华夏【xià】能源【yuán】网注意到，截至目前，全国仅有河北、山东【dōng】、湖南、东莞以及浙【zhè】江临清县等【děng】五个省市区明【míng】确630有【yǒu】补贴【tiē】，而像宁夏、甘肃、新疆这样的光伏发电大省并没有积极回应国家能源局的相关政策。
对【duì】于“531新政”这脚【jiǎo】过快、过猛的【de】“急刹车【chē】”，给中【zhōng】国【guó】光【guāng】伏产业造成的数千亿经济损【sǔn】失及消【xiāo】极影响，无论是光伏生产企【qǐ】业、经销商还是学【xué】者从政策一开始都颇有【yǒu】微词。
伴【bàn】随【suí】着“531新政”，一系列负面连【lián】锁反应发酵。国家能源局进行了【le】紧急【jí】纠偏，接连发布了两份【fèn】紧急通【tōng】知，要求各地【dì】政府及电网不能误读政【zhèng】策，不【bú】可擅自停止补贴垫付。然而，部分【fèn】地区依然【rán】我【wǒ】行我素，纷纷【fēn】下【xià】发暂停垫付分布式光伏项【xiàng】目补贴的文件，光伏【fú】产业一【yī】度进入“寒冬【dōng】”。
光伏产业必须【xū】清醒地认识到，即【jí】使现在已进入【rù】行【háng】业回【huí】暖期，但补贴下降已成定【dìng】局，“531新政【zhèng】”遗留的【de】问题也【yě】没有得到根本【běn】性【xìng】解决。光伏【fú】产业要真正的越过寒冬再创下一个辉煌，还有很长的路要走。
光伏产业年度关键词：“成人礼”
光伏【fú】产业在今年【nián】的儿童节来临时【shí】，给【gěi】了光伏产业一次难忘的“成人【rén】礼”。光【guāng】伏产业也进入到迎接平价上网的“成年【nián】时【shí】代”。
在“531新【xīn】政”发布一周后【hòu】，其【qí】带来的【de】连锁反应就已【yǐ】经开始显现，市【shì】场上【shàng】已有人选择低价抛售囤积的光伏组件，还有一些【xiē】一线组件厂取消外包订单、二【èr】线【xiàn】厂开始下调组【zǔ】件开工率的消息也【yě】陆续【xù】传出。
与此同【tóng】时，河北、上【shàng】海、广东【dōng】、江苏、河南、辽宁等多个省【shěng】份电网公司陆续发布【bù】了关于停止光伏项目备案【àn】、验收、并【bìng】网【wǎng】、垫【diàn】付补贴等【děng】事宜的通知，进一步加速了整【zhěng】个行业断崖式的暴跌，全【quán】产业链均价跌幅超过30%。
随后【hòu】，国家能源局【jú】紧急【jí】纠偏，于9-21发布了《关于做好光伏发电【diàn】相关工【gōng】作【zuò】的紧【jǐn】急通知》要【yào】求各地、各电【diàn】网不【bú】可【kě】擅自停止补贴垫付;9-21，华北能监局【jú】再次纠偏，联合【hé】天【tiān】津、河北、内蒙古三省市开展【zhǎn】光伏发电专项监管现【xiàn】场监管工作，以防止出现因政【zhèng】策【cè】误读而影响【xiǎng】光伏发电并网、代备案和补【bǔ】贴垫付，但都收效【xiào】甚【shèn】微。
9-21，国家能源局【jú】综合司印【yìn】发《关【guān】于无【wú】需国家补贴光【guāng】伏发电项目建设有关【guān】事项的【de】函》鼓【gǔ】励各【gè】地根据各自实际出台【tái】政策支持光伏产业发展【zhǎn】，让各【gè】地充分【fèn】发挥主观【guān】能动性，根据情况【kuàng】自行落【luò】实补贴政策。
9-21，国家发展【zhǎn】改革委、财政部【bù】、国家能源局正【zhèng】式联合下发《关于【yú】2018年光【guāng】伏发电有关【guān】事项说明的通知》确定630有补贴，这【zhè】也标志【zhì】着光伏企【qǐ】业开始回暖。
此【cǐ】后，从光伏企业代【dài】表参加民营企业座谈会，到国家能源局召开太阳【yáng】能“十【shí】三五”规【guī】划中期评估【gū】会【huì】，再【zài】到近日可再生能源配额制【zhì】第三版征求意【yì】见稿出【chū】台，无一【yī】不释放着531新政“回【huí】调”的利好政策信【xìn】号。
然而，从政策发布到实质【zhì】落地执【zhí】行，并非一时【shí】功夫。虽然利好信号【hào】不断释放，市场回暖【nuǎn】迹象【xiàng】明显，但不可忽视【shì】的是【shì】，“531新政”的【de】遗伤依然存在【zài】。
带着“遗伤”，2019任重而道远
近日，一【yī】则阿特斯河南地【dì】区经销商——河南融【róng】光【guāng】通【tōng】新能源有限公司(下称：融光通)在微信【xìn】平【píng】台上的实名举报信息，让“531新政”的【de】伤疤【bā】再次被揭开。
融光通法人代【dài】表李【lǐ】海【hǎi】玉称，融【róng】光通是阿特【tè】斯的【de】河南省【shěng】级经销【xiāo】商，合作期间，其面向全【quán】省招商花费【fèi】了6万多元，阿【ā】特斯承【chéng】诺给的【de】2万经费，到目前仍未兑现。更为严重的是，光伏【fú】贷业【yè】务受【shòu】阻，但【dàn】阿特斯仍要求二级经销商【shāng】提货【huò】安装，到531新政发布【bù】后，二级经销商【shāng】很多没有完【wán】成安【ān】装，且贷款、库存问题严重，已安装光伏客户也无法【fǎ】如期放款。
针对【duì】这些问题，阿特斯【sī】也专门发表了声明，对【duì】所【suǒ】存在的纠纷【fēn】一【yī】一【yī】作答。虽然阿特斯和融光通的罗生门还【hái】在继【jì】续，但仔细阅读两家发出的内【nèi】容不难看出，其产【chǎn】生纠【jiū】纷【fēn】的根【gēn】源还在于“531光伏新政”。
“531新【xīn】政”给了高速发【fā】展的【de】光伏产业当头一棒，不【bú】仅经销商，多数【shù】光伏生产企【qǐ】业【yè】也在这场寒流中损失惨重【chóng】。
9-21，江苏华盛【shèng】天龙光电设备股份有限公司发布了【le】关于公司停产的公告【gào】。公告【gào】称，由于【yú】受【shòu】到【dào】行业波动【dòng】及“531新政”的影响，公司主要产品【pǐn】单晶炉、多晶炉的市场需求急剧减少，近期未有新的【de】订单，导致公司【sī】本部【bù】生【shēng】产线【xiàn】全部停产。
实际上，因为【wéi】光【guāng】伏新【xīn】政，业绩承【chéng】压【yā】的企业绝【jué】不止天龙光电一家【jiā】。据【jù】统计，仅【jǐn】在“531新政”落地后【hòu】的6个交【jiāo】易【yì】日内，资【zī】本市场上就有57家上市公司市值蒸发达868亿。甚至，不少行业龙头的融资能力也进一步大幅度削弱，先有【yǒu】*ST海润【rùn】被暂【zàn】停上市，英【yīng】利绿色能源【yuán】在纽【niǔ】交所【suǒ】退市，随【suí】后新疆大全新能源宣【xuān】布【bù】撤离新三板。
可以【yǐ】说，在这场光伏寒流【liú】中，多【duō】数中【zhōng】小企业减产、停【tíng】产甚至【zhì】倒闭;大企业【yè】依靠强大的实【shí】力【lì】挺【tǐng】住了冲击，但却无法护得产业链【liàn】的周全。无论是光伏【fú】企【qǐ】业【yè】家、行业专家还【hái】是平【píng】凡光伏人，都在为这场急刹车引发的行业车祸痛心和呼吁【yù】。
如【rú】今，2019年政策发布将近【jìn】，整个光【guāng】伏产业【yè】都在翘首期盼。可【kě】以预【yù】期的是，未来【lái】补【bǔ】贴指标政策将继续【xù】纠偏，但企业的【de】信心和用户的热情提升是【shì】新的一年【nián】光伏【fú】升【shēng】温面临最大的挑【tiāo】战。光伏【fú】产业在进入平价上网的关【guān】键一年【nián】中，任【rèn】重而道远。
