【diào】，政策效应同向叠【dié】加，或者是工作方式简【jiǎn】单，导致一【yī】些初衷是好的政策产生了相反的【de】作用。
近百年来，人类【lèi】文明发展的【de】成【chéng】果超过【guò】了【le】过去5000年的总【zǒng】和。在这【zhè】样的背景下，如何才能够实现可【kě】持续【xù】发【fā】展，未来人【rén】类的能源【yuán】消费将如【rú】何【hé】保障【zhàng】?我曾结合中国【guó】的【de】能源战略选择【zé】对【duì】各种清洁能【néng】源品类进行过【guò】比较研究。其实，除核能以外，所有的化石能【néng】源以及现在甚至未来【lái】能够使【shǐ】用的清洁能【néng】源都是通过太【tài】阳能直接或【huò】间【jiān】接转化而来。煤炭、石油、天【tiān】然【rán】气是【shì】过去沉积的太【tài】阳能转变而成的【de】能【néng】源，而这种转【zhuǎn】化效率无【wú】疑是【shì】非常低的。但光伏发电，将这种转换效率从不到1%提升到18%-22%的商用水平，一次性地【dì】把太阳能辐射总【zǒng】能量中的约20%转变成电能。
当【dāng】前，化【huà】石能源仍在使【shǐ】用，但我们呼吸【xī】的空气已【yǐ】经让人难以承受【shòu】。近五六年，我国也开始【shǐ】正视雾【wù】霾的危【wēi】害，不遗余力【lì】地【dì】推【tuī】进各种环保措【cuò】施，节能减排【pái】。但很多【duō】措施【shī】只能在【zài】一定程度上改善雾霾，并不【bú】能从根本上消除雾霾。
中国人在关心雾【wù】霾问题，而【ér】全【quán】球范围内，二【èr】氧【yǎng】化碳排放引【yǐn】起的气候变暖则【zé】更引人关【guān】注。前些天，联合国秘书长【zhǎng】古特雷【léi】斯指出，当前各国的【de】自主减排承诺已不足以实现《巴【bā】黎协【xié】定【dìng】》设【shè】定的2030年气【qì】候【hòu】目标。如果要实现【xiàn】温控2℃的情景目【mù】标【biāo】，减排【pái】力度要比现在提高【gāo】3倍以上，如果要实【shí】现1.5℃目标，减排力度【dù】要达到【dào】5倍以上。当前中【zhōng】国的态度是要不【bú】折不扣地【dì】履行承诺，强化2020年前【qián】的行动力度【dù】，推【tuī】进全【quán】球绿色低【dī】碳的转型。中国的态度也【yě】赢得了全球【qiú】的广泛尊重。
目前，中国光伏产业已经建立了完善的体系，设备制造、系【xì】统应【yīng】用方面全球【qiú】领先。核心原材料【liào】、主要设备、主要产品、系统集成等规【guī】模达到全球第一。制造【zào】光伏发电系统的能【néng】源消耗，电站建【jiàn】成后半年左右即可【kě】全部收【shōu】回，在【zài】光照条件好的【de】地方，甚至【zhì】9-21个月【yuè】就可以【yǐ】收回，系统【tǒng】可稳定【dìng】发电25年以【yǐ】上【shàng】。在成本【běn】方【fāng】面，10年左右的时【shí】间，光伏系【xì】统装机【jī】成【chéng】本【běn】已经下降了90%以上，系统成本降至3000-5000元【yuán】/kw，发电成本降至0.9-21.5元/kwh。
价格方面，去年全国范围内光伏电站竞标价【jià】格一路下【xià】降【jiàng】到0.9-21.5元/kwh，青【qīng】海更是出【chū】现了0.31元/kwh的低【dī】价。在沙【shā】特阿拉伯已经出现了1.79美分/kwh的价格，折【shé】合人民【mín】币约0.12元【yuán】/kwh。
在能【néng】源革命【mìng】的背景下，光【guāng】伏发电已成为人类当【dāng】前及未【wèi】来新能源发展的主【zhǔ】要选择，成为了我国经济转【zhuǎn】型、资源【yuán】和【hé】环【huán】境可持续发展【zhǎn】、根治雾霾问题的主要路径。美【měi】国经济总量最大、能【néng】源消费量最多【duō】的【de】加州，2017年已提前【qián】3年实【shí】现【xiàn】可再生能源发电比例超过33%的【de】目标【biāo】，计划到2030年一次能源50%以上来【lái】自可再【zài】生能源、2040年达到100%，并于今年9月再度立法【fǎ】将2030年的目【mù】标提前【qián】到2025年完成;德国【guó】2017年全国可再生【shēng】能源发【fā】电占比【bǐ】达到33.1%;法国计划到2050年全国电力全部来自清洁能源;2015年12月英国【guó】关【guān】闭【bì】了最后一家【jiā】煤矿，并宣【xuān】布近【jìn】期【qī】将【jiāng】关闭国内所有的燃煤电厂，作为世界上第一个开创煤电使【shǐ】用的国家，或将【jiāng】成为第一个告【gào】别煤炭的国家。
在上述国家，光伏发电【diàn】都是【shì】其【qí】可【kě】再【zài】生【shēng】能源的第一主【zhǔ】角，每个国家使【shǐ】用的大都是中国制造产品。据相关【guān】权威机【jī】构预测，2018年全球新【xīn】增【zēng】光伏装【zhuāng】机约106GW，中国新增装机规【guī】模约40GW，全【quán】球将有超过15个国家装机规模超过1GW，其中许多【duō】为“一【yī】带【dài】一路”沿【yán】线国家。
可能【néng】很多人关【guān】心，现【xiàn】在中国还有多少土【tǔ】地和空间【jiān】资源能够拿来建光伏电站?以现在中【zhōng】国的光【guāng】伏发展水平，每亩地【dì】产出的清洁【jié】电力已经与9-21吨石【shí】油等【děng】效，未来可能达到【dào】9-21吨【dūn】的水【shuǐ】平。以我【wǒ】熟悉的水产养【yǎng】殖为例，中【zhōng】国已有四五【wǔ】千万亩【mǔ】的水【shuǐ】塘来养鱼养【yǎng】虾【xiā】，且大部分都在东部经济发【fā】达地区。其实，这【zhè】些空间【jiān】都能够“复用”，下面【miàn】养鱼【yú】，上面建【jiàn】光伏电站，这【zhè】样【yàng】全国可以建成9-21亿【yì】千瓦的装机。9-21年以后，光伏发电【diàn】的【de】成本可【kě】能下【xià】降到0.9-21.2元【yuán】/kwh，输电成本在0.1元/kwh左右，储能成本再叠加0.9-21.2元/kwh，这完全可以实现【xiàn】全清洁化的一【yī】次能源消费。
总之【zhī】，无论【lùn】是解决【jué】国内雾霾问题、实现环境【jìng】和【hé】资源可持续，推动我国高质【zhì】量发展，还是“一带【dài】一路”“走【zǒu】出去”帮助欠发达国家跨【kuà】过先污染后治【zhì】理的老路【lù】，光伏产业都必将成【chéng】为中华【huá】民族伟【wěi】大复兴【xìng】过程中的【de】重要推动力量，成为当前及未来中国乃至全球经济的主要牵引力【lì】和增长点。
